县林业局法制工作总结

2013年的法制工作在局领导的正确指导和各相关业务部门的密切配合以及具体执法机构的积极努力下，圆满完成了年度法制工作任务。

工作重点是贯彻落实本局《2013年度绩效考核实施方案》（以下简称“方案”），我股按照“方案”中对法制工作的各项要求，坚持以学习、践行科学发展观为中心，遵照《县林业局年度工作目标责任制（以下简称“责任制”）》的各项工作措施，以优化林业行政执法环境为主线，落实依法行政和依法治林为中心，始终把规范执法程序、履行执法监督为工作重点，进一步探索行政执法责任制常态化管理，全面提升行政处罚的公正性和行政执法的社会公信力，切实保障行政管理相对人的合法权益。

通过一年的努力工作，分项汇报如下：

一、优化学习型的林业法制工作机制

学习是增加政治素养、增强法制水平、创新工作思路、提升工作热情、添加工作动力、提高工作效率的“催化剂”；学习也是培养思想作风、转变思想观念、增强道德素养、树立文明形象的“助推器”；学习更是提高行政执法能力和林业服务技能的“发动机”。

㈠、转变学习方法、学习先进理论。

创新学习方法、增长学习兴趣、提高学习成效、巩固学习成果，是我们学习的综合目标。积极、主动、自觉学习，是达到“事半功倍”学习效果的努力方向，关键是做到自我约束、从严律已。

1、积极参加局机关中心组政治理论学习，不断加深对党的纲领性政治理论先进性的理解和认识，逐步提高全股室同志的政治敏感度和法制工作的政策理论水平。

2、按照局机关中心组指定的理论学习命题。一是在规定时段内完成规定命题的全文通读和重点研读，同时撰写结合命题的学习心得体会。二是坚持参加专家导学的政治理论和法律法规学习，并积极参与专题讨论。三是带着问题重点学，通过学习转换心智模式、通过学习追求自我超越、通过学习学会系统思考、通过学习提升思想认识；重点是把新形势下的政治敏感性问题带进学习之中，通过对问题属性的系统分析，在先进理论中寻找解决问题的工作方法。

3、突出重点，增强学习的针对性。一是根据林业经济发展的新形势，突出学习社会主义核心价值观和社会主义法制的基本理论以及林业法规的具体条文；在研读科学发展观先进理论的同时对唯物辩证法的理论深入研读，不断增强科学发展观的理论功底。二是更新思想观念，切实转变工作作风，不断强化与时俱进和带着问题学的方法，做到学以至用。

㈡、转变工作思路、增强业务能力。

切实转变工作作风，结合实际工作任务深入基层调查研究，掌握实际情况，带着新观点、新思路、新方法，实事求是地调整工作思路，提高工作的时效性，完成年度工作任务：

1、组织全系统干部职工全员参加林业法律法规的“两法六例两办法《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《省森林保护管理条例》《省野生动物保护管理条例》、《省林地保护管理条例》、《省森林公园管理条例》、《省封山育林条例》、《省森林采伐管理办法》、《省木材经营加工运输管理办法》”的学习、考试。以“两法六例两办法”的主要法律责任为核心，

展开对“两法六例两办法”的全面宣传工作。一是以“两法六例两办法”相关条款为中心的学习内容，编撰学习、考试卷（四版）和模拟答题卷，印发试卷（四版）200份向各部门、各站场分发。二是组织法制工作骨干参加改卷、评分199份，经统计，全系统“两法六例两办法”的学习、考试成绩平均96.7分。

2、参与对全系统各项工作制度汇编的合法性审核，通过逐条逐款的核对，全面完成了5章、40项制度的合法性审核和印发工作。

3、配合县委组织部举办的两期“新一届乡镇党政领导班子成员素质培训班”的林业篇的教学任务。

4、配合省林业厅产业处和省林业产业协会对全省各地（市）的木材检验员培训承担教学任务，在7个地级市的16县（市、区），共举办木材检验员培训班15期，授课培训学员1150人次。

5、按照县政府“治理公路三乱联合工作组”的工作要求，完成了配合“联合工作组”对我局的公安森林分局、林业资源管护大队和三木材检查站，防止公路三乱现象反弹为主题的专项检查，共审核了行政处罚文书69份卷宗，并现场提出三项非原则性的整改（措施）意见。

6、完成了县政法委“610”办公室的工作要求，对塘联村进行“反”宣传教育和家庭“反”承诺的进村入户调查任务；完成了县政法委“禁毒”办公室的工作要求，参与6·26国际禁毒日宣传活动，制订了全系统“禁毒宣传月”工作方案和实施防毒禁毒宣传工作。

7、按照县局的“三打两建”工作部署，完成了木材加工企业为主的“遵规守法、安全生产”专项检查。

8、遵照县法制局的工作要求，草拟了《林业局行政处罚自由裁量权适用规则》报县政府法制局，并通过合法性审核，我局获准制订《林业局行政处罚自由裁量权适用规则》。全面完成从草案编撰、送审和修正文稿、印制文本，并发放到各部门和各基层单位人手一册。

9、积极参加县局“林木采伐许可证发放程序会审小组”的会审例会，对全系统己作采伐设计的“年度木材生产计划”的“林木采伐许可证”发放程序的合法性会审工作。

㈢、存在问题和工作建议

1、存在问题：一是对木材检查站行政处罚案件的立案审核工作不及时，多数的行政处罚案件存在立案不规范的现象；二是木材检查站执法人员素质培训不足，缺乏严格的“岗前纪律教育和职业道德教育以及林业执法的专业培训，全体行政执法人员的业务能力和综合素质有待提高。

2、工作建议：建立木材检查站轮岗制度常态化机制，每季度对执法人员评议一次，按业务工作能力和纪律作风等进行考核评分机制，以考核成绩，从高到低排列上岗顺序，实施末位待岗机制，形成执法人员动态管理制度，调动执法者“争先、创优”的主观积极性，使林业行政执法的正面形象得到进一步优化。