农村小学体育教师借教方案探析

摘 要 本文依据多年支教、走教、巡教、帮教、联教的实践，结合我国其他地区解决农村教师紧缺问题的经验及当前的教育实情，在有关教育界理论及实践专家的指导下拟定借教教育教学实施方案，从定义、目的任务、运行机制（具体措施、福利待遇）、特征、“职业锚”理论分析等方面对借教进行了详细阐述，以便各界同仁共同探讨，完善运行机制，从而更科学合理地解决农村教育问题。

关键词 农村小学 体育教师 借教

随着社会的发展，解决农村教师（尤其体音美）紧缺问题成为教育的首要问题，近几年社会各界竞相探讨新的思路，如河南灵宝、哈尔滨五常等地的巡教，湖南岳阳平江、山东淄博、广东肇庆的走教，下乡支教，城乡学校手拉手及联合的帮教、联教等，成为解决农村教师紧缺的有力措施[1][2]。笔者结合以上帮教、联教、走教、巡教等实践及我国其他地区的经验总结，依据农村体育教师缺口问题的“职业锚”理论分析，拟定出借教模式方案，以解决农村体育教师紧缺的问题。

一、当前农村小学体育师资短缺的原因

第一，生活条件和教学条件差。农村教师不论从交通还是日常生活方面都有着诸多的不便，因此一些刚毕业的大学生以及年轻教师不愿意到农村去任教。当前河南省农村小学几乎没有专职的体育教师，学校要么不开体育课，要么让其他科目的教师临时。@样既不利于在学生中开展素质教育，还不利于学生身心健康的发展。此外，农村学校还存在生员紧缩现象，班内人数减少，套年级复式层次班增多，个别村庄1-6年级学生总数不足一个大班，学校无法配备体育专业教师，同时现在留守儿童很多，他们的安全监护更不到位，这就给农村学校的管理带来了严峻的挑战。

第二，福利待遇城乡差距大。虽然农村教师与城市教师的基本工资是差不多的，但是由于农村学校资金紧张，使得农村教师在福利待遇上相对城市教师要低，这就出现了在校教师外流，从而导致农村教师配备不齐。而城区学校福利待遇比较高，教学条件优越，越来越多的年轻教师，尤其近几年的高校毕业生，想尽一切方法进城，导致城区体育教师富余，城区行政单位及学校（三处服务人员）均有体育专业人才。此外，城区的一些家长比较注重对学生体育能力的培养，会送学生到辅导班学习，在城区到处可见体育培训辅导班，这就使得教师有机会获得额外的收入[3]。

二、借教的概念

当地县或市区教育局（教育主管部门）要借助城区充足、富余的教育资源及相对优越的福利待遇条件，将城区单位部分体育专业人才借调出来组成独立执行农村体育教学的机构（农村小学体育教学办公室）及队伍，采取巡回走教形式，下乡村小学去跨校执行教学任务，以解决该科教师紧缺问题，这是一种调整城乡教育失衡的教学模式的雏形。

三、借教的目的及任务

借教人员下乡并按农村小学课程安排巡回授课（许多地区称其为巡教、走教、支教），协助乡村小学培育体育文化。充分发挥借教教师的辐射作用，帮助农村小学其他科教师提高自身体育素养及其辅导学生体育的能力及技巧。渗透新的教育教学理念，转变其教育教学观念，传授科学的教育教学方法、技巧及手段。合理利用教育资源，调控城乡教育失衡的局面，解决农村体育教师紧缺问题，全面提高农村教育教学水平。

四、借教的运行机制

从借教主管机构、队伍的组成及组织、教育教学形式到执行措施、福利待遇、工资、考核、管理制度等各个方面全面启动。保证下乡执教工作的良性运行，为农村教育教学水平全面提高制定完善的运行机制。

1.组织形式

为了更好地指导相关部门以及教师实施教师借教方案，我们在活动开展之前一定要制定相应的运行机制，并对其运行机制进行反复的实践，及时找出运行机制中存在的问题。

（1）组建机构：教育局（教育主管部门）从城区单位抽调体育专业人员，成立农村体育教学办公室及组建借教队伍，机构设主任一人、副主任两人、书记一人、副书记两人，办公室下设几个大队，各配大队长一人、副大队长两人，以乡镇为单位，设组长、副组长各一人，教师以村庄多少、学校多少进行分配。主任与教育局下设科室同一级别，直接对局委负责，由一副局长主管。除主任、书记二人之外，其他领导均由借教教师之中选拔任用。

（2）制定管理制度：由领导机构在前几年有关联教、帮教、走教的制度基础上结合其他地区有关经验制定科学合理的工作考核考评机制。

（3）课程设置：以中心村庄为主将邻村小学合并，若组成复式班级不足30人，学校将被撤销合并。尽量避免小学生长距离走读（学生所住村庄离学校以1公里为宜），排课以乡镇为单位由农体教组长与乡中心学校教务人员给全乡小学校统一排课，不足60人的班级，同一时间排课合班进行跨年级套班复式教学。

（4）教学形式：借教教师以乡中心学校为居住和办公积聚地，向周围的农村小学巡回流动教学，采用一专、一带、一自由的授课方式，即每小学一班有一节专业体育教师带的课、一节本校非专业本校体育教师带的课、一节自由活动课（由班主任组织监督）。保证做到教师到村，送课到校，授课到班。

2.政府相关政策的支持

教育局专拨借教款项，做到专款专用。要想使教师借教方案得以实现，教育部门应该加大对这一活动方案的资金支持力度，并成立专门的借教款项，做到专款专用。此外，教育部门还应该与农村的相关管理部门形成合力，尽力为借教教师创造便利的工作环境，解决借教教师在生活和工作中遇到的问题，解决其后顾之忧，让其能够积极地投入到借教活动中去，推动农村教育的进一步发展。对此，我们可以采用以下措施。

教育局以乡借教组为单位配备摩托车或电动自行车供借教教师巡回教学使用；可以在镇子上建设临时的教育园区，并配备专车接送教师上下班，这样既方便了教师的教学，同时也为教师之间相互交流教学经验创造了条件；城区行政单位体育专业人员必须被抽调，每人两年，可累计，教育单位每位教师至少被抽调借教一年（自愿多服务于农村教育的不限时间），循环抽调；城区学校单位必须多接受体育专业教师，储备在二线处室为一线服务，以备体育教师借抽后不足时补缺；大学毕业生就业留城的，必须连续巡教两年才能回城；借教机构可与有相关专业的高校协调借用实习生，以增强队伍，注入活力；原单位必须给被借调的教师配备篮、足、排球各一个，乒乓球拍、羽毛球拍各五副，报到时带齐以供教学使用；借教机构对在借教期间内该晋级及职称评定的人员单独核定；晋级、职称评定等有关指标单独有倾斜地分配到借教机构，由该机构单独分配；借教人员借教结束后经考核合格者，原单位必须及时安排上岗，否则降其法定代表人一级工资，甚至降职、调离及撤职。

3.福利和考核激励

相关管理部门要适当地增加借教教师的福利待遇，消除教师们在借教过程中的顾虑。此外，为了激励教师积极地参与到借教活动中去，还可以通过对教师的教学效果进行考核和评定来调动他们的积极性。

（1）福利：借教人员的关系留在原单位，工资及一切福利待遇随原单位职工，按照原单位同科目教师均数的1.2倍领取；课时津贴由原单位以乡村授课实际课时×1.2计算并发放；借教人员每月由原单位补助路费100元、生活费200元、艰苦补贴100元，原单位无支付能力的由教育局负担，必须做到按月发放（费用补贴根据原单位实际效益制定，但不能低于上面数字）；评定高一级职称必须提前借教一年；曾借教的人员在分房、评职时总积分排名前提五个名次。

（2）考核激励：借教教师考核按原单位10%、借教机构40%、巡教学校50%（教师20%、学生30%）共同考核评定；借教期内原单位必须给优秀考核，且积分是原单位教师的1.5倍，并记入原单位考核档案；凡是借教期间的借教人员由市县级政府给予优秀、先进称号，原单位必须随同本单位优秀、先进人员名单一起⑵渖媳ā

五、借教的特征

1.借用性

借教主要指借用城区人力物力（教育资源）完成农村小学体育教育教学任务的一项活动。其主要优势为投资少，收益多，无固定专职借教人员，整个队伍流动性较强，这样的结构模式不仅便于借教队伍知识及理念的更新，还能为农村学校增加新的活力，促进农村学校的发展。

2.跨越性

所谓跨越性指借教教师在教学的过程中须通过串村庄，跨学校、年级、班级及年龄层次的方式进行多村、多校、多年级、多班授课。这种教学模式具有一定独立性，正是因为其为独立机构，所以才便于相关部门进行组织和管理，才能使制度得到严格的执行，使得巡回走动教学不流于形式。

3.专业性

借教方案的实施需要一些专业能力较强的教师作为核心。在农村小学，这样一支技术含量极高的队伍能够极大地促进农村教育的发展。

4.高层次

即文化层次较高。这些教师除了具有较高的文化层次以外，还对数学、语文、英语、计算机等课程有较高的理论基础，能够在走教的过程中利用其教学上的优势为农村学校教学质量的提高做出贡献。此外，还能够辅导学生，并协助其他科目的教师开展教学工作。

5.合并教学

合并教学主要指的是将那些跨年级仍不足一个（60人）班的学校进行合并，从而减少资源浪费的一种教学行为。合班教学便于利用教育资源及加强合作交流；工资及福利待遇与城区工作人员均等，并有艰苦补贴，晋级职称评定或年度考核等其他方面明显优于其他留在原单位的城区工作人员，解决教育资金倒挂现象，满足职业福利待遇平等心理；创造城区就业机会：借教给新大学体育毕业生提供了城区就业岗位。

六、借教方案的埃德加・施恩“职业锚”理论分析

“职业锚”理论是埃德加・施恩对麻省理工学院斯隆管理研究院毕业生一项纵向研究中形成的一种指导、制约、稳定及整合个人职业决策的自我观，并将其阐述为八种类型：管理能力型、技术能力型、自由自主型、安全稳定型、生活型、服务奉献型、挑战型及创造型。其强调个体能力、动机和工作价值观的互动作用，并在实践中不断地选择、认知、定位和强化。当个体面对职业的去留时会情不自禁地考虑，故此称之为“职业锚”，埃德加・施恩也称其为“职业系留点”[5]。农村专业体育教师缺口问题的原因系多方面的，但体育专业人才止于或退出农村体育教育教学角色及岗位肯定存在现实工作与职业系留点相左的因素。

借教既合理利用了城区富余的体育教育资源，完成农村小学体育教学任务，又满足该专业人才的“职业锚”、从业观及职业福利待遇平等的心理：独立的机构给管理能力型体育专业人才一个展示自己的职能区；良好的都市生活及市、县直接领导给技术职能型、安全稳定型体育人才一个专业提高、晋升且获得优越的福利待遇、良好的生活条件的机会及事业成功的平台；城区的优越生活条件、农村教育松散的管理、跨村校巡回的自由性使自主自由型教师满足了自己冲破束缚而寻求自由的职业心理特点；良好的生活环境、独立的管理机构满足生活型教师家庭工作和个体发展的优化整合及平衡；给服务奉献型教师提供更好的生活环境及福利待遇；城区的优越生活待遇、农村工作环境的艰难险阻及农村体育教育的空白给挑战型、创造型教师提供了机遇，从而满足其挑战、冒险、战胜困难、创新的“职业锚”心理，还解决了他们的家庭后顾之忧，使其在此人生平台上超越自我、展示自我，进而大显身手，从而促进我国农村教育的健康、可持续发展，实现教师资源的优化配置。

总而言之，借教不但完成了农村小学体育教学任务，提供城区就业岗位，科学合理地利用教育教学资源，调节城乡教育失衡，还全面提高了农村教育教学水平，提升了整个国民的综合素质，加快了我国教育的国际化、全球化速度。

参考文献

[1] 陈黎明，田刚.农村走教现象暗含危机[J].嘹望，2007（7）.

[2] 鲁志枢，张世慎.联校走教是个好法子[N].湖北日报，2008-04-03.

[3] 吕忠堂.给农村教师一个平等的职业待遇[J].民主，2004（8）.

[4] 孙钰军.农村教师流失问题的职业锚角度考[J].教育发展研究，2007（4）.

[作者：张光芬（1981-），女，重庆忠县人，周口师范学院体育学院讲师，硕士。]