低碳模式下我国的产业结构升级研究

【摘 要】本文通过对我国低碳产业的现状进行研究分析，阐述现阶段对我国产业结构调整的重大意义，发展低碳经济促进产业结构优化升级，在产业优化升级中更好的落实低碳经济的发展，两者相辅相成和谐发展。最后，提出促进我国低碳产业结构升级的几点建议。

【关键词】低碳；产业结构；升级

2003年，英国政府了能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》，首次将低碳经济拿出台面。在继该白皮书发表之后，2006年，斯坦恩发表的《斯坦恩报告》中指出，气候变化会阻碍经济发展，更会对人类生存产生巨大的威胁，所以发展低碳经济是势在必行的。我国如何发展低碳经济成已为日益热议的话题。改革开放以来，中国的经济飞速发展，这种飞速的发展是以高能耗高污染的经济发展模式为前提的。欧盟、美日等发达国家已在国际市场上迈步走上了低碳经济的道路，我们的发展模式也就被宣布落后与不和谐。更为至关重要的是，我国的这种高耗能高污染的发展模式的确对我国的资源和环境带来了负面影响，因此发展低碳经济也就成为我国的必然选择。本文试图对我国发展低碳经济与产业结构升级之间进行一个侧面的研究，目的是为低碳产业结构升级提出一定的建议。

一、我国低碳产业的现状

（一）产业链发展的低碳化

低碳经济的发展将改变我国未来产业价值链的分布，今后产业价值链将会由资源型产业逐渐转向高技术产业，即向以低碳经济为核心的新型绿色产业倾斜。以低碳经济为核心的产业革命意味着对现有的产业结构进行革命和创新，将产业价值链“低碳化”，逐渐降低第二产业在我国三大产业中的比重，带动中、小企业转型，鼓励现代化、高技术、新材料企业进入市场，推进产业和产品的低碳化。

（二）低碳产业目前所存在的问题

我国一贯坚持实现可持续性的发展战略，但从我国目前实际国情来看，向低碳经济转型是一个长期曲折的过程，低碳产业的发展仍然存在许多问题，最主要的有以下两个方面。一方面，我国能源结构较低。“缺油少气富煤”是我国能源结构的最大特点，市场上的化石煤炭成本水平明显低于其他能源，生产者在没有高端技术水平与政府政策支持的背景下被迫选择高耗能源，并且一时还难以找到可供替代煤炭的更好的经济能源，因此在短期内根本无法彻底改变“高碳”的经济模式。另一方面，技术水平低是制约低碳产业发展的又一个主要因素。碳生产率取决于技术水平，然而我国目前存在相当大量的技术水平相对落后、资源利用率低的中小企业，又在地方保护政策下存在，使得我国经济面临着失衡的状况，小部分新兴低碳企业无法带动这些高能耗、高排放、高污染、低效率的中小企业调整，这就限制了我国经济模式的彻底转型，局限了我国经济提升的步伐。我国现有的产业结构亟需调整，经济增长过于依赖工业，特别是重化工业的矛盾促使我们要思考怎样经过产业升级、政府政策扶持等方式使我国产业结构向能源低消耗的第三产业方向发展。从2001年到2007年，我国经济迅猛的发展是基于能源强度从4.21吨标准煤／万元增加到了4.77吨标准煤／万元的基础上，这是以潜在的社会效益来换去当下分毫的利益。

二、现阶段我国低碳产业结构升级的重要意义

（一）低碳产业升级促进区域结构调整

改革开放以来我国区域经济采取了南南合作的区域经济。由于现阶段我国科技水平低下、劳动密集型生产方式为主等问题，南南合作的本质与以劳动密集型以及资源密集型的国家的合作，没有弥补两者间的劣势，出口产品雷同，这样就无法带来扩大的贸易市场与贸易机会。因此，在当前的低碳经济的浪潮中，我们要构建长足发展的经济模式，将以劳动密集型与资源密集型为主的生产方式转化为以技术导向为主的生产模式，创建经济与环境相和谐的生存方式，大力发展纵向与横向区域型结构调整以部分抵消因贸易保护主义泛滥全球化受阻而带来的出口下降经济下滑等负面影响。

（二）低碳产业升级促进可持续发展

能源短缺已经成为制约世界各国经济发展的重大课题，当前我国在加快工业化以及城镇化进程中，能源紧缺对经济社会发展的制约有着至关重要的作用。低碳经济是以开发利用清洁能源和可再生能源为主的一种经济发展模式。加大对清洁能源的研发能力，充分利用自然界的风能、潮汐能、生物质能等缓解我国能源短缺的问题。充分利用产业结构升级的作用，促进科技水平的提高、技术水平的进步，从而实现经济社会的可持续发展。

（三）低碳产业升级带来产业结构调整

中国70%的能源消耗来自于工业，所以产业结构的绿色化、低碳产业升级的重点在工业。我国所面临的突出问题表现在第二产业尤其重工业的比重过高，多个方面限制了第三产业特别是现代服务业的发展。因此，我国要实现产业重心的偏移要求对该产业支撑的政策、财政、货币政策共同作用。另外，现有的工业绿色化技术，主要包括清洁型能源设计、清洁型产品生产、清洁型制度管理、清洁型大众消费和循环经济模式等5个方面，利用信息技术和新产业技术可以使传统工业达到升级的目标。加强培育和扶持高新兴技术产业，构建绿色经济的战略性支柱产业。例如现代信息产业、生物技术产业、新材料产业、新能源产业等，以信息化带动工业化。还有就是大力发展循环链式生态工业区，利用废弃物循环的原理，将工业生产产生的废弃物根据循环长链加以利用，减少废物的排放以及能源的额外消耗，构建资源节约型、环境友好型社会的新型生产力布局。

三、我国低碳产业结构升级的几点建议

目前，我国对低碳经济领域的研究已经日趋完善。研究表明，低碳经济的发展路径主要包括：从直接角度，积极地发展资源节约型新型能源产业，规避以依赖高碳型生产资料生产带动的经济增长方式，直接限制碳排放量；从间接角度，通过增加温室气体的吸收来达到降低大气中二氧化碳浓度的目的，利用碳汇措施达到间接减排的效果。因此，对我国低碳产业结构升级的建议，可以从政府政策、产业自身优化升级、大力发展农林业碳汇三个主要方面进行分析。

第一，加强政府政策主导，把握宏观调控方针，鼓励低碳产业结构升级。出台发展低碳产业、资源能源利用与经济社会发展的规划，共同形成一个发展低碳经济的蓝图。当前我国的节能减排工作仍由政府主导，企业就缺乏相应的主观能动性。加大企业的外部压力与内部动力，通过政府颁布相应的政策，刺激新兴高技术企业发展，鼓励现有企业向低碳产业转型，抑制高碳企业扩张。通过财政补贴、降低税收等手段调动企业的积极性，充分发挥企业的主观能动性，加大科技投入，逐步达到由现有的低技术高碳产业向新兴高技术低碳绿色产业发展。

第二，大力发展资源节约型新型能源，减少对高碳型生产资料的依赖，优化产业结构由于我国产业结构层次较低，能源利用的偏颇导致我国产业升级的速度提升较慢，我国需要加大政府投资力度，引领一批有前途的新型产业利用高技术、低碳环保的去发展经济，以这些新型低碳环保企业为标榜，最终引领整个制造业，工业，甚至三大产业的整体升级。另外，在统筹城乡一体化发展中，应设立低碳经济开发区，开展低碳技术研发、低碳产业发展的试点工作。予以政策上的支持，重点从产业长远发展入手，而不是以单纯的税收减免、土地优惠。完善试点区的各项建设，将发展低碳产业的优势逐步展现出来。在全国范围内树立楷模，刺激其他地区效仿。以区域带动整体发展，在短期内，带动周围地区企业转型，在长期则可以达到整个低碳产业结构升级的目标。

第三，大力发展农林业碳汇，改变传统的农业的组织形式。目前，我国对农林业领域的低碳经济研究还相对很少。事实上，在大自然这个巨大的碳汇系统中，农林业是最大的温室气体排放者即碳源，又是最重要的温室气体吸收者即碳汇。这就表明在这个资源环境循环体中，农林业有着至关重要的作用。由于我国是世界第一农业大国，我国有8亿以上的农民靠土地吃饭，不言而喻我国也是世界上农业温室气体的排放大国，农产品的生产过度依赖化肥、农药等含碳量过高的生产资料，迫使耕地土壤中有机碳含量连年降低，土壤营养受到严重破坏，农产品的生产呈现恶心怪圈循环。这一切的恶果迫使我们要把目光放到农林业上来，农林业的发展本身不仅可以吸收工业排放的二氧化碳，更可以本质地减少自身产业的碳排放量，达到农林业产业升级的效果。

第四，提高我国现有技术，优化能源结构，促进能源链从高碳环节向低碳环节转移我国最大的碳释放源是化石燃料的燃烧，然而目前能源消费又以化石燃料为主，其中以煤炭的消费量最高。所以要想减少其释碳量，必须合理改善能源结构，尤其是要改变以煤炭为主的能源消费结构。应当降低煤炭消费比重，合理调整水电、核电、液化石油气和天然气等优质能源在能源消费中的比重。积极开发和利用新能源和可再生能源，有计划地积极开发利用太阳能、风能、潮汐能、生物能、地热能等各种低碳或无碳的绿色能源，大力推广清洁能源。促进能源链从高碳环节向低碳环节转移。这就要求我国技术型人才要积极参与国际上关于低碳能源开发和低碳能源技术的交流的会议。欧盟组织以及美国日本在这方面有着超前的技术手段，我们要加强与其的联系，多多交流合作，结合我国的实际情况引进他国的先进技术来为我国的经济体制服务。还可以促进发达国家对我国的低碳技术转让，实现国外引进与国内自主创新相结合的原则。积极鼓励和支持有条件、有实力的企业赴境外开展投资并购，抢占低碳产业全球竞争的制高点，获取低碳领域关键技术和人才，构建以我为主、对我有利的国际分工格局。同时我们要制定一些优惠的外资引进政策，吸引国外的先进技术和资金到中国来发展，这不仅有利于我国GDP的增长，更为我国低碳技术发展创造条件。

参考文献：

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作者简介：朱利先（1983－），湖北黄冈人，硕士，广东商学院华商学院助教，研究方向：西方经济学。