多措并举,建立输电线路防外力破坏治理长效机制

[摘 要]随着经济及城市建设的不断发展，输电线路运行的外部环境日益恶化，防外力破坏工作形势日益严峻，因外力破坏造成的线路故障呈不断上升趋势，给国民经济和人民生活造成了严重影响。如何有效减少外力破坏对输电线路的影响，成为电力企业的当前面临的重要课题。国网山东威海市文登区供电公司立足实际，建立防外力破坏治理长效工作机制，提出并持续落实防外力破坏“六项重点措施”，经过多年不断的实践和完善，防外力破坏治理工作成效显著，输电线路外力破坏故障跳闸率显著降低。

[关键词]多措并举 防外力破坏 长效 机制

中图分类号：F462 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）10-0120-01

一、工作描述

（一）工作理念和内容

文登公司始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，积极组织，主动工作，结合输电线路运行实际，完成外力破坏隐患梳理分析，确定输电线路外力破坏防护工作重点。按隐患类型有针对性地提出防外力破坏“六项重点措施”，经多年实践和尝试，不断对工作方法进行补充完善，通过各项措施的贯彻落实保障输电线路安全稳定运行。

（二）工作范围和要求

输电线路防外力破坏治理的对象是影响35kV及以上输电线路安全稳定运行的外部隐患。

随着经济的发展城市的扩张，政府基础设施建设、小区建设、工业园区建设项目中移动吊车、挖掘机、翻斗车等大型施工机械、车辆随意出入输电线路保护区乃至无视电力设施安全野蛮施工，严重影响输电线路的安全运行。另外部分群众不顾电力设施防护条例要求，在线路保护区内种植高大树木，也给线路安全运行带来隐患，违章施工、违章建筑、违章树木等对可靠供电构成了严重威胁。输电线路防外力破坏治理工作就是要结合现场实际、采取多种综合措施，防止和减少输电线路外力破坏故障的发生。

二、主要做法

（一）专业管理工作的流程图（见图1）

（二）主要流程说明

1、提高认识、强化领导，为防外破治理工作提供组织保障。

成立输电线路防外力破坏专项治理行动领导小组和工作小组，为防外破工作的顺利开展奠定坚实的基础。

2、加强公司内部协调沟通

加强与营销、安监、供电所等公司内部部门沟通协调，建立沟通机制，提前获取线路保护区施工情况，及时制定外力破坏防范措施并监督执行。

3、加强与政府部门沟通联系，争取外部支持

积极与地方政府部门沟通、汇报，争取政府及公安、安监等部门支持，对影响线路安全的行为进行制止和查处；与市政、园林等部门建立绿化树木修剪常态机制，及时解决树线矛盾。

4、加强线路通道防护监督检查，全面深化输电线路状态巡视

改变传统的以“线”为单位的固定周期巡视模式，实施以“点（段）”为单位的线路动态巡视管理，实行状态巡视和周期巡视相结合，合理安排巡视周期。根据季节特点、周围环境、外破趋势等情况动态调整线路重点巡视“点（段）”，缩短巡视周期，做到巡视重点突出，有的放矢。严格执行风险点档案制度，加强对已发现的危险点进行管控。

5、加大线路防外破技防措施

一是继续对输电线路老旧线段、建设频繁区段、重要跨越等线路杆塔进行加高改造，提升导线对地距离，减小吊车碰线几率。二是补充完善各类警示标志，对于施工频繁区段设立明显的警示标志、标语，对夜间施工频繁地段设置反光、荧光、发光灯新型警示标志。三是完善、补充防鸟设施，及时更换老旧变形失效的防鸟装置。

6、开展漂浮物治理及特殊人群线路安全知识教育活动

加大反光膜、塑料薄膜等漂浮物的清理力度，保护区外两侧各50米内的废旧地膜、反光膜等敦促农户及时回收并组织人员进行清理回收。

（三）专业工作组织架构

文登公司成立了输电线路防外力破坏治理领导及工作小组，由分管副总经理担任组长；由运维检修部、安全监察质量部、发展建设部、客户服务中心、财务资产部、办公室、党群工作部等部门的专业人员组成工作小组，负责工作的协调和日常督促管理。各供电所、检修室均成立了领导小组和工作小组，负责各项措施的具体实施。

输电线路防外力破坏治理建立运维单位、属地供电所、群众护线组织相结合的三级护线机制。各供电所在所管辖的供电营业区域内，负责协调运维单位在电力设施保护等工作中与当地政府和群众的关系，协助运维单位发现、处理电力设施保护方面的隐患，检修室具体负责开展群众护线的日常管理工作。

（四）保证流程正常运行的专业管理的绩效考核与控制

定期对各供电所、检修室防外力破坏治理工作开展情况进行检查、通报，并以《输电专业精益化管理考核评价规范》为标准进行考核评价，从而达到督促工作开展，共享工作经验的目的。

三、特色亮点

输电线路防外力破坏治理工作是一项长期的系统性工作，必须建立有序的组织结构和工作秩序，多方面采取办法，积极开展工作，努力做到事前控制。防外力破坏“六项重点措施”是公司防外力破坏治理工作的特色亮点，通过加强电力设施保护的组织领导，落实安全责任、突出工作重点；加强公司内部协调沟通，提前获取外力破坏情况，及时制定外力破坏防范措施；加强与政府部门沟通联系，积极争取外部支持；加强运行维护，及时发现外力破坏隐患；加强宣传培训，增强全社会电力设施保护意识；加大技防措施，完善输电线路防护设施。通过各项措施的贯彻落实保障输电线路安全稳定运行。

四、具体案例

（一）2013年4月6日，福地园林公司在110kV泽宋线13号至14号塔线路保护区内违法使用吊车种植绿化树木，虽然线路运维单位前期已对其下发了安全隐患整改通知书，并设置了醒目的安全警示标志，但该单位一直未整改，仍然在线路保护区内违法使用吊车植树，已经严重危及线路的安全运行。对此文登公司充分发挥政企联动机制，联合经信委、公安局等多部门对违法行为进行制止，并责令限期整改。通过联合执法，彻底消除了此处安全隐患，保证了电网安全稳定运行。

（二）2014年10月，针对进入深秋，苹果已采摘完毕，果园反光膜被遗弃后将危及电力设施安全这一情况，文登公司组织运维部门对果园附近的输电线路进行登记造册，明确各地段、各重点线路防护责任人及防护责任；加大《电力法》、《电力设施保护条例》宣传力度，利用村广播喇叭、政务公开栏及深入田间地头、果农家发放清理反光膜告知书等多种宣传形式，让果农充分认识到反光膜对电力设施造成的危害性，引导教育他们自觉回收反光膜，很多果农纷纷积极主动配合公司做好反光膜的清理工作；三是针对巡视发现的输配电线路线防护区两侧100米范围内的反光膜，及时进行清理，真正做到防患于未然，保证了线路的安全运行。

上述案例的成功实施主要依靠“六项重点措施”的联合作用，只有各级人员高度重视防外力破坏治理，电力设施保护工作才能真正落到实处。

五、实践效果

经过多年的实践，文登公司建立起了规范有序、行之有效的电力设施保护工作方法。以2014年全年为例，共制止线路防护通道内违章建筑4处、违章施工36处，清理树木7819棵，反光膜1830公斤，埋设警示牌73面，监督挖方42处；收集特种车辆信息1165条，对特种车辆操作人员面对面教育150余次，发放《电力设施保护条例》宣传单2400余份；在区公安局的大力支持下与区内3家有爆破资质的爆破公司签订了《安全协议》，约定不在线路防护区内进行爆破工作。通过齐抓共管，多措并举，在城市建设的不断加快，输电线路运行的外部环境日益恶化的情况下，辖区内输电线路外力破坏故障次数由整改前的8次/年逐年减少至目前的2次/年，治理效果显著。

作者简介

谭建伟，工程师，国网山东威海市文登区供电公司。