民政局城乡服务工作汇报

一、党委当局高度注重，将树立城乡社会救助系统作为“建立效劳科技城、推进城乡一体化”、构建调和社会的根底

为解民困，扶民难，实在为民办妥事、办实事，区委、区当局把建立城乡社会救助系统任务作为当时构建调和社会的头号大事来抓，时辰存眷坚苦群众的冷暖安危，出力处理他们在出产生涯中碰到的难题。

一是树立了高效有力的指导机制。实时成立了城乡社会救助任务指导小组，由区委书记和区长亲身挂帅，分担副书记和副区长担任指点，相关部分协分配合、详细落实，在全区构成了“党政主导、民政主管、部分协作、社会参加”的上下联动、纵横延长的优越救助任务机制，为救助任务供应了有力的组织保证。

二是普遍深化调研，出台实在可行的施行定见。在区委、人大、当局、政协指导进行深化查询研讨的根底上，出台了《关于构建城乡社会救助系统的定见》（绵涪委发〔2012〕65号），明白了施行的思绪、准则、目的、准则、办法步调和保证办法，详细指点全区城乡社会救助系统建立任务，为处理坚苦群体的实践问题供应了政策根据。

三是层层抓落实，确保救助政策真正落到实处。城市社区、乡村乡镇是接触坚苦群体的第一阵地，因而，城市社会救助系统建立能否到位，要害是要看乡镇、街道的救助任务可否做好、可否落到实处。区委、区当局将此项任务归入对各乡镇（街道）的目的审核内容，逗硬奖惩，确保任务落实。全区各乡镇、街道均成立了响应的任务机构，明白了施行主体，落实了责任人，连系实践，立异展开任务，并于九月底前，完成了社会救助系统的阵地建立，任务初见成效。

二、立异救助机制是建立城乡社会救助系统的要害

我区紧紧抓住立异机制这个打破口，从机构、资金和治理三个要害环节动手，以“五专”为目的（“专门机构、专人担任、专户存取、专帐核算、专款专用”），发明性地展开任务。

（一）立异任务平台，添加专门机构，落实专门人员

城乡社会救助任务本来涣散于民政、教育、建立、劳动社保等诸多部分，存在着政出多门、多头操作、反复救助等景象，加之在乡镇和街道没有专门的任务机构和人员，招致良多政策落不到实处。为调查决以上问题，我区增强了救助任务步队，区编委专门出台了《关于树立城乡社会救助机构的告诉》文件，添加专门任务机构和人员从事救助任务。全区共增设城乡社会救助办公室21个，个中：增设区城乡社会救助办公室1个，添加任务人员3名，担任指导小组的日常事务；在15个乡镇和5个街道都增设了城乡社会救助办公室，并辨别落实了1至2名任务人员，专门担任此项任务的；在各村（居）明白和落实了从事救助任务的专兼职任务人员。经过树立常常性机构、落实任务人员，建立起了区、乡镇（街道）、村（居）三级救助任务系统，便利坚苦群众做事。

（二）立异资金治理，树立专户和专帐，做到专款专用

制订了《市区社会救助资金治理运用方法》（绵涪财社〔2012〕2号），标准城乡社会救助资金的治理。对城乡低保金、五保金、城乡医疗救助金、安身工程资金、城镇廉租房资金、天然灾祸救助资金、流民救助和优抚救援资金、司法援助资金、就业和再就业专项资金、“两免一补”资金、特困家庭后代助学金、社会捐赠资金和其他各类坚苦津贴资金进行一致治理。15个乡镇在信誉社、5个街道在农业银行辨别设立了“城乡社会救助资金”财务专户，上级拨付和乡镇（街道）布置的社会救助资金悉数转入该财务专户治理，封锁运转。专门帐户的资金只能用于城乡社会救助事业的支出，不得用于其他支出，对不契合运用局限的项目回绝付出，按要求做到了专款专用。树立专帐，按财政准则的要求进行专门核算和治理。然后根绝了救助资金被挤占、贪污或挪作他用，并包管了按时足额发放，将资金真正用在坚苦群众身上。

（三）立异治理方法，有用整合救助资本和信息

充沛应用核算机和互联网，有用整合民政、劳动社保、建立、教育和司法等部分的资本，连系全区低保信息治理系统和劳动社会保证信息系统的联网，逐渐完成救助信息资本的共享，然后整合伙源，进步任务效率。起首，树立了救助根底数据信息库。部分、乡镇和街道依据摸底排查的状况，按人头树立了台帐，将相关数据录入微机，树立根底数据库，局部有前提的村（居）也树立起了当地的数据库。其次，完成救助信息的互联互通。救助任务部分之间、部分和乡镇（街道）及村（居）之间经过收集互通讯息，交流根底数据，做到资本和信息共享。最终，逐渐完成救助信息的社会化。依照电子化当局的要求，分步调将一切救助部分和乡镇（街道）、村（居）接入政务网，经过这个平台，将救助政策和做事顺序上彀，便利群众做事。

三、树立不变增进、多方参加的资金投入机制是建立城乡社会救助系统的保证

建立城乡社会救助系统必需要有足够的资金保证，不然，一切的任务都只是一句空论。我区逐渐构成了以财务资金投入为主、社会支撑为辅的救助资金起原机制。依照树立公共效劳型当局的要求，充沛发扬财务资金的主力军效果，优化调整财务支出构造，加大救助资金的投入。全区2012年共投入救助资金2000余万元，个中区财务投入就近800万元。还统筹发扬医疗救助基金、助学基金、社会捐赠等各项救助资金在城乡社会救助系统建立中的主要效果，应用常常性社会捐助、慈悲公益举动、“结对子、手拉手、一帮一”运动、共驻共建等方法积极筹措救助资金，确保各项救助资金实时到位。

四、树立和完美救助准则是建立城乡社会救助系统的中心

我们不只注重已有救助准则的完美，并且还下鼎力气狠抓新准则的树立，在全区树立起了以城乡低保、乡村五保、天然灾祸救助为根底，以教育、住房、医疗、就业、司法等专项救助准则为重点的城乡社会救助系统。2012年在全区启动的城乡医疗救助、乡村低保和城镇廉租房等三项新准则，填补了城乡社会救助准则的“空白”。

一是制订了《市区城市医疗救助试行方法》和《市区乡村医疗救助施行细则（试行）》（绵涪府发〔2012〕44号），在全区启动城乡医疗救助任务，缓解贫穷群众的医疗坚苦。不只对医疗救助对象执行门诊和大病救助，并且针对弱势群体“看病贵、看病难”的问题，设立惠民病院，由财务每年投入资金200万元，为城区低保对象在惠民病院就医“五免十减半”买单。

二是制订了《市区乡村居民最低生涯保证暂行方法》（绵涪府发〔2012〕45号），树立乡村低保准则，保证乡村贫穷群众的温饱。

三是启动城镇廉租房准则，采用以房钱补助为主，什物配租和房钱核减为辅的方法处理城镇坚苦户的住房问题。

五、标准救助操作是建立城乡社会救助系统的重点

针对救助任务中存在的操作随意、顺序不标准等问题，增强了根底数据的采集和操作规章准则的树立完美，以“四化”（标准化、准则化、常常化、科学化）为目的，不时标准救助操作顺序。

（一）摸清家底建台帐。在以前查询摸底的根底上，进一步仔细组织展开了摸底排查任务，抽调了专门人员，集中工夫，对坚苦群众的根本状况一一进村入户进行查询，摸清了坚苦群众“家底”。

（二）严厉政策定对象。严厉依照政策做事，准确掌握政策界线，精确确定救助对象，做到不错、不重、不漏，增强民主评断和公示任务，确保救助对象精确，将有限的资金用在“刀刃”上。

（三）政策聚集交群众。一是充沛应用电视、播送、报纸、黑板报、橱窗、口号等伎俩，加大宣传力度。二是将相关的政策准则编印成册（《区城乡社会救助系统材料汇编》）发给广阔人民群众。三是树立了“推进城乡一体化、建立城乡社会救助系统”专题网页，相关政策办法。经过以上办法，将政策真正交到老庶民手中。

（四）做事顺序人道化。一是注重和增强救助操作规章准则的树立和完美，逐渐标准救助操作顺序。二是从准则、顺序和治理三个方面动手，制订了实在可行和简洁易行的操作顺序。三是将相关做事顺序集中编印成册（《区城乡社会救助做事手册》）发给人民群众。使救助操作走上标准化、准则化、常常化、科学化的路途。

（五）准则上墙便群众。各卫生医疗机构将医疗费用减免做事顺序在病院上墙，给患者一个清楚；各中小黉舍将“两免一补”做事顺序在黉舍明显地位，便利学生请求；各乡镇和街道把低保、五保、乡村安身工程、城镇廉租房、司法援助等做事顺序上墙，便利群众做事。

（六）构建系统强监视。出台了《关于增强城乡社会救助监视任务的施行定见》，增强对救助任务的监视。综合采用上级监视、专门监视、部分监视、社会监视、司法监视等办法，树立和完美救助任务监视系统。各乡镇和街道成立了由党政干部、人大代表、政协委员、人民群众代表、救助对象代表等构成的专门监视机构，各村（居）落实监视员。然后促进救助任务的公开、公道、公平，做到全进程的阳光操作。

经过立异机制、强化效劳、整合伙源，我区的城乡社会救助系统建立任务获得了分明成效。一是经过城乡低保任务，保证了15302名城乡坚苦群众的根本生涯（个中：城市低保对象11494人、乡村低保对象3808人）；二是全区868名乡村五保对象按每年1289元的规范按时领到了五保供养金；三是投入100万元施行乡村“安身”工程，为200户乡村无（危）房户处理了住房问题；四是投入85万元树立城镇廉租房准则，为403户城市低保对象处理了住房难问题；五是树立城乡医疗救助准则，为6838人次（门诊6759人、大病79人次）发放医疗救助金453672.97元（门诊135180元、大病318492.97元）；六是仔细落实“两免一补”等教育救助政策，本年为全区20356名贫穷学生发放津贴金1008652元；七是鼎力施行就业和再就业工程，累计为12300名契合前提的下岗赋闲人员处理了《再就业优惠证》，共协助和指点5986名下岗赋闲人员完成再就业。

虽然我区的城乡社会救助系统建立任务获得了必然的成效，但离构建调和社会的要求仍有较大差距，我们将进一步解放思维，开辟立异，与时俱进，同心专心为人民，全力谋开展，持之以恒地展开社会救助任务，稳固效果，查找缺乏，为推进城乡一体化、构建调和社会作出我们应有的奉献！