双拥工作方案

为了深入贯彻落实党的十七大、省十次党代会和市七次党代会精神，切实做好“双拥模范区”争创工作，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七届三中、四中全会精神，以维护社会稳定、促进经济发展为重点，以创建新一届“双拥模范区”为载体，立足实际，打牢基础，开拓创新，扎实工作，建立健全协调顺畅的双拥工作运行机制，巩固发展我区军政军民团结的良好局面，为建设和谐新兴提供有力保障。

二、创建载体

1、军民共建一片林；

2、军民共建一个小康村；

3、军民共建一个和谐社区；

4、军民开展一次抢险救灾演练；

5、开展一次军地文艺联欢会；

6、开展一次“军事日”活动；

7、开展一次“国防教育日”活动；

8、开展一次送医送药送建康活动。

三、工作任务和推进措施

（一）广宣传，深发动，营造双拥创建工作的浓厚氛围。加强国防教育和双拥宣传是做好双拥创建工作的重要环节。各部门和驻区部队要从维护社会稳定、促进经济发展、构建和谐社会的高度，继续把国防教育和双拥宣传纳入全民教育体系，合理部署，统筹安排，把宣传教育贯穿于双拥创建工作的全过程。一要抓好国防教育。人武部、区委宣传部、武警支队、消防支队要继续有计划、有重点地抓好以增强全民爱国主义信念为核心的国防教育。全区各级各类学校，要开设国防教育课程，确保受教育面达到100%。二要搞好宣传发动。区政府网站要开设双拥工作专题栏目，对全区双拥工作进行重点报道和集中宣传，努力营造双拥工作的强大舆论声势。区双拥办要做好双拥电视专题片和双拥广告牌的制作，全面反映我区双拥工作取得的成绩。三要抓好国防教育基地建设。重点抓好三个基地建设：一是以北山街道文化广场为重点，建立全民教育基地；二是以育红小学为重点，建立“红色育苗”基地；三是以民兵训练基地为重点，建立爱军习武基地。四要开展好各项活动。要充分利用传统节日和纪念日，开展好“军事日”、“双拥宣传日”、“国防教育日”等教育活动，着力推出一批双拥新典型，不断扩大双拥工作的社会影响。

（二）动真情，办实事，切实维护优抚对象的合法权益。实现创建新一届“双拥模范区”的奋斗目标，关键在于全面落实好各项优抚安置政策，满腔热情地帮助部队解决实际困难。要认真贯彻落实《军人抚恤优待条例》和《退伍军人安置条例》，逐步建立和完善优抚对象保障体系，使优待面和优待标准落实率达到100%，重点优抚对象生活水平达到或高于群众的平均生活水平。积极为优抚对象办实事，区直机关对困难重点优抚对象搞好结对帮扶，各乡镇、街道党委政府也要对本辖区的优抚对象开展结对、帮扶活动。要本着“落实已有的，完善不足的，填补空白的”原则，积极探索新形势下优抚安置工作的新途径，切实做好各项优抚安置工作。要不断增加财政投入，力争在三个方面实现新突破：一是安置工作要有新突破。要谨慎妥善处理好安置问题，确保干部安置率达到100%，城镇退役士兵安置率达到90%以上，当年随军家属安置率达到80%以上。由人事局负责。二是优待金标准要有新突破。要按照《军人抚恤优待条例》的规定，认真做好义务兵家庭优待金的发放工作，确保义务兵家庭优待金达到规定的标准并逐年增加。由民政局负责。三是“医疗难”的解决要有新突破。要多渠道筹集社会优抚资金，探索建立社会医疗保险、新型农村合作医疗和优抚对象大病救助等制度，扶持重点优抚对象参加新型合作医疗保险，确保小病不出乡镇、大病有保障。由卫生局负责。

（三）定目标，抓推进，深入开展“双拥模范区”创建活动。创建“双拥模范区”活动，是新形势下双拥工作的重要载体，是加强军政军民团结的有力保障，是提升地区形象的有效途径。各级各有关部门一定要按照迎接检查的工作方案，按照时间进度抓紧做好各项双拥工作。区双拥办要在完善全区迎接检查工作方案的基础上，及时指导各乡镇、各有关部门搞好具体方案的制定，确保各项工作按计划实施。二要认真搞好自查自纠。各乡镇、街道、各有关部门要认真总结多年来开展创建活动的成功经验，创新工作思路，按照创建“双拥模范区”的考核目标和我区创建全省双拥模范区实施方案，逐项逐条对照，集中查找薄弱环节，有针对性地落实整改提高措施，把规定的“动作”做到位，确保以更高的标准、更高的质量，顺利通过省“双拥模范区”的检查验收。三要实施责任追究。要把迎接检查工作作为当前的一项重要工作来抓，逐级落实责任，对因不认真履行职责、措施不力、工作拖拉造成双拥工作不落实、任务未完成、给创建工作带来不良影响的单位和个人，坚决追究有关领导和责任人的责任。

（四）抓共建，强基础，不断提高建设“双拥模范区”工作的整体水平。开展军地共建活动，是双拥工作不断发展、增强军地友谊的重要基础。军地双方要继续发挥优良传统，共同促进、共同提高、共同受益，积极构建活动载体，不断探求军地共建新途径，全力提升军地共建新水平。一要开展“窗口”拥军。要积极为广大优抚对象提供优质、优惠、优先服务，红旗镇医院要对军人就诊挂号实行优先、优惠，汽车站设立军人服务标识、军人售票窗口，设置残疾军人专座。二要开展政策拥军。要围绕部队基础设施建设，制定支持政策，帮助部队改善营区环境和工作生活条件。对重点军事工程建设，要多方面给予配合、优惠和照顾，为部队完成任务提供有力支持。三要实施科技拥军。各有关部门要列支一定数量的科技智力拥军经费，实施项目拥军。要动员职业技术培训机构、大中企业开展科技拥军、智力拥军及军地两用人才培养活动，帮助解决人才培养、科研攻关等方面的困难，促进部队信息化建设。四要开展法律拥军。要教育广大群众自觉履行国防义务，自觉维护军人、军属和优抚对象的合法权益。积极开展“无军地矛盾纠纷”活动，使军地纠纷的办结率和军地矛盾的及时处结率达100%。五要实施文化拥军。要积极与驻军开展文化联谊活动，开展好读书、演讲、书法等培训和体育竞赛活动，进一步丰富军营文化生活。六要开展职能拥军。各部门要充分发挥职能优势，积极开展好四项活动，即：“援建军营图书室、共建学习型军营”活动、结对帮扶活动、特困救助活动、“两新组织”拥军活动。同时，要认真指导基层的拥军工作，抓好系统内的双拥活动，实现拥军工作的整体联动。

（五）搞服务，促发展，加快军地现代化建设。驻区官兵要坚定不移的贯彻服从服务于地方经济建设大局的方针，在完成值勤、训练任务的同时，充分发挥部队组织严密、突击力强的优势，紧紧围绕创建“双拥模范区”的奋斗目标，协助地方搞好扶贫帮困、抢险救灾和维护社会稳定等工作，研究制定好适应地方经济建设需要、符合部队实际的援建计划。人武部要充分发挥桥梁纽带作用，积极协调驻军单位,每年为当地“三个文明”建设办一些有影响的实事。要重点抓好五项拥政爱民工程：一是抓好扶贫帮困工程。驻军单位要围绕社会主义新农村建设，采取结对挂钩、对口帮扶等方式，送信息、帮班子、传技术、送温暖，开发扶贫项目，帮助部分特困群众尽快脱贫致富。二是抓好希望工程。要以资助特困学生为主要内容，采取单位援建校舍或“1＋1”结对助学的形式，实现部队驻地无失学儿童。三是抓好生态工程。要以美化环境、保护资源为主题，组织部队、民兵、预备役人员参加植树造林、河道疏通、污染整治等公益活动，为生态环境建设做出积极贡献。四是抓好抢险救灾工程。要认真制定部队抢险救灾预案，搞好平时军训和演练，确保一有灾情，能够迅速出动，圆满完成任务。五是抓好稳定工程。要围绕“平安新兴”建设，深入开展军地共建活动，做好军队退役人员的思想政治工作，加强军警民联防联治，严厉打击黑恶势力、恐怖势力和各种犯罪活动，努力维护社会和谐稳定。

四、加强领导，落实责任

创建“双拥模范区”是一项综合性和系统性的工作，涉及方方面面，需要各部门积极配合、扎扎实实地抓好落实。各级各有关部门一定要按照区委、区政府的要求，进一步加强双拥工作机构建设、制度落实、完善服务网络，加强督导检查，精心组织，周密部署，狠抓落实，确保争创目标顺利实现。