免税,更要免费

时间:2022-10-01 12:19:07

比起税来,有些“费”更让农民害怕,因为前者有法可依,而后者全凭农村基层管理者的意愿而定。许多时候,农民缴的“费”比税多得多。

在中国,千百年来种粮纳税成为农民世世代代的重负。就是改革开放以来,中国经济发生了翻天覆地的变化,城市人口收入不断提高,但农民由于种粮成本增加和缴税等负担,许多人收入增加不明显,有的不升反降。这都严重阻碍了农民生活的改善,也拉大了城乡的生活差距。十届全国人大常委会第十九次会议审议通过,从2006年元月1日起废止《农业税条例》,这是中国全体农民的福音。

但是,税免了,还要注意免费。几千年来,中国农民在纳税的同时,还要交这样那样的“费”,不同时期会有不同的收费“名堂”。比起税来,有些“费”更让农民害怕,因为前者有法可依,缴多少农民一般心中有数,而后者全凭农村基层管理者的意愿来决定,许多时候,农民缴的“费”比税多得多。

当然,近年来,为了减轻农民负担,国家也明令禁止农村的一些收费,使农民的负担有所减轻。但这个问题并未彻底解决,有些不合理收费依然存在,如有的地方规定,乡村干部的工资、福利等,上面只拨付一部分,另外一部分由乡村“自己解决”。发达地区的乡村,“自己解决”可能不成问题,但贫穷的乡村又如何“自己解决”呢?明摆着要“羊毛出在羊身上”,诱惑他们从农民那里收取各种管理费。这其实是在制度上纵容基层向农民收费。

还有的乡村,人员工资虽然是上级按编制足额下拨,但因严重超编,多出来的乡村干部财政开支还是要“自己解决”,自然又想到了向农民增加收费。据相关统计,目前一些地方乡村干部超编问题严重,全国有三分之二的乡镇机关在负债运转,从而不断向农民转嫁负担。

村级政权是国家管理的基层组织,理应受到国家财政的支持,但因“村干部不是干部”,许多地方把村干部的津贴平摊在村民身上。另外,有的乡村修水利、道路也要农民出钱,叫做“人民的事情人民办”。城市的公益事业,完全由本地政府出资,或国家拨款建设,为什么一到农村就变了调了呢?这其实也是一种城乡不平等的表现。可是这种“农民集资办XX”的做法,却时常受到各级政府及媒体表扬,这是一种误导,是在公开鼓励增加农民负担。

教育费、医疗费,对于许多农民来说也是沉重的负担,许多农民“上不起学”、“看不起病”。这些费用什么时候才能得到合理解决,使农民也能够像城里人一样享受国家福利,能够承担得起相应的生活开支,这是农民的企盼。还有计划生育罚款、乡规民约违规罚款等,有的地方也是随心所欲,使农民不堪重负。

减轻农民负担,免收农业税只是其中的一个步骤,彻底免除一些不合理的收费,可能还需假以时日。国家应该逐步承担起农村基层日常费用开支,不能将基层的各项开支分摊到县以下单位,因为那样很容易被转嫁到农民头上。农民也是纳税人,农村基层政权的开支,理应由国家财政全额承担。要严格控制农村基层编制,办公益事业不能向农民搞摊派,合理解决农村教育费、医疗费问题,废除一切随意性收费、罚款,使农村各项管理和建设正规化、法治化。这样才有可能使农民从根本上走出负担过重的困境。

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