生生不息的爱国卫生运动

随着本刊《爱卫之窗》专栏的开设，不少读者打电话或发邮件到编辑部相询爱国卫生的内涵，尤其是一些年轻读者对爱国卫生运动的历史和意义不是很了解，以为爱国卫生就是简单的打扫卫生，本期我们为广大读者请来了部级爱卫专家、也是30年如一日，长期工作在爱卫战线上的山西省爱卫办主任高生华女士为我们解读爱国卫生运动的深远意义和其在经济战线上凸显出的重大作用。

记者：您好高主任，首先请您给我们解读一下爱国卫生运动委员会属于一个什么性质的机构？

高生华：全国爱卫会是建国初期针对当时传染病肆虐这样一个形势成立的，最初叫中央防疫委员会。1952年，为防御细菌战，国务院当时叫政务院，决定重新组建中央防疫委员会，而且在同年12月召开的全国卫生工作会议上，把中央防疫委员会改名为爱国卫生运动委员会。把卫生工作和爱国，和抗美援朝保家卫国结合起来，应该说有非常深远的历史意义。

与此同时，各级防疫委员会也都更名为爱国卫生委员会，1988年，国务院将中央爱国卫生运动委员会更名为全国爱国卫生运动委员会，在国务院的历次机构改革当中，都保留了全国爱委会作为国务院的议事协调工作，明确了具体工作由卫生部承担。

2008年后调整的全国爱委会有卫生部、住房和城乡建设部、农业部、环境保护部、、中央办公厅、发展改革委、教育部、公安部、民政部、财政部、人力资源和社会保障部、铁道部、水利部、交通部、商务部、工商总局、广电总局、新闻出版总署、旅游局、国管局、新华社、民航局、食品药品监管局、人民日报、总后、武警、全国总工会、团中央、全国妇联、北京市人民政府共计31个成员单位，凡是和卫生相关的部门，都是全国爱委会的成员，体现了大卫生的理念。

记者：每年4月是全国的爱国卫生月，我想问一下，爱国卫生的重点工作都有哪些？今年的爱国卫生月各市县又应该如何开展活动？

高生华：一是要发动群众积极参与爱国卫生月的活动，各市县要把开展爱国卫生月活动作为今年爱国卫生工作的一项重要任务，要切实加强组织领导，坚持政府主导、部门协调、全社会共同参与的工作机制。

还有就是要继续深入开展城乡环境卫生整洁行动，咱们国家现在可以说，从经济社会各方面都是发展很快的，但是在环境卫生方面还有一些欠缺。特别要关注的是城乡结合部等流动人口居住集中地的环境卫生要搞好，要切实加强生活污水、垃圾处理和运营监管这方面的工作，进一步改善薄弱环节的卫生环境，要通过爱国卫生月的活动，积极推动本年度城乡环境卫生整洁行动的各项指标顺利完成，并逐步地建立健全城乡环境卫生长效管理机制，不要搞突击，一定要形成一个机制，使它长久保持下去。

还有就是要做好春夏季传染病防治工作。近几年，传染病对我们的危害也是比较明显的，传染病要想防控好，还是要动员各地紧紧围绕春夏季的特点，要将爱国卫生运动与疾病防治工作紧密结合，有针对性的开展春季灭鼠等防控工作，清除病媒生物防制滋生场所，病媒生物就是包括四害在内的有害生物，像蚊子、老鼠、苍蝇、蟑螂都会传播一些疾病，要做好流行性出血热等虫媒传染病的防控。另外要结合农村的改厕工作，广泛宣传普及以春夏季预防为重点的知识，教育群众树立良好的卫生习惯，不断提高广大群众的文明卫生意识。

还有一点，就是要倡导文明健康的生活方式，各地要充分利用报刊、电视、互联网等媒体，加大宣传报道的力度，运用群众喜闻乐见的形式开展健康教育和健康促进方面的活动，目的是传播健康知识，大力推进全民健康生活方式的行动，营造人人参与疾病防控的氛围。

记者：那么我想问一下爱国卫生工作的重点现在还是不是动员大家一起来灭老鼠、打苍蝇，“除四害”的工作？

高生华：应该说，这些有害生物确实是传染病流行的一个媒介，传染病有的时候不是通过人直接传染给人的，是通过生物媒介传播给人的，解放初期美国在中国东北搞细菌战的时候，那些细菌武器里面，就有老鼠、跳蚤，所以在当时，我们就把有害生物防治，也叫除四害，作为爱国卫生工作的一个重要内容。虽然社会发展到今天，但是对有害生物的防治应该说一直是爱国卫生工作的一个重要内容，而且今后这项工作还应该进一步加强。因为现在一些新发传染病，也是通过有害生物媒介来传播的。比如去年在一些地区，曾经发生了蜱虫引起的传染病，蜱虫也是有害生物。广州亚运会之前，在局部地区出现的新发传染病，是基孔肯雅热，后来也发现是通过蚊子传播的，所以今后对有害生物的防治，应该说是我们控制传染病的一个重要手段，也依然是爱国卫生工作的一项重要内容。

记者：现在有很多城市正在创建国家卫生城市，当地政府为此也出台了一系列加强卫生工作的管理措施，城市的卫生面貌有了很大变化，但是如何能确保这种变化持续下去，而不是创建完了就又恢复了原状。

高生华：创建全国卫生城市，在我国从1989年开始，1990年有了第一批全国卫生城市。我省的大同市、忻州市（县级）成为首批全国卫生城市。全国卫生城市的评比截止到1998年，之后就开始搞国家卫生城市。

全国爱卫会多次组织对卫生城市标准和管理办法进行修订。2010年6月最新颁布的标准，包括爱国卫生组织等十个方面的内容，一共66条，大概有800多个内容。这些工作跟民生密切相关，从它的背后也都能找到相关的政策依据。

新的标准进一步贯彻了以民为本的理念，进一步重视基础设施的建设，更加强调建立长效管理机制，不是说检查的时候突击一下就完了，所以一个城市，它的创建周期比较长，评审也比较严格，分很多环节，从提出创卫到创卫成功，往往需要几年、甚至十几年的时间，像省会城市，如广州、长春都经历了18年的创建历程，而且我们现在是动态的管理机制，不搞终身制。

为加强对国家卫生城市的监督管理，全国爱卫办对命名满三年的国家卫生城市要进行复审，中间还有抽查，抽查的结果也作为复审的重要参考内容，复审和抽查，都是以暗访为主，不通知地方，不告知时间也不告诉地点。

全国爱卫办有一个近千人的专家库，为保证结果更加真实、客观、科学，还会根据复审和抽查的结果，每年对工作下滑的城市给予不同形式的批评和帮助，这个在网上都可以查到，每年大概11月到12月之间，都会有一个通报。结果就是通报批评、暂缓命名和撤销命名三种。所以各家也都很重视国卫的巩固。

记者：随着人民生活水平的提高，老百姓已经不满足于基本的衣食住行，而是对健康的空气、饮水、食品有了需求，爱国卫生运动对于帮助社会建立健康的环境，提高人民的健康水平有什么样的促进作用？

高生华：这个问题应该从两方面来谈，一个方面，随着我们国家生活水平的提高，人们对健康的需求也越来越强烈，以前人们关注的是温饱问题，现在温饱不是问题了，那基本的健康需求是人民的必需。另外一方面，随着整个社会，也包括我们国家工业化进程、城市化进程的加速，我们出现了一些新的健康问题，比如说健康的空气质量，生活饮用水的质量，大家都在说现在的天不如以前蓝了，水不如以前清了。 作为爱国卫生运动来说，我们一直把保护人民健康作为我们的宗旨，在不同的历史时期发挥不同的作用。比如卫生城市的创建，实际上就是创造一个好的生活工作环境，让城市、也让农村的环境卫生面貌更好，更适宜于生存。包括目前一些国内一线城市开展的“健康城市”活动，实际上很大程度上也是提高人民的健康素养，让人民自觉增强健康的意识和行为，来防治自身的一些疾病。 爱国卫生运动就是要针对形势的变化，继续发扬优良传统，不断丰富工作内涵，在应对传染病的同时，通过开展健康教育和健康促进，抓好慢性病的防治，不断解决我们在新形势下对广大群众健康带来的新问题。

记者：那么农村爱国卫生工作的性质和目标是什么？

高生华：农村和城市爱国卫生在工作内容上，应该说没有本质差别，之所以现在把农村爱国卫生工作单独提出来，这是针对中国的国情，主要是农村和城市发展的不平衡。

农村无论是卫生设施，卫生条件，还有农村人口的卫生素质，跟城市相比，都是有差距的。所以当年就提出来，要把卫生工作重点放在农村，那我们也应该同样把工作重点放到农村去。针对农村的现状，一方面要开展农村环境卫生的综合整治，改善农村的环境卫生面貌，同时实施改水、改厕工程；另一方面要开展广泛的农民健康教育，加强农村卫生服务体系的建设，包括农村卫生队伍的人才建设和合作医疗的建设，使各项指标更好地和农民的健康需求相衔接，形成合力。

记者：有人说，改厕是最基本的民生问题，怎么理解这句话。

高生华：这些年在全国爱卫办及国家改厕项目推动下做了大量的工作，但是经济滞后的一些地域改厕工作仍然很艰难。我们国家的农村改厕和农村卫生厕所，进行粪便无害化处理是疾病综合防治的治本措施，也是改善室内外环境卫生、保护环境的有效措施和水源，以促进农村创建文明卫生村镇建设的重要手段。

所以各级爱卫办任然要把改厕工作作为一项重要的工作去抓。从“除四害”到创建“国家卫生城市”，我国的爱国卫生工作可以说是生生不息，薪火相传。这是爱卫人的付出，也是爱卫人的光荣。