在市政协七届二十二次常委会议上的讲话

今天是我到镇江工作以来第二次参加市政协常委会议，两次来都强烈感受到市政协团结民主的好氛围、参政议政的积极性、推动发展的责任感，令人鼓舞和振奋。这次常委会，主题非常好：找准发展短板，决胜全面小康。这个主题，好就好在充分贯彻了中央精神和省委要求。深刻指出，“全面建成小康社会，关键要把经济社会发展的短板尽快补上，否则就会贻误全局”；省委李强书记在县委书记第一期工作讲坛上提出的“15个字”要求，“补短板”是重要内容。好就好在鲜明体现了中心工作和问题导向。我在去年底全市领导干部务虚会上，把“找准短板”作为“十三五”发展的四句话要求（聚焦创新、找准短板、突出亮点、体现均衡）之一，今年以来市委反复强调问题导向，就是要引导推动全市上下狠抓薄弱环节，破解发展难题，为高水平全面建成小康社会扎实奋斗。

刚才，云峰同志及6位政协常委，就调研情况作了综合说明和专题发言，倪斌同志汇报了今年以来政协提案办理情况，听了以后对镇江的短板问题有了更深的认识，也感到市政协的工作有声有色、成绩可圈可点。四个方面的印象特别深：一是体现了强烈的担当意识。发挥人民政协作为协商民主的重要渠道作用，紧紧围绕“十三五”发展目标、市委决策部署和重点难点工作，深入调查研究，提出了很多前瞻性、建设性的意见建议，团结调动各方力量为镇江改革发展担当作为。二是体现了鲜明的务实作风。注重摸实情、讲实话、谋实招，在“两化”融合等事关镇江发展的关键工作、住宅小区物业管理等群众关注度高的热点问题上积极建言献策。尤其是这次调研，国忠主席总牵头，市政协全体总动员，6个方面精准选题，3个多月深入调研，6个省市实地考察，31场专题座谈，400余人面对面交流，报告形成后又进行了多轮反复修改，生动展现了求真务实的良好风气。三是体现了热诚的民生情怀。去年10月的政协常委会议，主题就是推进民生幸福工程；这次调研的6个专题，有4个直接属于民生“三安”范畴；从倪斌同志汇报中看出，不少政协提案涉及民生工作，市政协一以贯之关注民生改善、推动民生建设的情怀可见一斑。四是体现了很强的研究能力。从大家的发言看，7份调研报告研究问题深、建议质量高、方案措施实，呼应了市第七次党代会精神，既为高水平全面建成小康社会提供了第一手资料，也为谋划明年工作提供了科学依据，展示了市政协研究谋划的能力和水平。以上四个方面，不仅反映出市政协工作与时俱进、不断提升，也为全市其他条线和部门履职尽责作出很好的示范。

下一步，市委、市政府将认真研究吸纳政协的研究成果，切实转化为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新镇江的科学决策和有效举措。受大家启发，我也作个发言，围绕“短板”这个关键词，与大家交流四点想法。

一、找准短板是重要的方法论

所谓方法论，就是人们认识世界、改造世界的根本方法，用什么样的方式、方法来观察事物和处理问题，通俗讲就是回答“怎么办”。大家在工作实践中可能都有这样的体会：越在薄弱环节上多用力，越能对全局工作起到“四两拨千斤”的效果。这就说明找准短板是重要的方法论，与我们一直强调的问题导向有着一致的内涵。这是一种重点突破的方法论。只有从主要矛盾和矛盾的主要方面入手，着力解决影响改革发展稳定大局的瓶颈制约问题，才能“一子落而全盘活”。以“补短板”为重点，不仅能促进面上工作均衡发展，而且能起到弘扬务实作风的导向作用。这是一种精准发力的方法论。警示我们抓工作不能“眉毛胡子一把抓”、补短板不能“中药西药一起上”，必须把问题分析透、把措施研究准，达到“靶向治疗”的效果。市第七次党代会指出，高水平全面建成小康社会核心在“全面”，就是实现惠及全市人民的全面覆盖，确保小康路上一个不少、一户不落，实现各项事业的全面进步。各层各级要高度重视和自觉运用找准短板这一重要工作方法，扎扎实实补短补软补缺，完成好各项任务，回答好时代命题，坚决兑现向全市人民作出的承诺。

二、找准短板需要深挖根源

这次政协“找准发展短板”确立的课题，也是市委一直在要求、一直在强调、一直在推进的问题。政协做了一件非常有意义的事，无缝对接了市委的工作要求。应该说，找准短板是提高工作水平的前提基础，是镇江改革发展的当务之急，要真正作为一件大事来抓。俗话说，磨刀不误砍柴工。找准短板重在“找”，就是要善于发现问题、敢于揭露问题；更贵在“准”，就是要剖析问题根源、找到症结所在。我在市委六届十三次全会报告里专门讲了城市工作找短板的问题，强调要树立宽广的视野找短板，依靠群众的智慧找短板，运用“透视”的方法找短板。其中运用“透视”的方法实质上就是深挖根源。要更加注重历史地看问题。很多“短板”的形成有其历史原因和基础条件的因素，比如，这次政协报告里讲到的“百姓增收缺乏有效途径，城乡居民收入相差较大”，就是长期以来我市产业发展不够充分、全民创业活力不够强、经济总量这个“蛋糕”不够大等原因造成的结果。当然，强调历史地看问题，决不是把问题根源简单归咎于历史，而是提醒我们解决这些问题有个长期过程，不可能一蹴而就。唯有以史为鉴，清醒理性，持续努力，才能真正解决问题。要更加注重辩证地看问题。优势、劣势在不同时空背景下可能会相互转化。比如，镇江长期以来引以为傲的交通区位优势，随着轨道通勤时代的到来，“虹吸效应”进一步显现，镇江面临的挑战反而更大了，人流、物流加速向先进城市流动，这也是造成报告里所讲“青少年要看科技馆，近的去南京、扬州，远的去上海，获得感明显不强”的深层次原因。要更加注重从主观层面找问题。民生方面的“短板”，不仅是由于人力物力财力所限造成“硬件”投入不到位，往往也是长期重视不够、紧抓不够、落实不够的结果，与主观能动性发挥不足直接相关。总之，要深挖短板根源，把各领域各方面短板及其短板形成的原因找准找实找全，切实做到李强书记要求的“对短板做一次全面精细的梳理”。

三、补好短板贵在精准施策

我们强调“一切在于干”，补好短板当然也需要“干”；而且补短板这项工作千头万绪、纷繁复杂，更需要先谋后干、谋定再干，以高水平的“谋”推动高效率的“干”、实现高质量的“补”。要在全面彻底摸清短板底数的基础上，拿出切实可行的解决办法。要远近结合补短板。结合贯彻市党代会精神，区分轻重缓急，确定优先顺序，排出补短板的总体时间表、路线图；同时结合谋划明年工作，以群众需求为导向，着眼于群众最关注、最急需、最盼望解决的问题，形成阶段性的目标表、施工图，一年一年见成效。要虚实结合补短板。既要有宏观思考、大的路数，又要把各项工作实化、细化、具体化，善于落细落小，明确实在抓手，项目化、清单化，一件一件抓推进。要大小结合补短板。坚持牵住“牛鼻子”和学会“弹钢琴”有机统一，一手抓牵一发而动全身的大事，一手抓群众关心关注的小事，大到百亿级的重大产业项目、跨省市的重大交通基础设施、全市域的快速路网，小到背街小巷的路灯、新小区的菜市场、公交公厕的布点、农村文化设施、村庄环境整治，等等，都要认认真真补到位、扎扎实实落到地，不断积小胜为大胜。各地各部门都要把补短板放在突出位置，精密研判、精细工作、精准施策。市政府及相关部门要认真思考、深入研究，学习借鉴今年以来浙江等地相继出台的补短板专项意见和阶段计划，充分吸收政协调研报告中蕴含的金点子、好建议，尽快拿出我市的补短板意见和分解落实方案，提交市委市政府研究。

四、拉长短板务必注重实效

短板找得准不准、补得好不好，最终要看有没有达到“拉长”的实效。这次政协的建议就体现了鲜明的实效导向，6个专题可以概括为产业、民生、生态三大类，提出的建议举措概括为一个字，就是“实”。比如在推进产业发展上，提出把发展高质量的服务业放在首位，特别是对旅游业发展的建议，很好地贯彻了党代会发展全域旅游的部署；比如在促进民生“三安”上，突出了百姓增收、精准扶贫、公共服务、公共安全四大重点，有的还进一步细化成主报告和几个附件，操作性很强；再比如在提升环境美上，提出要构建环境管理新体系，推进常态治理和源头防控，实现标本兼治。我们在拉长短板的过程中，就是要创新克难求实效。善于把上级精神与镇江实际结合起来，更多用新理念、新思路、新举措来突破瓶颈、拉长短板。精益求精求实效。发扬“工匠精神”，一方面防止拈轻怕重、避重就轻地找短板，把找“短”看成是揭“短”；另一方面力戒马马虎虎、得过且过地补短板，把补“短”异化为遮“短”，真正做到切切实实地找、不折不扣地补。久久为功求实效。以“急不得也慢不得”的理性和钉钉子精神，每年明确几个重点、几项任务，稳扎稳打、善作善成，在拉长短板上交出上级满意、基层认可、群众得益的“成绩单”。要总结推广“啄木鸟行动”这样的好做法，调动方方面面的智慧和力量，上下共同努力、全民一起动手，找准补好短板、深化特色发展、决胜全面小康。

高水平全面建成小康社会的新征程已经开启，我们还有许多“雪山”“草地”需要跨越，还有许多“娄山关”“腊子口”需要征服，还有许多短板、不足需要补好。希望市政协更好地发挥人才密集、位置超脱、联系广泛的优势，着眼大局履职尽责，在找准短板、补好短板、拉长短板上倾力作为，和党委政府一道，推动各项工作迈上新台阶，团结全市人民共建共享“强富美高”新镇江。