田阳县人民政府工作报告

——2017年2月22日在田阳县第十六届人民代表大会第二次会议上

田阳县人民政府县长黄国哲

各位代表，同志们：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2016年工作回顾

一年来，在县委的坚强领导和县人大及其常委会的监督下，在县政协的支持下，县人民政府坚持以系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕县委提出的“九新”发展思路，团结带领全县广大干部群众，坚持把决战贫困、决胜小康作为最大的民生工程和最大的发展机遇，推动全县经济社会发展迈上新台阶，较好地完成第十五届人民代表大会第六次会议提出的主要目标任务：

全县生产总值145.03亿元，增长11.9%；固定资产投资156.45亿元，增长13.21%；财政收入11.06亿元，增长0.53%；社会消费品零售总额25.06亿元，增长11.72%；城镇居民人均可支配收入27986元，增长8.7%；农村居民人均可支配收入11181元，增长10.6%。县域经济不断壮大，综合实力明显增强。

一年来，全县工作亮点纷呈，实现“十三五”精彩开局：

——“全链条式”扶贫模式受到广泛赞誉，精准脱贫顺利通过自治区核查验收，贫困县党政实绩考核评分排在全市首位；

——全国产业扶贫现场观摩会、全区农民增收现场会等14个市级以上现场会在我县召开，多项工作经验在全国、全区推广；

——荣获全国新一轮计划生育优质服务先进单位、全国食品药品监督管理系统先进集体、自治区双拥模范县等多个荣誉称号，连续10年被自治区评为平安县；

——顺利通过中央环保督察组巡查验收和国务院安委会巡查组的安全生产巡查；

——农村综合改革、金融改革、供销综合改革走在全区前列；

——成功申报全国电子商务进农村综合示范县项目，成为自治区农产品质量安全试点县；

——义务教育均衡发展顺利通过国家督导考评验收。

（一）以脱贫攻坚统领全局，精准脱贫首战告捷

“三大机制”提供强力保障。在全区首创“主官问政、扶贫专考、纪检监督”的责任机制，“双承诺、双确认、双认定”的“三双”机制和“三个集中+一律入户”的规范化操作管理机制，确保精准扶贫攻坚高效推进。

“三大会战”补齐设施短板。整合项目资金2.1亿元，以兵团联合作战、责任承包等方式，掀起道路硬化、住房保障、饮用水三大会战，硬化通屯道路179条497公里，解决1275户农户住房达标、1万户农户季节性缺水问题。

易地扶贫搬迁成为全国典范。采取县城集中安置、产业聚集区安置、乡镇集中安置三种方式，建设老乡家园、红康社区、敢壮家园、广新家园等安置点，全县易地扶贫搬迁8768户36140人，有效破解“一方水土养不起一方人”的困局。中央电视台《新闻联播》大篇幅报道我县扶贫搬迁与产业配套相结合，让贫困群众搬得出、能致富。

结对帮扶和帮扶措施成效显著。全县6226名干部与14164户贫困户、9490名贫困家庭学生结对帮扶，实现帮扶全覆盖。按照“挂图作战、清单管理、滚动集成、精准摘帽”的管理模式和“一户一策、一户一方案”的工作要求，大力实施“七个一批”“六个精准”“十个到村到户”工程，制定20项精准脱贫政策措施，所有贫困户至少享受一项以上的“脱贫套餐”。

“全链条式”模式走出扶贫新路子。”“”“”+走出了一条“全链条式”、具有田阳特色的精准扶贫模式，”

实现12个贫困村脱贫出列，11150户贫困户4.1331万贫困人口脱贫摘帽，全县贫困发生率控制在2.83%，顺利通过自治区脱贫摘帽核验。县扶贫办荣获“全国扶贫系统先进集体”，成为全区两个获此殊荣的单位之一。

（二）加强重大项目建设，工业经济扩量提质

园区产业集聚效应凸显。园区新增固定资产投资22亿元，投入1.7亿元建设百色区域电网等8个基础设施项目。百矿自备电厂并网发电，百矿30万吨电解铝厂建成投产，苏源煤电铝一体化项目成功试产。园区铝材深加工20万吨，年产值36亿元；工业总产值157亿元，增长46%，占全县总量的69%，产业集群效应明显加强。

政策扶持进一步加强。及时出台政策文件，县财政安排3300万元，扶持中小微企业发展壮大。新增国银铝业、百矿发电、百矿铝业、果香园等4家规模以上工业企业，全县规上工业企业37家，超亿元企业16家。

工业品牌创建成效明显。成立园区商标品牌服务站，新山园区南桂铝业荣获“广西著名商标”和“广西名牌产品”称号，扬力铝业荣获“广西名牌产品”称号。

工业主导地位进一步巩固。全县工业总产值226亿元，增长29%，工业增加值77亿元，增长16%。规模以上工业总产值212亿元，增长31%；规模以上工业增加值72亿元，增长17%，工业经济增速排在全市前列。工业经济对国民经济的贡献率达63.6%，三次产业结构调整为19:60:21，工业主导作用更加凸显。

（三）巩固农业基础地位，农业经济稳步增长

传统特色农业稳步发展。严格落实粮食安全行政首长责任制，大力发展以蔬菜和芒果为主导的特色果蔬产业，广泛种植柑橘、火龙果、香蕉、葡萄等特色水果，以桥马片区为核心创建扶贫特色养殖综合示范区，以玉凤镇为重点发展油茶产业。全县粮食播种面积33.7万亩，蔬菜种植面积达37万亩，芒果种植面积38.3万亩，特色水果种植面积2.5万亩，油茶种植面积12万亩，规模养殖场184个，4.6%，农林牧渔业总产值达42.98亿元。

现代农业发展步入快车道。年内新增4个县、乡两级现代特色农业示范区，成功创建自治区级出口食品农产品质量安全示范县，建成田阳县农产品防伪溯源质量保障体系、农产品智能化质量安全监管和产品身份信息大数据云平台。

农村基础设施更加完善。投资5900万元建设甫牙水库，投资6500万元实施防洪整治、小流域治理、农田水利工程，全县1152个20户以上自然屯道路全部硬化，农村生产生活条件进一步改善。

农村综合改革稳步推进。农村土地承包经营权确权登记可颁证3万户。加强农村信用体系和“农金村办”建设，推进农村金融“四级联创”、政策性农业保险、“两权”抵押贷款试点。供销综合改革、水利工程管理体系改革有序推进，启动3个国有林场改革。

农业交流合作成效明显。成功举办第九届中国—东盟（百色）现代农业展示交易会，参会人数39万人次，现场交易额6339万元，参会参展人数创历史新高。在成都、厦门等城市举办芒果推介会，加强与中国热带农业科学院南亚所、广西芒果创新团队等区内外科研院所的交流合作，开工建设中国热带农业科学院广西百色综合实验站，不断引进新技术、新品种进行试验推广。

（四）统筹城乡一体化发展，城市化进程成效明显

城乡规划更加合理。制定2016—2020年《田阳县土地利用总体规划》《田阳县城近期建设规划》，将百育、头塘和那坡镇区纳入县城范围，规划面积106平方公里，明确各片区发展布局。完成100个村庄规划编制，完善市政专项规划和乡村规划编制。

城乡建设加快推进。全区新型城镇化建设示范县、那满镇“百镇建设”项目建设顺利推进。百色大道田阳段建设全面完成路基铺设，2017年3月份将竣工通车，田阳至百色的车程将缩短为20分钟。田州古城一期工程全面建成并对外迎客，二期工程顺利启动，成为田阳最具影响力的城市名片。实施右江左岸综合整治工程，建成江滨路和晨练广场、华彩广场、滨水广场，成为县城靓丽的风景。新汽车客运站建成投入使用，成为全市功能最齐全的现代一级客运站。文体中心建成并对外开放，成为全市配套设施最完善的大型综合体育场馆之一。开工建设兴华路、新车站南路、花园大道西延长线等市政道路，投入3100万元实施城市“四化”工程项目，投入7600万元实施县城区污水管网和生活垃圾填埋场渗滤液处理工程，投入6600万元启动6个镇级污水处理厂建设。

城乡管理不断提升。成立县城环境卫生巡查整治突击队，新增建立坡洪镇、玉凤镇两个城管中队。加大城乡环境卫生巡查督办力度，实行城区街道管理责任制，全面治理“五乱”行为。调整优化县城公交线路，城市公交更加通畅便捷。新建改扩建一批市政公厕，公共服务设施不断完善。

（五）加快发展第三产业，经济发展注入新活力

旅游业稳步发展。田州古城被评为国家4A级旅游景区，桂西旅游夜归地和集散地的地位逐步凸显。开工建设“梦里壮乡”和惠洞水库及周边旅游资源开发项目，促进旅游与扶贫的深度融合。成功承办2016年百色市布洛陀民俗文化旅游节。全年接待游客232万人次，增长15%，旅游收入21亿元，增长29%。

交通条件明显改善。百色至南宁高铁建成通车，全年航空客流量10高铁客流量29万人次。启动东慕大桥、东江一桥、东江二桥前期工作，建设百育—那满大桥、乐农大道，配合做好百色至河池高速公路、南昆铁路复线等重大交通项目建设，全县立体交通网络体系进一步健全。

商贸物流快速发展。建成中国—东盟（百色）现代农业展示交易会在线交易平台，荣获“京东农村电商推广示范县”，成功申报全国电子商务进农村综合示范县。创新“互联网+精准扶贫”模式，打造“空中农贸市场”，覆盖52个贫困村屯。全年电子交易额1500万元，总发件量260万件。物流企业10家，年货运量712万吨，货运周转量6.9亿吨公里，增长12%，物流运输能力进一步提升。

质量兴县成效初显。获得5个认定品牌，其中广西名牌产品2个、广西著名商标认定1个、自治区出口果蔬质量安全示范区认定1个、服务业试点企业认定1个，获得市长质量奖1个。

（六）全面发展社会事业，发展成果普惠民生

全年民生领域投入24亿元，占公共财政支出的84%，重点实施十项为民办实事工程，妥善解决人民群众的切身利益。

教育事业健康发展。全年发放各类教育补助资金4150万元。新建县第一、第二、第三幼儿园和三个乡镇中心幼儿园，8所幼儿园认定为自治区多元普惠性幼儿园。投入9500万元实施中小学校基础设施建设，义务教育均衡发展顺利通过国家督导考评验收，荣获全市中考质量一等奖、高考质量A2类学校一等奖。

文体事业蓬勃发展。文艺创作荣获广西第四届基层群众文艺汇演一等奖、优秀奖，民族歌舞《壮乡美》荣获百色市第四届文艺汇演活动金奖。深入开展“欢乐农村·魅力田阳”新农村文艺汇演，群众文化生活更加丰富。全面落实全民健身计划，组织开展群众体育活动，荣获百色市第四届运动会金牌榜第二名。

卫计事业取得新进步。深化医药卫生体制改革，全面推进县级公立医院综合改革，推行10项便民惠民措施，乡镇卫生院和村级卫生室全部实行国家基本药物零差率销售。新农合参合率达99.79%，参合群众获得补偿1.17亿元。组建县妇幼保健和计划生育服务中心，成为全市第一个完成妇幼保健和计划生育服务站合并的县，各项考核指标继续保持全国、全区、全市先进行列。

社会保障更加健全。城镇居民新增就业2106人，农村劳动力转移就业新增4628人，下岗失业人员实现再就业275人，社会保险参保10.5万人，城镇登记失业率2.09%。城镇居民最低生活保障年人均标准从4200元提高到5400元,农村居民最低生活保障年人均标准从2650元提高到3146元。投入2000万元建设救助站、老年养护楼、儿童福利院等8个社会福利项目。关注残疾人等弱势群体，荣获“全区残疾人辅助器具服务重点县”称号。

（七）社会大局和谐稳定，群众安全感不断增强

开展“神剑1号”“神剑2号”专项行动，率先引入摩托车、电动车物联网防盗系统暨“地网工程”，成立县级、乡镇社区两级网格化服务管理中心，积极开展“扫黄打非”，社会治安更加稳定。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度，安全生产形势总体平稳，顺利通过国务院安委会巡查验收。严格执行食品药品安全监管“四个最严”，推行“区市县乡四级一体化”模式，荣获“全国食品药品监督管理系统先进集体”。全面落实维稳工作责任制，妥善化解矛盾纠纷，“一线快调”“一周办结”制度在全区推广，全市维稳工作现场会在我县召开。

（八）深入推进生态建设，环境质量不断改善

环境保护不断加强。全面落实“大气十条”和“水十条”，出台水污染防治行动计划方案，全力落实最严格水管制度，全县18个农村污水处理项目全部通过市级环保部门验收；强化重点减排项目运行监控，主要污染物排放得到有效控制，没有发生严重的环境违法行为，顺利通过中央环保督察组巡查验收。

生态保护有序开展。生态乡村建设任务基本完成，绿化村屯687个，硬化村屯道路32条，建成自治区级饮水净化示范点4个。严格划定生态保护红线，划定面积1010平方公里，占全县国土面积的42.5%，比例排在全市前列。

林业生态扎实推进。完成珠江防护林工程检查验收和新一轮退耕还林工作，实施退耕还林2.5万亩；大力实施石漠化综合治理、封山育林、人工造林等工程，植树造林7.5万亩，森林覆盖率达61.59%，全区村屯绿化现场会在我县召开。

（九）加强政府自身建设，行政能力和服务水平得到提升

坚持党的领导。把坚决维护的核心地位和党中央权威作为工作根本要求和政治纪律，带头树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。深入开展“两学一做”学习教育，坚持服从县委的领导，严格贯彻落实县委作出的重大决策部署。主动接受人大的法律监督、工作监督，自觉接受政协的民主监督和群众的舆论监督，认真办理县人大的决定决议、人大代表议案、建议、意见和县政协委员提案，做到件件有答复，事事有回音。

严格依法行政。坚持政府常务会学法制度，严格规范性文件制定权限和程序。挂牌成立法律援助和工作室，选派律师轮流值班。取消行政审批事项27项，全面完成政府部门权责清单清理。乡镇国土、规建、环保、安监站“四所合一”改革顺利完成，基层综合执法职能进一步理顺。

坚持廉洁从政。严格实行政府重大事项集体决策，年内召开政府常务会议24期。加强资金使用审计监督，健全经济责任审计制度，严格落实党风廉政建设责任制，推进惩治和预防腐败体系建设，树立政府务实、高效、清廉的良好形象。

一年来，中、区、市直驻田阳单位在支持地方建设、维护社会稳定等方面作出了重要贡献，工会、工商联、妇联、共青团、文联、社科联、科协等人民团体在经济社会发展中发挥了重要作用，机关事务、外事侨务、地震、宗教、档案、气象、人防、应急管理等事业都取得了新的成绩。

回顾一年来的政府工作，我们深深体会到，县委的正确领导和科学决策，是我们做好政府工作的坚强后盾；县人大、县政协的有效监督和鼎力支持，是我们依法理政的有力保障；全县干部群众的同心同德和奋力前行，是我们开拓进取的力量源泉。在此，我代表县人民政府向各位代表、各位委员、各位老领导、老同志和全县广大干部群众、驻地部队官兵、公安干警以及关心支持田阳发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到全县经济社会发展面临的困难和问题：经济下行压力较大，县域经济规模总量偏小，经济结构不尽合理，三产基础薄弱，各项指标数据不相匹配；项目推进难度增大，投资增长后劲乏力；财政刚性支出增加，收支矛盾较为突出；群众诉求日趋多元，维稳任务繁重；巩固扶贫成果任重道远，改善民生任务艰巨。对于这些困难和问题，县人民政府高度重视，并在今后的工作中采取措施予以克服和解决。

二、2017年的主要任务和工作措施

2017年是实施“十三五”规划的关键之年，是加快经济社会发展、巩固脱贫成果之年。做好2017年的政府工作，责任重大，意义深远。

2017年，全县工作的总体要求是：全面贯彻党的十、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和系列重要讲话精神，加快建设“七个小镇”，着力营造“三大生态”，努力创建“三产融合发展”示范县，在发展经济中巩固脱贫成果，在巩固脱贫成果中提升经济发展水平，为田阳与全国全区全市同步建成小康社会奠定坚实的基础。

2017年，全县经济社会发展奋斗目标是：

——全县地区生产总值165亿元，增长10.5%；

——固定资产投资172亿元，增长10%；

——财政收入11.72亿元，增长6%；

——社会消费品零售总额27.9亿元，增长11.6%；

——城镇居民人均可支配收入30224元，增长8%；

——农村居民人均可支配收入12410元，增长11%。

围绕上述目标，今年我们将着重抓好以下工作：

（一）加快产业集群建设，提升工业经济实力

一是推进工业经济保持快速发展。以新山铝产业示范园为主战场，大力发展铝深加工业，重点推进百矿集团1万吨精铝、百兴金兰年产30万吨铝棒、10万吨铝板带箔等7个重点项目早日竣工投产。着力推进果蔬加工、粮油加工等产业发展，推进深加工产品多元化、高端化，提高农产品附加值和综合利用水平。加大整合水泥、采石、木材加工行业，加快产品结构和产业结构升级，提升产业效益。培育4家以上规上工业企业，总数达到40家；力争全部工业总产值增长23%、增加值增长12.5%。

二是不断优化产业发展环境。完善工业园区工业排给水、污水处理、电力保障、排污管网、亮化绿化美化等基础设施建设，不断满足生产需求。促进银政银企合作，鼓励银行等金融机构加大对园区企业建设和基础设施建设的支持力度，开展“投、保、贷”组合型业务，拓展担保方式，活跃资本市场。通过“惠企贷”、信息、物流等资源扶持中小微企业发展。出台扶持蔗糖产业发展政策，依托南华糖业、南华纸业公司等龙头企业，大力推进糖浆纸发展，延伸浆纸产业链，促进糖业关联产业协调发展和集群化发展。

三是进一步加强招商引资。加强项目论证、包装、招商引资和跟踪服务，形成储备一批、洽谈一批、跟踪一批、建设一批、投产一批的项目招商运行机制。积极参加第十四届中国—东盟博览会、第25届广州博览会等节会招商引资，依托节会招商平台，围绕铝及配套产业、新能源、装备制造等产业，注重招新引高，着重产业链招商，打造一批产业集群。

（二）全力推动农业发展，促进现代农业取得新成效

一是推动农业产业结构优化升级。严格落实粮食安全行政首长责任制，确保年粮食产量稳定在11万吨以上；以实施番茄“提档升质、提质增效”试验示范为抓手，稳定蔬菜种植面积37。加强水果产业规划布局，新种水果1.5万亩；注重水果生产增量提质，力争水果产量29.3万吨，其中芒果产量19万吨以上。大力推进油茶产业发展，年内实施油茶低改1.5万亩、油茶新造林6000亩以上。引进经济能人、农业企业作为建设主体，建设5000亩“双高”糖料蔗基地，全县甘蔗种植面积5.5万亩，力争进厂原料蔗产量25万吨以上。培育壮大养殖龙头企业，大力发展猪、牛、羊、鸡等规模养殖，规模养殖达47.8万头、1000万羽，建成示范种牛场、示范种羊场各1个。

二是全面加快现代农业发展步伐。以打造10万亩标准化果蔬基地为载体，发展“一乡一业”，加快推进现代特色农业示范区建设，力争新建自治区、县、乡级示范区各1个以上。加快建设20万亩农林生态扶贫产业核心示范区，以芒果产业为主题，间种极具观赏药用价值的花卉，实行立体化种植；园区内配套建设乡村旅游、休闲观光、度假等设施，发展休闲农业、乡村旅游业；园区附近建设农林产品深加工创业园，引进农林产品深加工企业，对芒果等农产品进行采后商品化处理，把“一产”转化为“二产”，带动“三产”发展，推动“一二三产”深度融合发展。

三是着力改善农业农村基础设施。整合资金实施县乡联网公路、村村联通公路、10—20户自然屯通屯道路、产业道路等建设。继续推进农村危房改造、网络、电网工程。科学谋划水利项目，力争“引水入城”田州河水系连通工程、防洪整治工程、小流域水土保持综合治理工程等项目通过批复；大力实施抗旱应急供水、农村饮水安全巩固提升工程、农田水利灌溉等水利设施建设，加快推进甫牙水库建设，配合开展百色水库灌区工程建设。推行太阳能路灯、集中大型沼气、光伏发电等农村新能源建设，全面改善农村生产生活条件。

四是深化农业开放合作水平。充分利用中国—东盟（百色）现代农业展示交易会平台，继续加强与东盟国家、台湾地区的农业交流合作。以世界芒果大会在百色市召开为契机，加大宣传推介，寻找商业合作伙伴，加强交流互动。进一步加大与高等院校和科研院所的合作，不断引进新技术、新品种试种推广和提高科技成果转化率，提升农业科技水平。

五是继续推进农业农村重点领域改革。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。按照“六个创新”要求，全力推进供销社综合改革和农村综合服务平台建设。推行“路长”“河长”制度，加强河流清洁治理和道路管控护理。创新水利工程管理模式，年内完成水价改革任务和深化小型水利工程管理体制改革。全面完成3个国有林场改革。加快培育新型农业经营主体，年内创建40家农民专业合作社、20家家庭农场。

（三）着力壮大第三产业，增添经济社会发展活力

一是突出特色旅游业发展。深入挖掘布洛陀、瓦氏夫人、舞狮等旅游文化内涵，开工建设敢壮山布洛陀文化遗址景区布洛陀朝拜大殿及其附属配套设施。梦里壮乡”生态旅游中心重点建设。巩固田州古城4A全力推进田州古城二期项目建设。启动开发东慕岛、东江半岛、鲤鱼岛等旅游资源。力争实现2017年游客接待人数达到276万人次，年旅游综合收入25.4亿元目标。

二是加快发展电子商务。重点推进电子商务进农村综合示范县建设，确保顺利通过国家验收。深入推进“互联网+”工程，依托“淘宝田阳馆”“京东中国特产·田阳馆”等电商平台，加大秋冬菜、有机米、山茶油、芒果等特色产品网络营销。

三是完善交通物流建设。全力加快百育—那满大桥建设，力争年内竣工通车。百勇—洞靖、三今—敢壮山、那满—聚之乐、那老—东红等农村和景区配套公路建设。规划建设田州至红岭坡二级公路。继续配合百色至河池高速公路、南昆铁路复线等项目工程建设。加快发展现代物流业，续建百色港田阳头塘作业区，加快推进百色港田阳二塘作业区建设，推进工业物流、综合商贸物流、农产品物流等体系建设。

四是加强交易市场管理。加大对乡镇农贸市场改造力度，重点改造优化城东市场、头塘市场，促进县乡两级市场的有效衔接。加强田阳农批市场、古鼎香市场等市场管理，促进农产品流通交易更加高效。

（四）加快推进城镇化步伐，切实改善城乡面貌

一是稳妥有序推进撤县设区。主动配合市委、市政府和市直各部门，在发展方向、布局调整、资源整合、管理体制、运行机制等方面进行科学论证、实现有效衔接，确保田阳撤县设区顺利完成，全面提升田阳新型城镇化水平。

二是进一步提升县城承载能力。制定县城三今片区、东慕岛片区和旧城区等重要区域的控制性详细规划，主动融入百色市城市总体规划。实施解放大道民族化改造，加大县城区“绿化、亮化、花化”改造。加快右江—田阳一体化进程，重点推进百色大道二期田阳段建设，确保全线3月份竣工通车，启动田阳—平果段建设前期工作。开工建设东慕大桥、东江一桥、东江二桥、百东桥及配套市政道路，带动东江半岛、东慕岛和大塘片区土地收储开发。实施高速路进城大道改扩建、兴华路改扩建、敢壮大道维修改造、创业大道等市政路网建设，进一步提升县城承载能力。

三是完善市政公共服务设施。建设加快2016年污垃项目建设，确保完成自治区下达的建设任务。

四是有序推进美丽小镇建设。按照“要求，努力打造头塘、百育、田州、玉凤四个特色小镇，分批分期建设那坡、那满、五村、坡洪、洞靖、巴别等各具特色民俗小城镇；以20万亩农林生态扶贫产业核心示范区为载体，打造生态农林立体开发、旅游观光小镇；在百育镇及周边区域打造现代农业观光展示小镇；加快推进新山铝产业园、红岭坡工业区、深百南田众创产业园建设，打造特色新兴工业小镇；主动融入百色—巴马长寿养生国际旅游区，重点开发东慕岛、鲤鱼岛、惠洞水库及周边水乡旅游，打造滨水特色旅游小镇；在中心城区；以东江半岛为核心，发展教育、文化展示、技术服务、观光休闲旅游产业，

五是加强城镇秩序管理。加大综合整治力度，全面治理“五乱”行为；推行县城区市政道路环卫清扫保洁、绿化管护市场化运营；创新执法工作方法，推进城市管理长效机制；配齐玉凤、坡洪市政管理监察中队工作人员，加强农村环境综合整治，提升城镇管理能力。

（五）大力保障民生发展，营造团结和谐的社会生态

一是继续实施为民办实事工程。继续集中财力实施教育、医疗、社保、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、交通等十大为民办实事工程，解决群众生产生活的问题，增强群众幸福感。

二是高度重视教育事业发展。深入实施义务教育学校“全面改薄”、校舍维修改造和“双千计划”工程。全面推进《全县第三期学前教育三年行动计划》。大力实施教育惠民工程，实施国家教育惠民政策项目。出台高中教育教学激励奖励政策，聘请高中校长，引进外地先进教育教学管理经验，多措并举推进高中教育发展。

三是统筹发展卫计事业。进一步深化医药卫生体制改革，全面推进县级公立医院综合改革。充实乡村医生队伍，年内计划新增68名乡村医生。推动县疾控中心、部分乡镇卫生院新建或扩建等项目的落实，努力提高公共卫生服务能力。继续组织实施“全面二孩”政策，进一步深化创建“幸福家庭”活动，推行和实施农村计划生育家庭奖励扶助、爱心保险参保、关爱保险项目、小额贴息贷款等制度。

四是大力发展文化体育事业。加快推进县全民健身中心、业余体校、文化馆、图书馆等项目建设。积极推进粤东会馆抢救维修，做好瓦氏夫人、那赖遗址文物保护设施建设，加强非物质文化遗产的收集、整理、修缮及保护。组织开展文艺汇演、文艺下乡、群众性体育活动，丰富群众的精神文化生活。

五是继续加强社会保障体系建设。加强社会救灾救济救助，推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，健全城乡低保、医疗救助、临时救助等社会救助制度；全面落实优待抚恤、孤儿生活保障和流浪未成年人救助政策；加快推进在建的4个社会福利项目建设。推进县社保局和农合中心的整合工作，巩固和完善新农合保障制度。落实好残疾人各项优惠政策，推进残疾人就学就业。

（六）全力巩固脱贫成果，不断夯实奔康基础

一是全力做好2017年“一帮一联”“一户一册一卡”工作。全面落实精准扶贫奔康各项政策。严格按照自治区要求，做好2017年“一户一册一卡”的发放、填写、登记、启用工作。坚持县领导联系乡镇、县直部门联系挂村责任，实行两级“双挂”接力帮扶制度，坚持开展结对帮扶不松劲，对脱贫户继续结对帮扶和跟踪观察3年。结合“美丽乡村”建设，积极争取上级各种扶持资金，加大农村水、电、路、通讯、宽带、公共服务等设施建设投入，为助推贫困群众脱贫奔小康提供基础保障。

二是主动对接“深百”扶贫协作。充分利用深圳市南山区对口帮扶田阳宝贵资源，以发展现代农业产业体系、贫困山区生态移民搬迁、旅游产业开发、重大基础设施建设、开放开发领域合作等为主要方向，在重大项目招商、承接产业转移、教育资源扶贫、干部培训交流、产业技术升级等方面推进帮扶协作，为东西部扶贫协作打造可推广、可复制的样板。

三是不断巩固提升脱贫成果。坚持在发展中巩固、在巩固中发展的思路，按照“全链条式”扶贫模式，以金融扶贫、产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、政策扶贫为重点，加快推进20万亩现代农林生态扶贫产业核心示范区建设，继续实施“万元扶贫产业增收计划”“万人产业扶贫技能大培训”“千人就业扶贫技能大培训”活动，全力抓好产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、旅游扶贫，增强贫困户“造血”能力，筑牢贫困户“返贫”防线。

四是深入推进露美—桥马片区建设。推进露美—桥马片区综合建设，巩固提升露美片区“特色产业示范区、乡村生态旅游示范区、扶贫开发示范区、文明村风和谐乡村示范区”四个示范区建设成果，示范引领全县农村贫困户脱贫致富奔小康。

（七）创建全区宜居乡村示范区，营造山清水秀的自然生态

一是配备稳定的农村保洁员队伍。建立村屯保洁制度，按农村人口数量和实际需要，合理配备农村保洁员，县财政安排资金300多万元，给予保洁员工资补助，确保人员队伍长期稳定，农村清洁工程走向常态化。

二是改造提升村级垃圾处理设施。投入3000多万元，新建5个乡镇和10个村级垃圾处理中心，按照“一家一个垃圾桶、一屯一个垃圾池、一村一部垃圾车”的标准，全面落实农村卫生保洁设施。遵照右江河谷乡镇农村垃圾纳入“村收镇运县处理”体系，离县城处理设施大于30公里的农村垃圾纳入“村收镇运片区处理”体系，南北部两翼偏远的村屯垃圾纳入就近就地处理体系，形成三种模式共同协作、全面覆盖的农村垃圾治理体系。

三是健全农村垃圾治理长效机制。以“一支队伍、二个办法、三个保障”为抓手，强力推进农村垃圾专项治理两年攻坚战。“一支队伍”即建立一支村屯保洁员队伍，确保人员经费和保洁设备投入；“两个办法”即聘请卫生监督员监督和实施奖惩办法并举；“三个保障”即建立“村党支部+屯级管委会”的组织保障、“户前三包”和“村规民约”的制度保障、公共财政稳定投入并引导村民和村集体自愿缴费适度出资的资金保障。

四是集中开展“宜居乡村”建设活动。按照自治区的统一部署，重点实施“产业富民”“服务惠民”“基础便民”三个专项活动，围绕“六个一”目标，加快传统农业向现代农业转变，建设村级综合服务中心，做好就业、社保、教育、卫生、文体、法律六项服务，实施“三改六提三增”工程，完善农村基础设施和公共服务设施建设，创建全区宜居乡村建设示范区。

（八）切实加强安全维稳，维护社会大局和谐稳定

一是加强食品安全监管。进一步巩固创建自治区出口食品农产品质量安全示范县工作成果，完善农产品朔源体系。继续深化和巩固食品药品监管体制改革，进一步加强基层监管机构建设，严格食品药品行政许可审批关。

二是加强安全生产监管。加快推进安全生产隐患排查治理及风险预防控制监管信息统一平台建设，建立健全县、乡、企三级信息网络。严格执行安全生产“党政同责、一岗双责”，始终保持“打非治违”高压态势，狠抓重点行业领域安全整治，依法严格处理违法生产经营建设行为。

三是加强社会管理创新。坚决贯彻反恐维稳工作要求，全力维护国家安全和社会政治稳定。健全完善“三调联动”“三级联调”机制，切实发挥人民调解的作用，加大重点积案调处力度，实现重点积案调结率90%以上。坚持落实社会矛盾纠纷、不稳定因素排查工作制度，严格落实“五包”责任制，全力化解社会矛盾。建立科学完备、适应实战的应急预案体系，加强处置突发事件能力建设。加大社会治安整治力度，深入实施“神剑2号”专项行动，重点抓好“命案侦破”、打击“两抢一盗”等专项行动，确保全县社会大局和谐稳定。

（九）强化政府自身建设，营造风清气正的政治生态

一是严肃党的政治纪律和政治规矩。深入学习领会系列重要讲话精神和治国理政新思想新战略，解决好思想追求、党性修炼、忠诚信仰和行动自觉问题，始终在思想上行动上与党中央保持高度一致。坚决拥护县委的领导，全力贯彻落实县委的决策部署，把县委的决策变为人民的福祉，切实把政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识体现到实际行动和落实到改革发展稳定各项工作中。

二是提升依法行政能力。坚持法无授权不可为，法定职责必须为的原则，严格按照法定权限和程序履行政府职能。严格实行“三重一大”制度，认真落实民主集中制，重大行政决策集体讨论决定，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查制度。认真执行人大的各项决定决议，主动接受政协和社会民主监督。

三是提升为民理政能力。牢固树立宗旨意识，进一步增强工作的积极性、主动性和创造性，以实际行动释放推动发展的正能量、凝聚干事创业的精气神，大力营造担当可贵、负责光荣的政治生态，以责任担当和创先争优激情破瓶颈、解难题，用出色的工作实效提高全县百姓的幸福感，让广大群众共享改革发展成果。

四是提升务实执政能力。深入转变政府职能，持续改进工作作风，大力弘扬求真务实的实干作风、同心同德的协作精神和大干快上的进取精神，强化工作执行力，完善责任考核体系，层层签订“责任状”，逐项开出“时间表”，用好绩效“指挥棒”，以“钉钉子”的精神，落细落小、一抓到底、抓出成效。

五是提升廉洁从政能力。严格贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，认真履行“一岗双责”，加强廉政教育和制度建设，狠抓重点领域、关键岗位廉政风险防控，坚定不移惩治腐败。严格落实中央八项规定精神，强化预算刚性约束，加强行政监察和审计监督，以实际行动赢得人民群众的信赖和支持。

各位代表、同志们，当前田阳正处于跨越发展的新周期。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结和带领全县人民，撸起袖子加油干，以高昂的斗志、饱满的热情、超常的举措、务实的作风，奋力拼搏，锐意进取，努力谱写田阳发展的新篇章，以优异成绩迎接党的胜利召开！