红河州生物产业发展问题研究

【摘 要】生物产业是富有活力的战略性新兴产业，具有较好的发展前景。红河州拥有丰富的生物资源，立足实际发展生物产业不仅可以发挥自身的资源优势，还可以加快经济发展方式的转变，不断提高城乡居民收入，促进红河州经济社会的发展。

【关键词】红河州；生物产业；发展

生物产业是通过企业化经营管理方式将生物资源加工成为产品并推向市场、促进生物产品生产规模化发展的产业。在当今世界经济中最富有活力和先导性。红河州具有丰富的生物资源，发展生物产业可以充分发挥全州多气候带和多物种资源的比较优势，促进全州经济社会的发展。

一、红河州生物产业发展的现状

多年来，红河州生物产业的发展围绕农业产业化和标准化建设，在生物制药、生物农业、生物林业、生物制造、天然纤维、花卉园艺、现代畜牧等7个领域培植特色优势产业，先后建成生物产业原料基地76余万公顷，并吸引大批企业投入到生物产业项目建设与开发中。生物产业得到了较快的发展， 2012年度，全州从事生物产业企业共230个，从业人员5.05万人，其中：中型以上企业77个，民营企业157个，销售收入上亿元企业9个、上10亿元企业1个；中型以上生物企业加工产值1245282.7万元，生物企业缴纳税金1025156.4元；企业研发机构9个，研发人员166人；拥有专利41个；获省级以上部门鉴定的科技成果6个；中国驰名商标2个，中国名牌产品5个，云南省著名商标28个，地理标志证明商标7个，地理标志产品保护认证3个。同时，拥有生物产业行业协会51个，农民专业合作组织510个

二、红河州发展生物产业中存在的困难和问题

（一）投融资渠道不畅，发展资金短缺

红河州是云南省南部一个边疆少数民族自治州，全州446.95万人口中农业人口就占79%，农村贫困发生率达37.9%，13个县市中北部7县市和南部6县经济社会发展具有较大的差距。由于经济社会等条件的限制，州内各级政府引导性资金投入生物产业的力度不够，社会性资本进入不多，发展生物产业的融资渠道单一。同时，金融业的科技贷款主要流向大中型企业，众多生物产业小企业融资难的问题难以解决，除政府的引导资金外，主要靠企业自身的积累，产业发展的资金不足。

（二）生物产业总体规模小，产业集聚度不高

红河州的生物产业从总体上看，龙头企业少，大多数规模较小，产业化水平低，实力不强，龙头企业布局分散且实力较弱，缺乏以龙头企业作支撑带动产业发展的实力，生物产品加工特别是精深加工比重小，基本上处于原料销售、粗加工阶段，对原料的加工远未形成规模，辐射带动能力极弱。2012年，在全州生物产业中，有部级重点龙头企业1个、省级重点龙头企业9个、州级重点龙头企业9个。同时，特色优势生物资源深度开发与综合利用水平和资源配置能力较低、产业集约化程度不高，市场竞争力弱，特别是缺乏按照产业链的思路来整合相关资源形成优势产业链，尚未形成生物资源产业集群。

（三）技术创新能力和新产品研发能力不强，生物产业的竞争力不强

由于企业自身资金、技术和研发能力等条件的限制，红河州生物产品生产企业的技术创新能力和新产品研发能力不强，高、深、精生物科技的开发和自主创新能力弱。同时，生物产品科技成果转化率低，产品结构低端化。如葡萄、石榴、枇杷、杨梅等特色水果和番茄、甜椒、大白菜、豌豆、洋芋、萝卜等蔬菜产品大多数是采摘后由销售的人员直接收购后外运销售，缺乏对产品的精深加工，农产品的附加值较低，产品的价格受市场的影响较大，生物产业竞争力总体偏弱，发展后劲不足。

（四）中介体系不健全，市场开拓能力欠缺

目前，红河州已有的生物资源产品市场体系建设仍较滞后，产品的质量安全监测体系不健全，大多数生物资源产品销路还不够广，市场开拓能力不强，产品的供应体系尚未健全。水果、蔬菜等生物产品主要靠一些规模很小的个体销售人员收购外运销售，也有少量的通过行业协会、专业合作社外销，受供求关系和市场价格的影响较大。同时，现有的中介组织、农村经纪人、农村专业合作组织绝大多数规模较小，自身经济实力不强，市场开拓能力不高，难以实现“产供销、贸工农、产学研”的有机结合。

（五）生物产品品牌不足，品牌的培育有待强化

红河州生物产业的品牌建设中仍存在一些问题。一是全州生物产品的品牌数量仍不足，特别是知名的品牌不多，社会认知度不高，生物产品的市场占有率低。二是部分生物产品的品牌建设各自为政，难以形成合力，致使有的同一种生物产品有多个品牌，而每个品牌都影响力不强，难以做大做强。三是生物产品品牌的文化内涵挖掘不够，许多生物产品的品牌建设没有植入文化内涵。四是企业和机构的品牌意识不断提高，但品牌建成后就疏于品牌的管理和维护，时有危害品牌信誉的现象发生。五是生物产品的品牌宣传不够，品牌对产业的带动性不强。

（六）高级研发人员和经济管理人才匮乏，队伍建设亟待加强

目前，红河州生物产业发展的有关人员队伍尚不能适应生物产业快速发展的要求。一是缺乏生物产品开发的高级研究人才。在红河州生物产业的发展中，乡士人才、实用技术人才较多，但高级研发人员不多。二是缺乏既懂经营又懂业务的高级管理人才。目前，在红河州生物产业的发展中，懂技术的人员许多不懂得管理，而懂管理的人员又不懂技术，既懂技术又懂管理的人员较少，给生物产业的发展带来巨大的影响。

三、加快红河州生物产业发展的对策研究

（一）加强政府引导，推进生物产业的快速发展

政策引导是保证生物产业快速发展的重要条件，州、县市两级政府应根据形势发展变化的情况不断完善发展生物产业的相关政策。一是要着眼未来，做好发展生物产业规划。红河州各级政府有关部门，要充分关注国内外生物产业发展的动态，加强对全州发展生物产业工作的调研，尽早制定“红河州生物产业发展的‘十三五’规划”。二是要加强组织领导，形成推进生物产业快速发展的合力。要进一步完善全州生物产业发展重大问题的协调机制，使发改、经济、财政、科技、农业、畜牧、林业、商务、经合、水利、交通、电力、环保、土地、宣传等部门要按各自职能，共同承担起加快发展生物产业的责任，促进生物产业健康发展。三是州、县市生物创新办要进一步加强发展生物产业有关项目申报的组织工作，尽量取国家和省有关项目的立项，并把列入生物产业发展规划的建设项目逐一与相关机构和人员签订责任状，把规划落实情况与各级领导的政绩考核、职级升迁挂起钩来。

（二）多渠道增加投入，解决发展生物产业的资金问题

资金是生物产业发展的重要基础，红河州必须采取措施扩大企业的投融资渠道。一是州、县市两级财政要建立健全促进发展生物产业的财政投入机制，视财力的增加，逐步扩大全州生物产业发展专项资金的规模，并努力整合两级各行业生物产业发展的专项资金，加大对生物产业的扶持力度。二是要促进银企合作，鼓励金融机构加大对生物龙头企业的培育力度，拓宽融资渠，并落实国家和省、州出台的发展生物产业的各类配套税收等优惠政策，给予企业政策性贷款或贴息商业贷款，支持企业做强做大。三是要建立健全生物企业投融资担保体系，充分发挥投资担保公司和风险投资作用，加大对生物企业的投融资担保力度。对担保公司造成的担保损失，各级财政要给予适当补助。

（三）走产业化发展道路，加快生物产业的规模化发展

红河州生物产业的发展必须走产业化的道路。一是要加快亚热带果品、精细蔬菜、野生蔬菜、鲜食水果等特色果蔬产品的规模化种植，并加快南部地区亚热带果品、特色蔬菜等果蔬产品的规模化生产及其精深加工业的发展。二是要加快发展以草食家畜为主的畜牧业，并建设标准化、无公害、外向型畜产品生产及加工基地。三是要加强高淀粉型、食品加工型、高蛋白型等专用马铃薯种植基地的建设，并加快马铃薯加工业的发展。四是要加强本地药材标准化种植基地建设，并积极开发具有新的地方传统名药和民族药新品种。五是要加强弥勒、开远等蔗区基础设施建设，推广优良品种和先进栽培技术，提高单产和含糖量，并要开展蔗糖副产物的综合利用。六是要要大力改造绿春、红河、元阳、屏边等地中低产茶园，建设无公害茶园，并要采用高新技术提高茶资源的综合利用率。七是要加强河口、金平等地的天然橡胶园基地建设，并努力实现天然橡胶的综合利用。八是要扩大印楝、除虫菊的种植面积，并加强生物农药与生物肥料产品开发项目。九是要有条件的北部县市建设鲜花种植基础，积极发展鲜花、干花生产，加强花卉种业、绿化苗木和观赏植物等的培育，优化加工储运和物流配送，不断提升红河州花卉产业的综合竞争力。十是要依托云南蚕峰研究所，在蒙自草坝等地加快优质原料基地的建设步伐，并引进战略合作伙伴，延伸加工产业链，提升蚕桑产品的质量和档次。十一是要充分利用盐碱荒地、荒坡地等建设以能源林、非粮淀粉类植物、农林（工业）废弃物以及新型能源作物为主的非粮原料能源供应体系，建设纤维素燃料乙醇示范工程，构建生物液体燃料产业链。

（四）积极引进和扶持生物龙头企业，推动产业集聚发展

龙头企业是带动生物产业发展的火车头，必须重点进行扶持。一是要努力引进和扶持一批有实力、有技术、牵动作用大、关联度高、带动力强的精深加工龙头企业，推动红河州生物产业集聚发展。二是要支持鼓励生物龙头企业入住红河工业园区生物产业加工区和蒙自草坝红河国家现代农业科技创新园区。三是要依托地域自然条件和资源优势扶持龙头企业，建立各具特色、产业集聚度高、创新能力强的专业性生物产业基地，提升产业整体竞争力。四是要鼓励企业到越南发展原料基地，进行生物产业开发合作。五是要建立招商引资项目跟踪服务机制和重大在谈项目督办制度，促使意向项目、在谈项目落到实处。

（五） 加强科技创新力度，促进科技成果转化，增强生物产业的竞争力

红河州生物产业的发展必须加大科技创新和成果转化的力度。一是要依托州内外高校、科研院所、重点龙头企业加快建设公共技术研发平台或重点实验室，积极组织生物技术联合攻关。同时，鼓励具有实力的龙头企业，加快自主知识产权专利技术和产品开发步伐，促进专利技术标准和产业化。二是要结合国家和省有关政策规定，因地制宜地制定相关的实施意见，鼓励民间生物产品研究机构的发展，保证其注册、运行和开展工作。三是要依托省内外交易平台的基础上，不断完善本州的技术服务与评估中介机构，建设全州市场主导的品种权转让交易公共平台。

（六）着眼市场需求，提高生物产品的市场开拓能力

红河州生物产业的发展要着眼于现代生产和消费模式，提高生物产品的市场开拓能力。一是要积极构建全州生物产品的市场营销体系。引导和支持有实力的企业在生物资源产品主产地、集散地、州际边界地区兴建专业批发市场和在大中城市建立展销、批发和配送中心。同时，建立健全覆盖州、县、乡三级生物企业、合作组织、交易市场的生物资源信息网络。二是要加强生物产品的标准化生产和品牌创建，发挥好市场开拓、企业宣传和产品信息等服务功能，扩大全州生物产业的知名度，提高市场占有率。

（七）实施品牌战略，争创国家和省级生物资源产品知名品牌

红河州生物产业的发展必须打造一批重点生物产品品牌。一是要改变目前品牌建设中各自为政的局面，形成合力，争创知名度较高、影响力较大的生物产品品牌，增强产业竞争力。二是要发挥行业协会的主体作用，推动地理标志产品保护和地理标志证明商标的申报、管理和实施工作，造就一批在省内外具有影响力的公共品牌。三是要根据国家生物资源产品质量标准，重点围绕绿色食品、生物化工、天然药物创建红河州生物产品品牌，并对创出国家、省级名牌产品的企业和个人给予必要的物质和精神奖励。三是要深入挖掘生物产品品牌的文化内涵，给生物产品赋予一定的文化元素。四是要加强生物产品品牌的管理和维护，打击一些危害品牌信誉的行为。五是要通过报刊、电视、会等传统媒介宣传和互联网、手机等新兴媒体，加大生物产品品牌的宣传力度，提高品牌的知名度。

（八）加强人才队伍建设，奠定发展生物产业的人力基础

要加快红河州生物产业的发展必须加强生物技术专业、企业经营管理等人才队伍建设。一是要鼓励企业与科研机构、高校联合建立生物技术人才培养基地，重点培养发展生物产业所需的各类高技能人才。二是在加强生物科技人才培养的同时，还要积极引进州外优秀生物科技人才。三是要建立人才及人才团队在企业与科研院所之间流动的畅通渠道。