工商局廉政风险防范方案市

为了深入贯彻落实党风廉政建设责任制，进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败工作体系，通过完善廉政预警和防范机制，增强领导干部和各岗位人员的责任意识和廉政风险意识，根据省、市工商局党风廉政建设工作会议精神，结合我局工作实际，现就开展廉政风险点防范管理工作，制定如下工作方案：

一、目的意义

廉政风险是指党员干部在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性。廉政风险防范管理是针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险，以有效防范或及时化解为核心内容，通过采取前期预防、中期监控、后期处理等措施，对预防腐败工作实施科学管理的过程。开展廉政风险防范管理能够实现关口前移，把有效防范和化解廉政风险的责任落实到每个单位、每个岗位和每个人，从而建立预防腐败的长效工作机制，有利于掌握反腐倡廉建设主动权、增强预见性，真正做到用制度管权、管人、管事。

二、指导思想

以总书记“三个更加注重”要求为指导，全面落实科学发展观，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，以党风廉政建设责任制为龙头，以完善惩治和预防腐败体系为重点，围绕中心、服务大局，逐步建立反腐倡廉长效机制，有效遏制和减少腐败现象的发生，推动我局党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为营造和谐的政务环境和经济发展环境提供保障。

三、实施步骤

（一）“定”，制定切实可行的工作方案，搞好思想发动。（2009年4月）

组织召开全局干部职工大会，学习相关文件，广泛宣传开展廉政风险防范管理工作的重要意义，制定本单位实施意见，对此项工作做出具体部署，营造浓厚氛围，形成思想共识。

（二）“查”，根据工作实际，全面开展风险点排查。（2009年5月）

根据不同的单位、岗位、职责，结合反腐倡廉工作实际，界定廉政风险点。重点查找工作实践中教育、制度、监督不到位和党员干部廉洁自律等方面的不足。

1、单位自查。以局机关各科室和基层分局为单位，特别是具有干部人事权、行政执法权、行政审批权、行政收费权、财务管理权、企业荣誉称号审批、推荐权的部门，细化分析廉政风险的内容和表现形式，查找本单位的廉政风险点，并提出具体防范措施。

2、岗位自查。按照全员参与的要求，依照个人目前的思想状况、岗位职责、职务等情况，细化分析存在或潜在的廉政风险内容及表现形式，每个岗位都要找出廉政风险点，并提出具体防范措施。

3、群众评议。对单位和个人查找出的廉政风险点，由廉政风险防范领导小组办公室以座谈、问卷、网上专栏的形式广泛征求群众的意见和建议，对已查找出的风险点进行补充和完善。

（三）“评”，对查找出来廉政风险点定级评估。（2009年6月）

局领导小组对查找出来的风险点，依据风险点不廉洁行为的后果严重程度，按涉嫌犯罪为一级、涉嫌处分为二级、一般为三级的标准，重点对证照发放、费用征收、案件办理、财务管理、干部管理、基本建设、各类市场主体推优评先（荣誉）等无形资产的赋予等环节进行风险等级评估，对风险点实行分级、分层管理和防范。

（四）“防”，根据各类风险有针对性地制定防范措施。（2009年7月-8月）

在摸清、找准廉政风险点的基础上，对照查找到的廉政风险点，依据法律法规及上级各项禁令、规定，有针对性地研究制定本单位和个人的防范措施，制定、完善相关有效的管理制度、管理办法和管理措施，包括前期预防措施、中期监控措施、后期处置办法等，并认真组织实施，抓好落实。

（五）“考”，对风险防范措施落实情况考核验收。（2009年9月-10月）

领导小组制定廉政风险点防范管理工作考核标准，全面系统的考核评估各单位、个人风险防范各项措施的落实情况，考核结果与年度考核挂钩，纳入党员干部个人廉政档案。

四、具体要求

（一）加强组织领导

市局成立廉政风险防范管理工作领导小组，由局长王建伟任组长，蔡小成、叶昌隆、王贤林、周庆祥、叶兆荣任副组长，机关各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，叶兆荣兼办公室主任，徐建书兼副主任，办公机构设在监察室，具体负责廉政风险防范管理工作的组织、协调、实施，形成上下一致、协同配合的工作体系。

（二）严密组织实施

各单位主要负责人作为第一责任人，要把廉政风险防范管理工作放在突出位置，以高度的政治责任感和积极负责的态度认真研究部署，做好思想动员，形成全方位、立体式的廉政风险防范工作态势。严密组织，认真、全面查找每个岗位、每个职责和每个人存在于廉政风险点，研究制定切实可行的防范措施，并严格执行。

(三)加强督导检查

对确定的风险点要重点进行监督管理，要充分体现每个岗位的不同特点，形成以人为点，以工作程序为线，以制度为面，环环相扣的廉政风险防范机制，做到提醒在前、防范在前。各单位负责人要对本单位廉政风险点预防措施的落实进行经常性的自查。市局防范办要定期对各单位主要部位、预防措施的落实情况进行检查、督导，保证工作落实到。