跨越,再跨越

50年来，宁夏沐浴着党的民族政策的灿烂阳光，承载着各族干部群众的共同愿望，沿着民族区域自治的正确道路，走过了波澜壮阔的奋斗历程。尤其是近年来，在科学发展观的指导下，宁夏在加快发展的同时更加注重科学发展，发展的协调性和可持续性不断增强，开始步入又好又快的发展阶段。

战略引领

2007年6月,自治区第十次党代会提出了跨越式发展的战略构想，其内涵概括为实现两个翻番、取得三个突破，提高四个水平。实现两个翻番就是到2010年地区生产总值达到1200亿元，财政收入达到120亿元。同时我们在重点建设、重点基础设施建设、重点关键环节改革、城市化水平和农业产业化水平等方面有新的突破。

跨越式发展，就是要在好的基础上发展得更快，缩小并赶上东部发展水平是摆在我们面前非常紧迫的任务。我们有多年来打下的良好基础和比较丰富的资源支撑，我们完全有信心实现跨越式发展。我们有令很多省区羡慕的待开发荒地1000多万亩，有已探明煤炭储量310亿吨，探明矿产资源50多种，有“两山一河”、“两沙一陵”、“两堡一城”和“两文一景” 等著名的旅游优势。

同时，我们举全区之力建设的宁东基地，将成为国家重要的煤电、煤化工基地。可以说宁东能源化工基地是我们宁夏的一个聚宝盆，也是我们的一个摇钱树，因为它地下埋了很多“金娃娃”。拥有这个基地，对宁夏的未来就意味着希望所在、后劲所在，是实现跨越式发展最有力的保证。

50年来，宁夏的发展离不开党中央、国务院的大力扶持。党的十六大以来，、吴邦国、、等中央领导亲临宁夏考察。8月20日，国务院第23次常务会议审议通过了《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》，更加坚定了宁夏经济社会实现跨越式发展的决心。

推进跨越

过去的五年，是宁夏发展最快、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的五年，也是财政推动全区经济社会实现跨越式发展的最为显著的五年。

五年来，全区财政实力“一年一个台阶，五年一个飞跃”。我们的财政实力持续壮大，实现了从“保吃饭”到“促发展”；财政保障能力明显提高，实现了从“想办大事”到“能办大事”；财政职能有效发挥，实现了从“被动买单”到“主动服务”；财政改革深入推进，实现了从“粗放理财”到“公共财政体系”的转变；财政管理切实加强，实现了从“单一手段”到“综合手段”的五个转变。

全区财政支出农业、教育、卫生、社会保障等重点领域的累计投入达到824亿元。财政部门紧紧围绕自治区党委、政府的中心工作和改革发展中的热点、难点问题，关口前移，深入调研，主动履责，积极服务，为党委、政府当好参谋，在重大政策的拟定、重大资金的落实、重大改革的推进等许多方面做了大量富有成效的工作，彻底解决了粮食购销企业“三老”问题，推行农村财政、财产、财务“三财”管理，深化农村义务教育经费保障机制改革，支持实施“少生快富”、小流域综合治理、乡村卫生服务站点建设等工作都走在了西部乃至全国前列，特别是宁夏日元贷款风沙治理、化解乡镇债务工作得到了党和国家领导人的充分肯定。

大有作为

今后5年，是全面建设小康社会的关键时期，是宁夏跨越式发展的关键时期，也是宁夏财政大发展、快发展的关键时期。我们要站在新的历史起点，奋力推进跨越式发展，不断壮大财政实力，为跨越式发展提供强力支撑。

我们要牢固树立“壮大财力促发展”，围绕打造实力型财政，多思经济发展之道，多想生财聚财之方，多谋培植财源之策，在推进经济社会又好又快发展的同时，努力把“蛋糕”做大，努力实现“一个翻番、三个显著增强”的目标，就是到2012年，全区财政地方一般预算收入在2007年的基础上翻一番，达到150亿元以上，在统筹调控能力、公共服务能力、依法科学理财能力等方面显著增强。同时，要在支持新型工业化、支持新农村建设、支持重点项目建设、改善民生和社会事业发展上实现更大作为。

进一步调整优化财政投资的方向和结构，引导金融、社会投资向重点领域、重点工作、重点产业、重点项目、重点企业集中，确保宁东及太阳山基地建设、沿黄城市带（群）规划建设、设施农业发展、服务业发展、技能致富工程、“六个百万亩”生态建设工程、40个基础设施重点项目、73个续建新建工业项目的顺利实施。

今后5年，自治区将筹划2500亿元投资，实施100个关系国计民生和全局发展的重大项目。财政部门一方面要集中财力办大事，管好用好预算内基本建设资金和国债资金，另一方面要充分发挥财政“四两拨千斤”的作用，完善政府信用平台，更多地引领银行资金、社会资金、外债资金投入重点建设，进一步推动我区城乡面貌大改观、经济社会大发展、人民生活大改善。