国企法律风险类型及规避措施

摘 要 企业经营活动离不开国家法律的约束和保障，国企因其本身特点在法律方面具备一定的风险性。国企作为盈利性的企业，在追求利益最大化的同时，如何做好法律风险的认识和有效规避尤为重要。本文认为，从国企及其经营活动的法律定位入手，根据其主要法律行为判定出可能面临的法律风险，进而针对性地提出一系列解决办法，以实现国企经营管理的科学化和效率化。

关键词 法律风险 特殊地位 类型 规避措施

中图分类号：F272 文献标识码：A

一、国企及其行为的法律定位

国有企业的特殊地位。国有企业是社会中较为特殊的企业，除了具备市场性质之外，还具有一定的行政性。从其本身性质上来讲，我国国有企业是全民所有制性质的企业，是代表我国特殊行政和经济体制的一种社会组织形式。从法律的角度来讲，国有企业与公民个人及其他社会组织一样，具有法律上的独立地位，拥有相应的法律行为能力并承担相应的法律责任。

国企经营管理活动的普遍性特征。国有企业与其他企业之间存在一定的共性：在法律责任形式上，有经营法律风险、管理法律风险以及其他法律风险等。包含了诸如经济活动、人事管理、安全管理、日常生产管理、产品质量控制等各个方面。企业作为法律主体，其每一项行为活动均受到法律的约束，并需要承担相应的责任。

二、国企面临的主要法律风险

经营法律风险。合同是企业在经营活动中的重要依据，为企业经营活动提供法律保障。当前企业面临最常见的即是合同法律风险，包括签订时条款不明确、履行时未能按照约定完成任务等原因产生纠纷，影响企业经营。此外在市场营销方面，因主体的广告行为、竞争行为、产品质量与服务等方面问题而产生的纠纷屡见不鲜。在财务管理方面，有公司资金运作中的法律风险、税务管理风险、信息披露风险、资产管理风险等。面对对外贸易时，还将面临货物进出口各种风险，国际贸易壁垒风险等。

管理法律风险。企业创立阶段，发起人出资义务未能尽到位，或者是逃资等行为，均会引起企业内部权限和利益结构的动摇，进而产生纠纷。在公司解散过程中，因需要承担债务等原因，牵涉大量的利益问题也会产生一系列的纠纷。刑法中明确规定有：虚报注册资本罪、抽逃出资罪等。此外还有企业法人和内部结构权限划分、企业知识产权管理、与员工签订劳动合同等一系列法律风险。

其他法律风险。基于环保事业的发展，企业需承担相应的环保义务，因此产生环保法律风险。在日常经营管理过程中，不可避免地要受到法律的约束，或是利用法律手段解决纠纷，因此需要承担相应的诉讼风险。此外，由于传媒的负面影响性、文化差异性等客观存在，也有相应的法律风险。

三、规避风险的办法与建议

总之，法律风险的产生，其根本在于法律制度的客观存在，法律行为的必然性。国有企业虽然有一定的特殊性，但是在法律面前没有特别的豁免权，因此需要从法律角度出发，做到有效规避法律风险。

（一）提高法律意识，健全内部法务制度。

企业因为法律意识的欠缺或者是法律事务上的疏忽，导致一系列的诉讼（仲裁）事件，或者是经济、民事方面的纠纷，最终为企业发展和利益的实现到来严重影响。面对我国近年来市场变化加剧、法制建设完善程度上升等实际情况，企业管理者必须树立起足够的法律意识，提前做好风险防范准备。例如：通过对领导者进行法律思想教育，提高管理层对法律风险的重视，并反映到日常管理与指导当中；针对专门的部分，在设定岗位机制的或制度的同时，特别明示岗位工作需要面临的风险种类和形式，对员工起到警醒作用。

（二）成立专属法务部门，有效防范和预警法律风险。

企业本身可以不甚精通法律，但不能缺少专业的法律人士从旁协助。法律顾问在企业中的重要性不言而喻。利用法律顾问，能够对企业日常管理和经营活动进行动态的评价，及时地提出警示或建议。因此，企业首先要与律师事务所等专业的机构或者法律专业人士进行沟通，聘请能力过硬的法律顾问。在企业内部设立法务部或法律顾问办公室，赋予其法律监督与评价的权利，并要求法律顾问定时对企业各项工作进行风险评估，提出一系列改善办法，有效规避法律风险。

（三）科学认识风险根源，利用法律工具有效避免法律风险。

“吃一堑长一智”，企业在经历了一些法律纠纷之后，应当及时地进行反思，找出引发纠纷的根源，做到未雨绸缪。例如：在合同纠纷中，应认识到合同条款不明确是合同最大的漏洞和争议点，因此在日后的合同拟定时，要从各个方面考虑，预设各种情况注明合同条款。知识产权纠纷的核心是知识产权的法律认同，例如商标，只有优先注册，才能确保商标的法律地位和效力。

四、总结

要实现对国企法律风险的有效规避，需要认清法律风险产生的根源，针对性地防止风险发生。鉴于国企的特殊社会地位，必须稳抓国企法务问题，确保其经营管理的合法化和程序化，一方面能够作为真正的行业代表，为相关企业做出表率，以正国企风貌；另一方面，切实防范法律风险问题的发生，有助于国企各项管理活动的正常开展，在减少不必要消耗的同时，提高日常生产效率。

（作者单位：通化钢铁集团股份有限公司）

参考文献：

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[4]王宏涛.法律风险防范机制建设 国有企业的一道安全屏障[N]. 中国煤炭报. 2007-11-14