葫芦岛市水资源开发利用存在问题及防治对策

摘要 本文在分析葫芦岛市水资源开发利用现状后，阐述了水资源在开发利用中存在的问题，并提出防治对策，为当地水资源科学管理及社会经济发展提供有利的依据。

关键词 水资源；开发利用；问题防治

中图分类号F323 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）54-0052-02

0 引言

水是人类生产、生活中必不可少的宝贵资源，水资源是关系到国家环境与发展的战略性经济资源，是综合国力的组成部分，是国民经济的基础。在社会生存发展中需要不断地管理、利用、保护水资源，使之更好地为人类社会服务。

1 水资源开发利用现状[1]

葫芦岛市地处辽宁省西部，南临渤海，西与河北山海关接壤，东与辽宁锦州市毗邻，为关外第一市，占据着独特的区位优势。下辖兴城市、建昌县、连山区、龙港区、南票区等5个县(市)区。

全市多年平均水资源总量为 19.56 亿m3，人均占有水资源量为728m3，是人均水资源比较少的贫水区之一。从2000年开始，水资源总量逐年递减， 2004年全市水资源总量为4.4亿m3，比年平均值少78.7%，其中地表水资源量为3.66亿m3，地下水资源量为3.0亿m3，地表水与地下水重复计算量为2.26亿m3。全市多年人均水资源占有量低于全国、全省均值， 是人均水资源比较少的贫水区之一。全市多年平均降水量在500mm~750mm，而蒸发量高达1 480mm~1 970mm，降雨稀少、蒸发强烈，而且时空分布上也极不均匀，是导致水资源紧张的重要原因。

2 水资源开发利用存在问题[1]

1999年~2004年降水值均低于全市多年平均值，为典型干旱年。连续五年大旱，造成全市73座水库多数干涸或处于死水位以下运行。流域面积100km2以上27条河流大部分干涸或断流。水资源短缺已经成为我市经济社会可持续发展的“瓶颈”。到2012年，按人口增长率8‰计，人均水资源占有量将减少到665m3，水资源短缺更趋严重。同时，我市也存在着地下水超采造成地下漏斗和海水入侵以及水污染严重等问题。

3 防治对策[2]

3.1根据水资源的承载能力，确定社会经济发展的规模、速度和模式

首先，城市规划和重要工程决策要充分考虑水资源条件，实现水资源与社会经济的合理布局。

其次，强化水资源的统一管理。对地下水和地表水、城市和农村水资源进行统一规划、统一调配、统一管理，真正做到兼顾各地区、各部门利益，使有限的水资源发挥最大的效益。

第三，加大水环境保护力度。严格控制污染严重工业的发展，并对现有工业企业进行整顿和改造，减少单位产值耗水量和排污量。

总之，要对农业用水、工业用水、社会用水、环境用水进行优化组合，使水资源与人口、耕地、矿藏资源开发得到最佳配置，发挥最大的效益。

3.2 把节约用水作为一项重大战略措施来抓

首先，强化全社会的节水意识。多渠道、多方式加强节水宣传，使大家充分认识到建设节水型社会是解决我市干旱缺水问题最根本、最有效的战略举措。

其次，强化节水的制度建设。制定水资源规划，明确用水指标、用水定额，制定合理水价，健全水权转让的政策法规，促进水资源的有效利用和优化配置。

第三，强化节水措施。在农业方面，以建设高效现代灌溉农业和现代旱地农业为目标，改进地面灌溉为主，有条件地发展喷灌和滴灌技术，发展农艺节水技术，最大限度地提高水的利用效率。在城市和工业用水方面，以节流优先、治污为本，加快青山水库等重点水源工程建设，多渠道开源，建设节水防污型社会。

第四，强化节水的保障和促进作用。发展节水型的工业、农业和服务业，提高单位水资源消耗的经济产出，从而将水资源从低效率用途配置到高效益领域。严格限制高耗水行业的发展，加强开发建设项目水资源论证工作，把经济社会发展控制在水资源承载能力以内，以实现可持续发展。

3.3 加大对水利科研经费的投入

科技是水利振兴的助推器，解决水的问题就要重视高新技术、水利基础性研究、应用基础研究和新技术、新成果的转化工作，推进水利系统电子政务建设，积极开发和利用信息资源，向全市提供准确、及时、有效的水利基础信息服务。加大科研经费投入，用于水资源开发利用、水环境保护与生态建设、人工增雨、海水利用，开展地下水的动态观测研究工作，召开各种专题学术研讨会，以科技发展的局部跃升带动水利的发展。

3.4 建立科学合理的水权、水价、水市场形成机制

首先要运用水权、水价、水市场等经济手段建立一种机制，以解决行政措施和工程措施无能为力的问题。严格落实水资源总量宏观控制和我省地方标准行业用水定额指标的微观控制。做好各县市区、各行业和各单位的用水分配。改革用水制度，实行累进加价和推广丰枯季节性水价或季节浮动水价，不同水质的供水采取不同水价制度。农业灌溉采用“终端水价”制，完善农业供水计量装置和设施富余的水可以水权转让，建立政府宏观调控、民主协商、水准市场运作和用水户参与管理的运行模式，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。

3.5 建立稳定、持续的水利资金投入体系

要建立稳定、持续的水利资金投入体系。对公益性工程应进一步加大政府投入力度，加大水利投资比例，以“资”为“柱”；对经营型为主的项目，除积极争取国债支持外，市政府要制定优惠政策，扩大资金渠道。鼓励单位和个人依法开发利用水资源。积极引导外资、民营企业投资水务市场，实现投资主体多元化、项目运作市场化。确保资金和工程同步，实现“以水养水”的良性循环。

4 结论

总之，只有采取上述防治措施，才能有效地缓解目前水资源紧张的现状，更好地开发利用水资源，促进葫芦岛市的社会经济各方面的和谐发展，

参考文献

[1]孙良.葫芦岛市水资源规划，2010.

[2]杨林.水资源开发利用防治[J].农村小水电，2008.