环境保护科学发展观调研报告

环境保护是我县科学发展的支撑

党的十七大把建设资源节约型、环境友好型社会写入了。生态文明建设同经济建设、政治建设、文化建设、社会建设作为了全面建设小康社会的宏伟目标。在全党全国深入学习实践科学发展观的历史时期，人与自然的和谐，发展与环保的同步成为了科学发展的重要标志，进一步巩固了环境保护是我国的一项基本国策的应有地位，并赋予了贯彻落实这一国策的历史使命。既然科学发展把生态建设和环境保护推向了阵地的前沿和舞台的中心，我们就应该顺势、乘势和造势，从发展战略上深入思考，从规划体系上勇于探索，从制度建设上不断完善，从行动措施上加大力度，努力开创__发展进步的新局面。

一、我县环境保护的意义和作用

建设生态文明、加强环境保护是科学发展的重要内容，更是发展的有利支撑，从本质上来讲，环境问题就是发展问题，它们两者是相辅相成的，相互制约的，相互促进的，是辩证统一的。因此，保护环境、珍惜环境、创造环境是科学发展的需要，是人民群众的迫切要求，是两型社会和“两城”建设的必然选择，相对__来讲，对环境保护就是保护生产力的认识和理解更应深入和全面。一是有良好的生态条件，应注重环境保护。我县山峦起伏、林海苍苍，森林覆盖率达73%，每立方厘米含负氧离子120__个，境内水系发达，溪水潺潺，鸟语花香，是一个天然氧吧。这种得天独厚的优势为__的可持续发展奠定了基础，我们不能舍近就远以空气质量好，环境容量大，拼资源、拼环境，应该审时度势，趋利避害，科学规划、统筹开发，坐大做强生态环境文章，以创建生态县为突破口，打造生态文化山城、休闲养生之都的品牌，赢取长远的发展空间。二是有丰富的矿产资源，应加强环境保护。我县是个有色金属之乡，矿产种类繁多，资源储量较大，经济效益明显。但矿产资源的开发利用首当其冲的就是突出的环境问题，因此，在资源优势转化为经济优势的工作中，要把环境保护纳入重要的议事日程，边规划边设计，边开发边保护，边利用边治理，防止以牺牲环境为代价，造成生态破坏，水土流失，资源浪费，矛盾交织的社会问题，做到有序、循环、永续发展。三是有显见的发展后劲，应重视环境保护。__地处湘粤赣三省交界，素有鸡鸣三省，水注三江的美称，具有承接产业梯度转移，建设三省边际中心县城的优势；__夏蓉高速、岳深高速横穿境内，国道、省道四通八达，具有较好的交通优势，__气候宜人，夏无酷署，冬无严寒，昼夜温差大，小气候明显，高温、中温、温泉水流量大，具有难得的天然优势，这些都是倚机发展的资本和财富。但随着社会的发展和进步，以及人们生活质量的追求，环境就成为一个重要的标志，因为，环境的好坏直接影响到社会发展的质量，它可以带动和推进房地产业、旅游休闲业、商业服务业的发展，带动和促进高效生态农业、高新技术产业、物流配送业的发展，促进新农村建设，提高城市化程度。所以我们只有重视大环境，优化小环境，才能赢得环境招商，环境引资，环境留商，环境惠农的发展机遇。

二、我县环境保护面临的困难和问题

发展是硬道理。中国经济的发展经历了漫长而曲折的过程，积累了很多经验和教训，科学发展观就是基于我国处于社会主义初级阶段的特点，总结过去发展中存在的问题，借鉴外国发展经济的作法而提出的。我们要清醒地看到，虽然我国gdp每年呈两位数增长，但其中也付出了沉重的环境代价。就我县而言，环境保护形势仍然严竣。

1、环境安全隐患令人担忧。一方面，我县现有尾矿库30座，其中正在使用的24座，病险库15座，由于这些尾矿库大部分未经正规设计建设和安评环评“三同时”验收，且座落在地势平坦，人口集中的地方，有的超负荷生产使用，一旦出现尾矿库垮坝事件，将造成环境污染，影响人民群众的生命财产安全；另一方面，我县小垣、集龙砷制品厂的取缔关闭留下近10万吨的砷废渣，虽然采取了淹埋处理，但经常发生偷挖偷运现象，一些企业受利益驱动非法收购、加工危险废物，污染饮用水源，诱发环境事故；再一方面，一些企业环保意识淡薄，未批先建，偷排直排，停运环保设施、乱选乱堆等环境违法行为屡禁不止；高污染企业的盲目上马，氯气和二氧化硫无组织的超标排放，造成了多起空气污染事件，直接影响农业生产和人们的身心健康。

2、植被破坏比较严重。近几年由于铁矿、钨矿、煤矿的乱挖乱堆乱排，小垣、大坪、文明、集龙等矿区的植被破坏触目惊心，引起了水土流失、地下水下降、饮用水污染、农田村庄地陷、投诉上访等一系列社会问题。据统计，因采矿选矿破坏的植被达2800亩，使得青山绿水变成了今天的满目疮痍，污水横流。植被恢复治理工程十分艰巨。

3、环保设施投入滞后。从我县的选矿加工、有色金属冶炼、化工生产的行业来看，大部分企业存在着环保投入不足，设施运转不畅，处理效果不好的问题，有的残缺不全，有的形同虚设，有的一无所有，废水、废气、废渣的排放无法达到环保要求。从公共环保设施投入来看，也存在着投入滞后的问题，三江口经济

开发区及三星工业园的环保设施没有与园区的建设同时设计、同时施工、同时使用，至今还没有统一的工业废水处理设施和固废堆放场所，不同程度地影响了项目的入园和企业的长远发展。县城生活垃圾填埋场已堆放垃圾3年多的时间，尚未进行正式的建设，垃圾废水未经任何处理进入东江湖上游，给东江湖的水环境带来威胁。4、农村环境污染日益凸现。随着农村经济的发展和人民生活水平的提高，农村生活垃圾种类多、数量大、处理难，生活污水垃圾污染、农业面源污染和畜禽养殖污染日益明显，农村脏、乱、差现象比比皆是，垃圾乱倒、污水横流、臭气熏天随处可见，严重影响了农民的生产生活。

三、我县环境保护的重点和对策

“让人民群众喝上干净的水，呼吸上新鲜的空气，吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活”是环境保护的工作目标，根据我县环境保护的现状和存在的问题，我们要围绕这个目标，用科学发展观统揽环保工作，着力抓好以下五个方面的工作。

1、 狠抓“三监”，强化环境执法。环境监管、监测、监察是环境保护的重要抓手，环保部门要认真履行职责，加大环境执法力度，不断提高工作水平。在环境管理上，要严格执行法律法规和国务院、省、市、县关于加强环境保护的规定，严把环保准入关，凡不符合国家产业政策、选址不合理、群众反映强烈、生产能力和工艺落后、主要污染物排放超过控制指标的建设项目一律不批，坚持环保“三同时”制度，从源头上控制污染，促进我县经济结构调整；在环境监测上，要切实执行行业标准，实行对重点企业一季一次，一般企业半年一次的环境监测要求，要着力加强监测能力建设，提高监测水平，真正发挥环境保护的“耳目”作用；在环境监察上，要健全监察机制，加强环境执法，从严查处环境违法行为，彻底解决“守法成本高，违法成本低”的问题，坚决杜绝环境污染事故，维护人民群众的环境权益。

2、突出“三重”，强化综合整治。要把环保工作的重心放在重点区域、重点流域、重点企业上，对小垣、大坪、集龙、文明、开发区等区域，要实行资源整合、科学规划、全程监管，要按照“分区采矿、统一运输、集中选矿”的要求，整合一批规模小、生产工艺和管理水平落后的企业，整治一批违法排污企业，取缔一批非法采选企业，新上一批环保工程项目，规范矿区的采选秩序和园区环境秩序。对延寿河、浙水河、城关河等流域要实行综合治理，采取兴建污水处理厂、新上污染防治项目、搬迁取缔企业等措施，减少cod和二氧化硫的排放，确保流域的水质标准；对采选规模大，主要污染物排放多的加工、冶炼、化工企业要进行全方位监管、督促企业遵守法律法规，增加环保投入，完善环保设施，实现节能所耗减排目标。

3、着手“三农”，强化污染治理。加强农村环境保护工作是统筹城乡发展的重要目标，也是人民群众的迫切要求，我们一定要把农村垃圾、农业面源用药和农庄（场）畜牧养殖的治理作为农村环保工作的重点，围绕“清洁家园、清洁田园、清洁水源、清洁能源”目标，开展农村污染综合治理。要大力宣传法律法规，增强农民的环保意识，恢复传统的生活方式，积极参与社会主义新农村建设；要制定乡规民约，签订保洁协议，健全监督管理机制，确保农村环境长治久安；要整合新农村建设和建整扶贫及以工代赈等力量，抓着国家以奖代补，以奖促治的政策机遇，增加环保投入，兴建垃圾池、沼气池、改水改厕改栏工程，实现农村环境“两减量、两清洁、两治理、两达标”；要逐步推行“户分类、组收集、村运输、乡处理”的农村垃圾处理模式，改变农村垃圾成实的现状。

4、搞好“三创”，强化生态保护。创建生态县、创建优美乡镇、创建生态示范村是生态文明建设的重大举措，县、乡、村和有关部门要把它列入重要的议事日程，编制规划、制定措施、明确责任、狠抓落实；要加强组织领导，成立创建工作机构，推动创建工作有序开展；要积极争取国家生态创建补偿的项目、资金和政策，加快我县“两型”社会建设步伐，开创我县生态文明建设的新局面。

5、落实“三办法”，强化节能减排。根据国务院《节能减排方案》，节能减排成为了一项全民行动，为做好这项工作，国务院下发了《主要污染物总量减排统计办法》、《主要污染物总量监测办法》和《主要污染物总量考核办法》，节能减排已经作为了衡量经济发展、环境保护和领导干部政绩的硬性约束性指标，实行严格问责和“一票否决”。各级人民政府要履行环境保护节能减排的第一责任人的责任，按照《__县“十一五”主要污染物总量控制目标》，将任务层层分解到乡镇到企业到项目，采取强有力措施，确保任务全面完成；各部门要密切配合，履职到位，认真执行国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，严把环保关口，扼制主要污染物增量；依照《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》和《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，对未完成节能减排任务和未经环保审批，擅自供地、供电、供火工产品和年检办证的，要依法追究直接责任人的责任。