试论新时期垃圾发电厂的宏观管理

摘要：随着我国经济的发展，我国科学技术也在飞迅的发展，社会对垃圾发电的科学化的专注程度也逐渐扩大，垃圾发电厂宏观科研项目申报的数量也逐渐提升，可是经费和基金资助少且分散，很难形成优势项目，更不利于水平较高的科技成果的组装。造成这种局面的的原因有很多，同时，这也是反映出垃圾发电厂宏观管理工作还存在诸多问题。

关键词：垃圾发电厂；宏观管理

中图分类号：TV697 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）08-00-01

宏观管理是指组织或机构在本组织或机构范围内进行的，对本组织或者机构内的资源进行调整和改善，以促进组织或机构的良性运行和健康发展为目的的管理过程。

一、新时期垃圾发电厂宏观管理工作存在的问题

1.垃圾发电厂管理工作的理念不适应新时期发展的要求

二十一世纪是一个知识经济发展的时代，同时也是社会经济飞速发展的年代。目前，在垃圾发电厂的研究机构内还存在很大的差距，主要是研究与开发两个方面的经济效益存在很大的距离，因此使研究受到不良影响，有的垃圾发电厂科研单位处于“一心搞开发，凑合搞研究”的局面，将科研的重点放在找市场、创效益、找项目上，忽视了科研管理队伍的建设，这种旧的科研管理理念已不再适应新形势的要求。

2.科研管理的模式不适应新时代的要求

随着时间的推移，我国经济得到了快速的发展，科学技术体制也在不断地变化，垃圾发电厂的科研管理工作的外部工作环境、管理的范畴、管理对象、管理体制以及管理方式也在不断地变化，垃圾发电厂的科研管理的内容也逐渐增多，垃圾发电厂的科研单位尤其是地方垃圾发电厂的现有管理模式越来越不适应科技发展的需要，严重阻碍了科技体制改革的进一步深化，也必然制约着垃圾发电厂科研的发展。

3.管理项目重申报、轻执行的现象严重

在我国很多垃圾发电厂单位的管理体制和考核机制中都与科研项目的数量以及经费数量直接相关，与项目执行过程中的情况没有直接关系。所以，这就导致了很多垃圾发电厂的科研人员只着重于项目申报，而不注重执行的过程。

4.我国垃圾发电厂宏观力量分散，管理力度不够

我国垃圾发电厂的宏观力量分散，管理力度差等表现在一下三个方面，第一，垃圾发电厂科研机构重叠，科研课题多头下达，导致缺乏完整统一的宏观调控，造成经费投入的效益低，试验材料、设备不能集中使用，研究力量分散；第二，虽然项目申报的渠道多，但是不同渠道项目管理要求差异较大，不同主管部门对项目实施及验收的要求各不相同，给科研管理部门的工作带来了较大的难度，项目执行过程中项目下达部门的检查和抽查随意性较大，科研管理部门绝大多数工作时间疲于应付种种检查，难以发挥管理的主动性；第三，成果奖励直接与职称、工资、住房等切身利益挂钩，而且与成果排名密切相关，加上高新技术研究的难度大，出成果慢，影响晋升。近年来虽然科研课题较多，通过鉴定的成果不少，但高水平成果并不多。

5.垃圾发电厂宏观成果转化率低，影响技术革新的进程

垃圾发电厂宏观成果的总数相当比例与垃圾发电厂的整体利益存在矛盾。垃圾发电厂宏观成果的总数缺乏知识产权和新品种权的有效保护观念，垃圾发电厂的整体利益主要是依赖科研单位共同开发新产品、利益共享风险同担的观念。许多科技人员长期以来对中试及基地的设施建设未提到应有的高度，垃圾发电厂的宏观成果转化的中试条件差或不具备，没有专门的中介机构及风险投资机制等，造成科技成果转化难的被动局面。

二、新时期加强垃圾发电厂宏观管理工作的对策

1.加强创新型科研管理队伍建设，提高科技创新水平

企业的发展离不开人，垃圾发电厂离不开创新性人才。随着时间的推移，我国管理体制的以及科学技术都在不断改革，在企业中管理过程更加的专业化，垃圾发电厂对管理人员的要求也逐渐提升。在垃圾发电厂人才构建管理的队伍中主要加强以下两个方面，第一，垃圾发电厂应选拔一批高素质的人才，其中包括管理人才、科技开发人才以及研究前沿上的人才，建设起高素质的人才队伍。第二，应对需要学科联合攻关的科研项目，根据研究任务对学科、人才的需要，打破只局限于研究室内部人员参与研究的模式，引进高层次人才择优组建开放式项目攻关小组，用以技术创新管理方式为主、信息化管理方式为辅的管理模式，促进国内外学术交流技术合作，提高组织效率和科技创新水平。

2.加强项目申报的针对性，提高科研立项的可能性

垃圾发电厂的应用研究关乎到整个垃圾发电厂的生死存亡。因此，垃圾发电厂的科研工作的选题、立项应该与我国市场需求为导向，着重垃圾发电厂生产的第一线，同时，还要了解垃圾发电厂目前最需要解决的问题和主要环节，让垃圾发电厂的管理成果有开发和推广的价值，进而并能实现较高的社会效益和自身效益，真正实现科研项目与生产实际的有效结合，科技工作为垃圾发电厂服务、为经济发展服务。对有争议、短期不能下结论的课题给予有条件保留。对学术价值较低、长期研究未见成效、不能形成规模和产生效益的要终止立项或不予申报立项。

3.加强垃圾发电厂宏观经济档案的管理，提高管理效率

开展宏观管理研究和实践活动中，可以直接形成具有保存价值的文字、图表、声像等各种载体的材料，是科研活动的真实记录和历史凭证，是重要的信息资源和科技财富这就是垃圾发电厂宏观经济档案。而垃圾发电厂档案管理是现代垃圾发电科研管理工作的重要组成部分。其科学化、规范化、信息化直接影响工作效率的提高和宏观管理的水平。要在长期积累的基础上，及时收集、整理各种科研资料信息，突出信息资料的完整性、系统性、科学性、真实性和方便使用的特点，精心建立科研档案库，加强科研档案管理的规范化和数字化建设，不断提高科研管理水平。

4.加强垃圾发电厂管理条件建设，增强科研服务意识

首先，加强科研基地建设。条件完善、适合科研任务的试验基地是面向应用型科研的首要条件；其次，配套科研仪器设备。以“服务科研，提高设备利用率”为原则，配备现代化的仪器设备，增强装备手段，提高科研工作的目的性和科研人员的工作效率；再次，物资供应和后勤保障。要保证宏观管理工作的经费，搞好后勤服务工作；最后情报资料的管理以及信息网站的建设。收集提供有关的技术资料。以网站为中心，及时提供各种科技成果、科技信息和实用技术信息，使科技成果尽快转化为现实生产力。

三、结论

在发展垃圾发电厂产业化经营，做大做强龙头企业时，必须积极推行垃圾发电厂管理体系建设，制定和实施垃圾发电产前、产中、产后各环节工艺流程和衡量标准。抓好垃圾发电厂的质量标准体系、垃圾发电质量监督检测体系和垃圾发电标准化推广体系的建设，做到精、高、强，大力提升新时期我国垃圾发电厂的发展水平。

参考文献：

[1]李琼，记者张华.质量宏观管理“充电”班让人眼前一亮[N].中国质量报，2009-04-01001.

[2]周振华.科技宏观管理体制及机制如何变革与创新[J].学术月刊，2006，01：79-86.