在县迎接国家“两基”整体检查验收暨“两项督导评估考核”迎省检工作会议讲话

（20__年1月19日）

同志们：

这次会议目的很明确：主要是安排部署全县迎接国家“两基”整体检查验收和“两项督导评估考核”迎省检工作。首先，我代表县委、县政府向工作在教育一线的同志们表示亲切的慰问，祝大家在新的一年里，身体健康，工作顺利，万事如意！刚才，赵忠、国华同志分别作了很好的讲话，我完全赞同。希望大家认真领会，抓好落实。在此，我特别强调：“两基”迎国检的目标是确保顺利通过;“两项督导评估考核”迎省检的目标是争取创优。下面，我讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，增强迎检工作的紧迫感和责任感

这次“两基”国检和“两项督导评估考核”迎省检工作的督导检查，是对近年来优先发展教育的一次整体验收和全面评估，也是我们进一步总结成绩、推动工作、办好让人民满意教育的一个重大契机。按照省市要求，各乡镇要充分认识“两基”国检和“两项督导评估考核”迎省检工作的意义，绝不能掉以轻心，绝不能出任何差距，哪个乡镇、哪个部门出了问题，影响全省不能通过国检，县委、县政府将严肃追究其主要领导和有关责任人的责任。鉴于此，各乡镇、职能部门要站在讲政治、顾大局，维护湖南整体形象的高度，坚持把这两项工作作为农村教育的“重中之重”抓紧、抓实、抓好。

“两基”验收九年来，在县委、县政府的高度重视和正确领导下，始终坚持教育优先发展战略，紧紧抓住“两基”工作不放松，以高度的历史责任感和使命感，切实把“两基”巩固提高和“两项教育督导评估考核”作为“科教兴县”的奠基工程来抓，加大了教育投入，合理调整了学校布局，狠抓了师资队伍建设，促进了全县教育稳步、协调发展，为全面建设小康社会做出了积极的贡献，取得了阶段性成果。20__年至20__年顺利通过省市“普九”年检，20__年、20__年、20__年度分别被市人民政府授予“普九”年检先进县，20__年，又顺利通过市“两项督导评估考核”评估验收，并被评为首批县级人民政府教育工作督导“良好”等次。这是县委、县政府正确领导，全县各级各部门鼎立支持的结果，更是全县教育工作者共同努力的结果。

但是，在看到成绩的同时，我们也必须充分地认识到当前我县在“两基”工作方面存在的差距和不足，这主要表现在：（1）经费投入满足不了教育发展的需要，“三个增长”还未得到完全落实，教育费附加的征、管、用有待于进一步规范。（2）辍学现象在一定层面上还比较严重，个别乡镇学校的辍学率居高不下。（3）农村学校危房改造工作任务繁重。（4）教育水平不均衡，农村偏远薄弱学校办学条件较差。（5）教育教学质量有待进一步提高，全面实施素质教育任重而道远。（6）由于受编制等条件限制，农村中小学教师队伍的结构性矛盾比较突出，老龄化现象较严重。

从以上的分析看出，当前，我县的义务教育存在的问题是多方面的，形成这些问题有历史和现实的原因，有教育内部和外部的原因，也有客观和人为的因素，各种矛盾的交织给解决这些困难和问题增加了难度。因此，我县的“两基”迎国检和“两项督导评估考核”迎省检工作还面临着巨大的挑战，巩固提高的任务还十分繁重，迎接这两项检查要付出更多、更大的努力。

当前，我们要着力改变三种错误思想倾向：一是要消除麻痹松懈、消极应付的思想。这次“两基”迎国检和“两项督导评估考核”迎省检工作是对我县教育工作的一次大检阅，一所学校、一个乡镇的工作搞不好，不仅会影响我县迎检，还会影响到全省“两基”国检验收，更重要的是会影响我县基础教育的持续健康发展。同时，省里已明确规定，本次“两基”迎国检工作情况纳入“两项督导评估考核”的重要内容，并作为今后专项拨款、表彰奖励的重要依据。因此，这次迎检工作影响深远，意义重大，丝毫不能含糊。二是要消除推卸责任的思想。有的同志认为“两基”和“两项督导评估考核”迎省检工作单纯是政府行为，或者单纯是学校工作，只要教育行政部门“单兵作战”就可以完成任务。《义务教育法》规定，地方各级人民政府承担着为国民实施义务教育的责任，包括依法组织适龄儿童、少年入学，依法规范办学行为，依法投入教育经费、改善办学条件。“两基”迎国检和“两项督导评估考核”迎省检工作即将来临，各乡镇及相关职能部门，要切实将这两项迎检工作摆上位置，一把手负总责，分管领导具体抓，要建立一个得力的工作班子，切实担负起迎检的重任。三是要杜绝形式主义和弄虚作假行为。“两基”和“两项督导评估考核”是一项关系到提高国民素质的实事工程，来不得半点虚假，要坚持“硬件从实、软件从严”的原则，本着对历史、对下一代负责的精神，抓住机遇，补缺补差，认真扎实地抓好各地“两基”和“两项督导评估考核”迎省检工作成果的巩固提高工作，切实打好这两项迎检攻坚战。

二、取长补短，攻坚克难，切实做好各项迎检工作准备

本次“两基”迎国检和“两项督导评估考核”迎省检工作的内容涉及普及程度、师资水平、教育经费、办学条件、学校管理、教育质量和扫盲工作等7项重要指标，内容多，任务重。现在，距离国检也只有4个月的时间。迎检工作艰巨和紧迫。为了做好各项准备工作，希望各乡镇及相关职能部门抓紧时间，尽快理清工作思路，启动工作机制，力争在有限的时间内保质高效完成各项工作任务。当前，我们要着力做好以下几个方面的工作。

第一，要继续加大教育投入力度。财政部门要严格按照教育经费“三个增长”的要求，保证教育经费的足额投入，并做到略有增长，同时还要做好教育费附加的征收、管理和使用

第二，要确保“三个一票否决”不出问题。我省从20__年起，建立了对县（市、区）党政领导干部教育工作督导考核制度，《通知》明确指出，有以下三种情况之一的，即：没有全面实行“以县为主”的教育管理

体制，截留、调控、克扣和挪用教育经费，教师工资发生新的拖欠，该县（市、区）党政主要领导和分管领导，其他“两基”指标不予复核，考核结果直接定为不合格。

第三，要采取有力措施提高普及程度。各乡镇、办事处要做好适龄儿童、少年的入学普查工作，及时动员未入学学生就学，重点要放在初中辍学生上，要利用今年寒假这段时间，抓住外出打工青少年返乡过春节的时机，大力开展劝学保学和“控辍保学”工作，特别是要防止学生在假期随父母外出打工现象的发生。要规范中小学学生学籍管理，避免因转学手续不完备而导致辍学现象的出现。小学适龄儿童入学率和巩固率要力争达到100，初中入学率和巩固率要提高到99以上。

第四，要加快改善办学条件。义务教育办学条件是“两基”检查的重点内容。办学条件涉及到学校布局、校舍建设、教学仪器设备、体育美劳卫器材、图书室建设、信息化多媒体教学设备等诸多方面。各乡镇要结合实际，对学校的教育资源进行合理调整，对内部设施的缺口，要想法增加投入购置，不得有空白项，切实解决教学设施陈旧落后、图书资料缺乏的状况。要进一步加大危房改造力度，切实落实资金来源，保证资金按时足额到位，确保在明年春季开学前撤除所有危房。

第五，要加强软件资料的整理归档工作。各乡镇及学校要抓紧时间做好“两基”工作相关软件资料的收集、更新、归档工作，要坚持实事求是，努力做到“数据准确，内容可信，材料齐全，整理规范”的要求。档案工作人员已变动的学校，要注意材料移交，防止材料遗失造成不必要的麻烦。从现在开始，各乡镇及学校要积极开展自查和互查活动，对照标准，查找不足，及时落实整改措施，消除薄弱环节。

三、加强领导，健全机制，确保迎检评估顺利通过

顺利通过“两基”国检和“两项督导评估考核”迎省检争优创先工作，是当前县委、县政府对大家提出的目标任务，也是我县经济和社会发展的迫切要求。目前，我们面临的任务十分艰巨，时间也十分有限，必须健立强有力的工作保障机制。

一是要强化组织领导，明确工作职责。县委、县政府已成立“两基”迎国检领导小组，由我任组长，分管领导为副组长，各乡镇政府、县直有关单位主要负责人参加，负责统筹和协调全县“两基”迎国检工作。领导小组下设办公室，负责“两基”迎国检的日常工作，办公室设县教育局。各乡镇会后要迅速成立“两基”迎国检工作机构，层层建立工作责任制，一级抓一级，一级对一级负责。要认真组织力量开展排查，分析存在的困难和问题，围绕“两基”各项指标，及时拟定工作方案、工作日程表，实行倒计时安排。县直相关部门尤其是县领导小组成员单位，要主动配合，各司其职，各负其责共同做好迎检工作。教育部门要承担起“两基”迎国检的日常工作，并重点抓好提高普及程度、加强学校管理、提高教育质量等方面的工作；财政部门要依法落实教育经费投入，确保教育经费“三个增长”、教师工资按时足额发放和有关教育的各项工程顺利实施；发改部门要把教育事业纳入经济社会发展的整体规划，与教育、财政等部门共同组织实施好有关教育的各项工程；人事、编制部门要理顺教育人事管理体制，确保教育部门在编制部门核定的编制范围内依法履行中小学教师管理职权；宣传部门要为“两基”工作提供法律支持，强化有关教育法律法规的宣传工作，着力营造强大的“两基”工作舆论声势，形成全社会人人关注“两基”工作的良好氛围；国土、建设部门要为中小学建设提供大力支持和优质服务；公安、劳动、司法、工商等部门要在治理校园及周边环境、控制学生流失等方面充分履行各自的职责；地税、国税部门要加大对城市教育费附加等有关教育税费的征管力度；农业科技部门要做好农科教统筹工作，切实抓好乡镇农技校建设，开展各种形式的农村成人中等教育和农业实用技术培训，并做好相关资料的收集和整理工作；共青团、妇联、残联等团体和组织要在扶贫助学及 特殊教育等方面发挥积极作用。

二是要强化督导评估，建立监控和奖惩制度。我县已建立了督导机构和督导评估机制，有一支经验丰富、工作得力的督导工作队伍。县政府决定，在今年开学初对各乡镇、相关职能部门迎检工作进行督查。各乡镇、相关职能部门要对照这两项工作的主要内容、工作要求逐项准备、逐项自查。对自查过程中发现的问题特别是涉及国检“一票否决”的项目，必须及时整改到位，确保迎检准备工作万无一失。县人民政府教育督导室要充分发挥“督学”与“督政”的双重职责，将这次迎检工作纳入“两项督导评估考核”的重要内容，按照督导评估办法，加大督查力度，督促有关方面及时做好补缺补差和资料完善工作。对督查中发现的问题，将提出限期整改的意见，检查结果将予以通报。限期内未能解决、影响了此次迎检工作整体效果的，将追究相关责任人的责任。对于那些工作进展快、完成质量高的乡镇和职能部门，县政府将在全县予以通报表彰。

三是要广泛宣传发动，推进依法治教工作进程。各级各部门要加强宣传，层层召开动员会，广泛利用广播电视、宣传栏、条幅标语、简报等形式，为“两基”工作营造有利的迎检氛围。要大力宣传新《义务教育法》、《未成年人保护法》、《教师法》和国家、省市有关基础教育工作的会议精神，进一步明确并强化政府及各有关部门、社会、家庭、学校在实施义务教育中的法律责任，建立健全并逐步完善依法确保义务教育投入制度、学生入学通知制度、辍学追究制度、学校依法施教制度等，强化对违法案件的查处。必须采取多种方式，依法治理中小学生辍学问题。对多次上门动员，而家长或监护人拒绝送子女或被监护人入学的，要依照法定程序给予必要的处罚。巩固入学率，降低辍学率，是一项艰巨性工作，要综合运用行政、法律、经济、教育手段，一定要把工作做细致，做扎实。

同志们，这次“两基”迎国检和“两项督导评估考核”迎省检工作是我们进一步总结过去、继续前进、办好让人民满意教育的一个重大契机。尽管时间紧、标准高、要求严、任务重，但我坚信，只要我们以高度的责任感和使命感，以只争朝夕的精神去开拓进取，扎实工作，我们一定会实现“两基”迎国检顺利通过和“两项督导评估考核”迎省检争取创优的目标，中方教育事业也一定会更快、更好、更均衡的发展。