乡村工作思路

根据市委提出的“大干新三年、冲刺百强县”战略目标和镇创建“四个”这一主题，2013年，全镇经济社会发展的整体思路是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以科学转型发展为主题，以项目建设为抓手，以产业发展为龙头，以城镇建设为纽带，以改善民生为立足点，以加强自身建设为保障，铆足干劲谋跨越，增创优势促发展，全力打造“实力、特色、生态、幸福”。

一、突出创新发展，提升综合实力。

建立产业集群。坚持把建设楠竹产业集群作为优化产业结构、做大经济总量的主攻方向。争取上级资金、政策的支持，把基地做大、链条做长、产业做强，使全镇的楠竹在种植、加工到流通都有大跨越。优化产业布局。规划好农村商居区和产业发展区，做好腾地置业工程，在构筑起特色鲜明、优势突出的产业体系，以转型升级形成“磁极效应”，以特色项目发展壮大特色产业经济。提升产业价值。引进、改造、新建一批楠竹精深加工企业和技术人才，千方百计增加楠竹产品的附加值，创新销售渠道，获得楠竹行业在湘南片的话语权。不断提高楠竹产业集群整体素质和市场竞争力，实现镇域规模经济的扩张膨胀。

二、突出提质转型，打造特色产业。

一是树楠竹产业龙头。将楠竹产业作为支柱产业来抓，打造好-连坪“楠竹走廊”，完成低产楠竹改造亩和新种楠竹亩。立足于以精加工取代粗加工，靠大联强整合优化加工企业，引导楠竹产业向集约化、规模化发展，提高产品附加值，不断做大做强楠竹产业龙头企业。

二是建精品苗木基地。加大宣传投入，在县级省道、乡道道路标示牌上设立基地指引标志，提升基地知晓度。加快推进土地和林地流转，完善园艺苗木合作社等服务体系建设，在园林花卉、珍贵树种的育苗建设上实现突破。充分发挥苗木合作社作用，引导苗农改种大材径乐昌含笑苗、红豆杉苗、香樟苗、桂花等园林绿化树种，使苗木产业有根本性提升。全年苗木种植总面积不萎缩（达到4000亩），特色苗木面积达到1000亩。

三是拓牛山宿雁茶叶品牌。突出绿色、环保、原生态等特征，增加高产、优质、高效茶园面积，积极稳妥地调整产品结构，帮助企业开发多类产品，增强企业市场竞争力，进一步提升牛山宿雁茶业的知名度和美誉度。

四是开发养生景区。争取将八面山旅游开发纳入市旅游规划范畴，抓好八面山后备旅游资源保护性开发项目包装、战略投资商招引工作，将八面山打造成集登山、赏竹、探幽、觅石、猎奇于一体的养生休闲景区。

三、突出统筹发展，提升城乡建设水平。

一是继续推进新农村建设。结合农村危房改造工作，继续加快新农村规划点建房进程。用足用好“一事一议”财政奖补政策以及农业综合开发、土地整治、农村安全饮水等项目建设，提升农村交通、通讯等基础设施配套水平，不断提高村民生活质量。

二是切实加强镇区基础设施建设。进一步细化镇区功能分区，加强集镇基础设施建设，完善配套功能，营造优美的集镇环境。抓好城镇规划修编，启动实施黄家街三期工程、农贸市场提质改造工程、镇区街道穿衣戴帽工程，完成以“一河（豪园河）一路（镇黄金街）”为重点的城镇亮化、美化、绿化、净化工程，积极实施退宅还耕项目，搞好以老青市组为重点的“空心村”整治工作，切实抓好镇政府院内公租房建设，镇区闲置厂

房拆迁新建工作，不断完善城镇功能、改善城镇形象、提高镇区品位。

三是结合城乡环境同治抓好农村环境综合整治。实行“三步走、三常抓、三不漏”战略，重点抓镇区和农村两个区域。进一少完善镇村组环保设施，健全管理考核机制，狠抓城乡同治的载体建设、经费投入和督促管理，确保工作常态化、持续化。

四是切实做好“一户一产业工人”培养工程。结合楠竹、苗木等特色产业，摸清镇内劳动力的培训意愿，按照“远教+合作社”培训模式，建立16个学教实训基地，开设紧贴农村、农民实际需要的“短、平、快”的培训项目。并实行微机管理。

四、突出民生保障，增强社会管理能力。

一是继续实施好各项民生工程，在按时完成上级民生工程的基础上，进一步提高新农保、合医等社会保障政策的参保率，扩大政策受益范围。完善城镇和农村最低生活保障、大病救助等制度，不断扩大救助对象和范围。鼓励社会捐助、结对帮扶等方式，加大对弱势群体、特困群体的帮扶力度。确保以下10件实事工程顺利开展。①启动实施豪园河治理工程；②建设完工5条通组公路；③实施完成镇集镇供水配网工程；④完成10个村100户卫生厕所改造；⑤组织实施移民村组配套工程；⑥完成新农合、新农保保费扩面收缴工作，确保群众老有所养，病能就医；⑦完成白水、豪园等6个村的农网改造工程；⑧以创建“省生态镇”为目标，搞好全镇环境整治项目；⑨完成以村、坪田村等村为重点的村庄绿化工程，完成绿化造林任务1200亩；⑩完成市下达的其他民生100工程。

二是围绕稳定低生育水平和优生优育，加大政策外怀孕处理力度和“两非”打击处理力度，提高计生服务水平。

三是完善社会矛盾纠纷排查调处机制，畅通社情民意反映渠道，推行“三进三问三同”群众工作法，提高做群众工作的能力和水平。积极开展“六五”普法宣传工作，提高全镇群众的法制素质。创新社会管理模式，全力维护社会稳定。

四是严格落实安全生产责任制，建立健全社会应急管理体系和应急机制，深入开展重大隐患排查整治和重点领域专项治理，提高应对自然灾害、生产事故、公共卫生等社会突发事件的能力，坚决防范和杜绝各类重特大安全事故的发生。

五、突出保护和治理，加快生态文明建设。

一是全力争取生态项目。准确把握国家宏观政策和投资方向，立足限制开发区这一镇情，重点做好东江湖生态补偿、青市钨矿尾砂坝环境治理、河道综合治理等具有管长远、大拉动的政策项目。

二是高标准创建生态乡镇。继续实施三年城乡绿化攻坚工程，大力推进和巩固造林绿化工作，提高森林覆盖率。全力推进城乡环境同治工作，全面推进农村清洁工程，推行垃圾分类处理，提高农村环境整治能力。狠抓节能减排不放松，加强对辖区内企业及污染源的监管，全面开展环保专项活动，继续深化节能降耗，推广先进节能技术，抓好全镇机关单位和企业节能工作。加强地质灾害防治，确保人民生命财产安全。

六、突出高效务实，切实加强政府自身建设。

一是坚持依法行政，建设开放型政府。全面施行政府信息公开，完善政府与群众沟通互动机制，推进“法治”建设，严格按照法定程序行使权力、履行职责。自觉接受镇人大监督，广泛听取党外人士意见建议。

二是坚持求真务实，建设服务型政府。坚持把服务贯穿于政府工作的全过程。大力弘扬深入群众之风，始终把群众的切身利益摆在首位，大力推行“一线工作法”，深入基层、深入群众，倾听群众呼声，了解群众意愿，解决群众难题。大力优化政务服务，简化行政流程，提高办事效能。坚持“马止办”原则，倡导立说立行、速决速行、雷厉风行的作风，说了就办、定了就干，一以贯之、一抓到底。

三是坚持善谋敢为，建设创新型政府。坚持解放思想、先行先试，发扬干事创业的精神，建设一支有头脑、懂经济、会管理、具有创新思维和现代管理能力的干部队伍。坚持超前谋划，加强对全局性、战略性、前瞻性重大问题的研究，用创新的思维、改革的思路、务实的办法解决发展中的重点、难点问题。坚持从问题入手、从需求出发、从项目推进，不断增强工作的针对性、有效性和可操作性，切实提高政府管理科学化、精细化、规范化水平。

四是坚持厉行勤俭，建设廉洁型政府。深入推进作风建设，严格执行中央改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，进一步整顿干部作风，改进会风文风，精简会议文件，切实改进干群关系。严格执行廉洁从政有关规定，弘扬艰苦奋斗之风，厉行节约，增收节支，把有限财力更多用于民生改善。弘扬廉政文化，严肃查办违纪违法案件，营造风清气正、奋发有为的良好氛围。