农作物秸秆综合运用工作方案

时间:2022-09-29 01:05:39

农作物秸秆综合运用工作方案

一、提高认识。增强做好秸杆综合利用工作的自觉性和紧迫性。

年,全市粮食作物播种面积508.19万亩,其中小麦133.51万亩,玉米105.44万亩,豆类75.86万亩,马铃薯173.37万亩,其它20.01万亩。粮食总产92.57万吨,其中籽实类粮食产量73.41万吨。据测算,全市籽实类粮食作物秸秆总量119万吨,实际加工利用的秸秆量33.7万吨,利用率28.3%。目前我市秸秆加工利用的主要方式是用作饲料,年饲料利用量26.8万吨,占总量的22.5%,其中通过青贮氨化利用的量10.5万吨,占秸秆总量的8.8%,加工草粉16.3万吨,占总量的13.4%;约有7万吨秸秆通过作食用菌基料等方式利用,约占秸秆总量的6%。全市秸杆综合利用取得一定成效,但也存在一些亟待解决的问题:一是对开发利用秸秆重要性的认识还不到位,工作没有摆上位、抓上手,缺乏应有的政策扶持和行政推动。二是利用方式不合理,利用效率低。通过加工高效利用的秸秆所占比例低,直接当柴烧、直接作饲料的秸秆所占比例大,还有相当一部分秸秆被焚烧或废弃,不仅造成资源的巨大浪费,而且污染大气、农田和村舍环境。三是青贮机械、青贮池等基础设施薄弱,市、县农牧部门缺乏项目支撑,投入不足,秸秆加工利用的生产能力远不能满足新形势的需要。四是秸秆转化利用新技术、新工艺、新设备的应用方面差距很大。由于全市秸秆的加工利用总量少、利用效率低,一定程度上制约着草食畜牧业的发展。今年上半年全市出栏商品牛羊19.96万头只,仅占全省出栏牛羊总量的3.75%牛羊肉产量占全省的3.8%当前,随着全膜双垄沟播玉米的大面积推广,秸秆资源大量增加,为加快草食畜牧业发展提供了十分有利的条件。今年,全市推广全膜双垄沟播玉米18.18万亩,加上84.49万亩露地玉米,按每亩平均产鲜秸秆2.5吨测算,仅玉米秸秆的年产量可达200万吨以上,明年全市旱作农业区全膜双垄沟播玉米推广面积将达到35万亩,秸秆资源转化为饲料的物质条件将进一步增强。

做好秸杆转化利用工作,不仅事关畜牧养殖业这一全市主导产业的发展壮大,而且关系农业增效农民增收目标如期实现,关系到全市循环农业乃至农业农村可持续发展大局。因此,各县(区)一定要认清形势,及时把握机遇,把加快推进秸杆综合利用作为促进生产节约型、环境友好型社会建设的具体措施,从思想、行动上重视秸杆资源转化利用工作,切实把这项工作放在心上,抓在手上,摆上重要议事日程,当作农业农村工作中的一件大事来抓、实事来办,以思想认识上的位,确保工作责任到位、工作措施到位。

二、加快推进秸秆综合利用的指导思想、基本原则、主要目标、主要任务。

一)指导思想。以科学发展观为指导,以改善生态环境、发展循环农业、增加农民收入为目标,按照“草畜并举,农牧互促”思路,坚持秸秆青贮氨化综合利用与发展肉牛肉羊养殖相结合、行政推动与技术服务相结合、龙头企业与广大农户相结合,把秸杆养畜作为秸杆综合利用的基础全面推进,加大过腹还田力度;大力推广“三贮一化”青贮、黄贮、微贮、氨化)技术,提高秸杆加工利用率,提高秸杆资源的经济、社会、生态效益,促进全市草食畜牧业发展。

二)基本原则。

1三年规划,分年度实施。制订市年—年秸杆综合利用三年规划,分年度实施。

2统筹规划,分区域推进。根据9县(区)秸杆资源总量、种类和分布特点,结合农业生产条件和草食畜牧业发展水平,统筹编制秸秆综合利用规划,合理进行秸秆综合利用布局,总体上分、牛产业大县及成县秸杆资源大县三个不同区域,划分不同任务,确定不同发展速度,分区域推进,整体发展。

3科技支撑,循环利用。充分发挥科技支撑作用,着力解决秸秆综合利用中实用技术难题,加强秸秆饲料过腹还田、三贮一化”等技术示范与推广,提高秸秆综合利用率。

4政策扶持,社会参与。加大政策引导和扶持力度,将秸杆综合利用与牛羊产业大县建设项目、全膜双垄沟播玉米推广项目、农机具购置补贴项目、畜牧养殖项目、实施灾后重建项目、移地搬迁项目、新农村建设项目、退耕还林等项目结合起来,给予资金扶持。形成以项目资金、县(级)财政以奖代补为引导、畜牧养殖龙头企业、饲料加工企业为依托、农户广泛参与的秸秆综合利用长效机制。

三)发展目标

1总体目标。年,基本形成布局合理、以饲料利用为主的秸秆综合利用产业化格局。秸秆加工利用率达到60%以上,秸秆饲料利用率达到40%以上。

2年度目标。年,全市秸秆饲料利用总量达到35.7万吨,利用率达到30%秸秆利用总量50万吨,秸秆利用率达到42%年,全市秸秆饲料利用总量达到42.2万吨,利用率达到35.5%秸秆利用总量61万吨,秸秆利用率达到51.3%年,全市秸秆饲料利用总量达到48万吨,利用率达到40.3%秸秆利用总量73万吨,秸秆利用率达到61.3%

3区域目标。到年,实现秸秆资源加工利用率达到60%以上,到年,实现秸秆资源加工利用率达到60%以上,其它县(区)年实现秸秆资源加工利用率达到60%以上。

四)主要任务

1加强规划宏观指导。各县区要从经济发展水平、农业产业现状、交通运输状况、农村能源结构、秸秆资源总量、秸秆品种结构、秸秆利用途径、秸秆资源供求状况等实际出发,合理确定秸秆用作肥料、饲料、燃料、基料和工业原料的发展目标,统筹规划综合利用项目和产业布局。

2加快建立秸秆收储体系。采取市场化方式推进秸秆收储体系建设,鼓励有条件的地方和企业建设必要的秸秆储存基地。形成以企业为龙头,农户参与,县、乡(镇)人民政府监管,市场化推进的收储体系。

3拓宽秸杆综合利用途径。一是大力推广秸秆还田。全市稻麦产区全面推广秸秆快速腐熟还田,重点推广秸秆覆盖还田、秸秆腐熟还田、墒沟埋草耕作培肥;针对茬口紧的多熟农区,大力推广秸秆机械化粉碎还田。二是鼓励发展秸秆饲料。以满足奶牛、肉牛、肉羊养殖等饲料需求为重点,大力推广秸秆直接粉碎饲喂技术、青贮饲料机械化技术、秸秆微生物发酵技术、秸秆氨化技术。三是有序发展以秸秆为原料的生物质能。以农村集中居住区为重点,采取生物气化(沼气)等技术发展生物质能,逐步改善农村能源结构。四是大力发展食用菌秸秆基料。以稻草秸秆为原料,推广稻草覆盖种植食用菌;以麦秸、玉米秆、豆类等秸秆为原料,发展大棚食用菌。

4建设青贮氨化池。通过3年发展,全市新建青贮氨化池20000个(每个青贮氨化池平均25立方米)50万立方米。其中年新建6000个,年新建7000个,年新建7000个。各县(区)建设任务是、三年分别新建青贮氨化池4000个,成县新建3000个,分别新建2000个,分别新建1000个。

5发展秸杆养畜示范户。通过三年发展,全市新发展秸杆养畜示范户6000户,其中、分别发展1000户,成县新发展700户,分别发展600户,分别发展500户。6000户秸杆养畜示范户每户各配置1台铡草机。

6成立青贮服务队。通过三年发展,全市成立秸杆青贮服务队15个,其中、、成县各3个,其它县(区)各1个。

7扶持秸杆养畜龙头企业和饲料加工企业。通过三年发展,全市扶持秸杆养畜龙头企业和饲料加工企业12家,其中、、成县各2个,其它县(区)各1个。

8开展秸杆青贮氨化培训。通过三年发展,全市培训秸杆青贮氨化示范户10000户,其中、三年分别培训2000户,成县培训1500户,分别培训1000户,分别培训500户。

三、保障措施。

一)加强组织领导。各县(区)人民政府是推进秸秆综合利用工作的责任主体,要建立农作物秸杆综合利用工作领导小组,推行“双轨”责任制,行政管理部门保目标任务、配套资金及组织措施的落实;业务技术部门保技术、人员和服务质量,指派专人,包场(户)蹲点指导。要制订目标管理责任书和技术服务责任书,强化领导亲自上手意识,严格督查,严格检查,严格考核。要制订完善秸杆综合利用的办法和规划,认真抓好各项措施的落实,努力实现秸秆综合利用的目标。

二拓宽投资渠道。各县(区)要运用“项目投、财政补、农户筹、企业投、金融贷”多元化的投资渠道,扩大秸杆综合利用的资金投入。

1将秸杆综合利用与牛羊产业大县建设项目、全膜双垄沟播玉米推广项目、农机具购置补贴项目和畜牧养殖项目结合起来。市、县(区)财政、发改、扶贫、科技、农牧等部门实施牛羊产业大县建设项目、全膜双垄沟播玉米推广项目、农机具购置补贴项目和畜牧养殖项目时,要拿出一部分资金扶持秸杆综合加工利用;实施灾后重建、移地搬迁、新农村建设、退耕还林等项目时,也要拿出一部分资金用于秸杆综合开发扶持。

2县财政实行以奖代补。各县(区)要学习、县扶持草食畜牧业发展的好做法,研究制定引导秸杆资源转化利用的扶持政策,出台草食畜牧业发展的鼓励办法,从政策、资金、技术服务等方面创造加快秸杆资源综合利用的条件,发展上要坚持发挥政府这只“看得见的手”作用,用小钱撬动大钱,用财政资金以奖代补激发全社会投资开展秸杆综合利用。

3鼓励农户投资。要注重运用利益驱动等方式,进一步调动农户发展秸杆综合利用的积极性。支持鼓励农户建青贮氨化池,发展秸杆养畜。

4吸引企业投资。要积极引进有实力有品牌的企业,参与秸杆资源转化和牛羊产业发展。要引导养殖小区、养殖大户和饲料生产企业,以青贮、揉丝、打捆、包膜等形式开发利用秸杆资源。

5信贷扶持。市、县(区)信贷金融机构要对秸杆综合利用的企业、组织和农户给予贷款扶持。

三)创新组织形式。要注重在秸杆收集、青贮、加工、销售等各环节总结群众的实践经验,注重发现和培育典型,充分利用多种经营组织形式带动秸杆转化利用。

1畜牧养殖龙头企业带动。鼓励畜牧养殖龙头企业牵头,建设标准化青贮窖(池)开展秸秆青贮的自用、周围农户的指导辐射和销售服务。要引导和规范养殖龙头企业与农户的产销对接,通过签订秸杆供应合同等形式,使企业与玉米种植大户、养殖重点乡镇建立长期稳定的饲草料供求关系,实现农户和企业利益的双赢”

2饲料生产加工企业带动。要扶持饲料加工企业购置设备,培训职工,专门开展秸秆加工青贮、精细包装、市场销售,实施工厂化、规模化、商品化开发秸秆饲料。

3鼓励养殖协会牵头。要鼓励养殖协会牵头,组建秸秆加工青贮服务队,统一收购秸秆,统一组织加工,统一按需供应,费用各自分摊。

4鼓励大户联合开发。要鼓励引导养牛大户联合组建秸秆加工青贮点,购置加工设备,建设青贮窖,进行加工服务,既保障自身需要,又为散养户提供来料加工、回收兑换、成品销售等服务。

5整村推进开展。要依托新农村建设、扶贫开发等项目,扶持重点养牛村、规模养殖大户建窖购设备,开展自用加工和为农户加工,促进整村秸秆全面加工利用。

四)推广先进适用技术。各县(区)要结合自然资源条件,根据秸杆的种类和分布,因地制宜地选择适合当地秸杆转化和利用方式。徽成盆地、西汉水流域等秸杆资源丰富,畜牧产业发展较好,具有一些畜牧养殖、饲料加工龙头企业的地方,要大力推广“三贮一化”暖棚养畜等比较成熟的秸杆养畜综合配套技术。重点养殖区域,要推广整株青贮的方式,把玉米和秸杆转化成肉和奶,把玉米重点种植区变为畜产品重点产区。不宜建青贮池的地方,可积极推广袋装青贮。通过开发秸秆饲料资源,发展生态型、节粮型畜牧业,变废为宝,减少污染,提高农作物秸秆的综合利用效率,推动了农牧业生产良性循环。

五)加强督察考核。市上要组织相关人员,不定期开展调查和督导,对县级资金投入、服务队(加工点)运行状况、秸秆饲草(料)利用情况等,实行半年和年度考核评比,实行督查结果通报制度和年终验收制度,推动秸杆综合利用工作的发展。

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