县卫生工作计划

按照县委工作会议的要求和部署，2014年卫生工作基本思路和主要目标是：围绕一条主线、创新完善两个制度、巩固三项工程、深化四项工作、实现五个目标。“围绕一条主线”就是以深化医疗卫生体制改革为主线；“创新完善两个制度”就是创新完善新农合制度和基本药物制度；“巩固三项工程”就是巩固村卫生室建设工程、卫生一体化管理工程和新农合定点延伸到村卫生室工程；“深化四项工作”就是深化基本公共卫生服务、食品安全协调和卫生监督、传染病防控与突发事件处置、政行风建设四项工作；“实现五个目标”就是实现群众看病更有保障，群众看病更实惠，群众身体更加健康，传染病不发生暴发流行，卫生系统形象更加良好。

围绕以上思路和目标，重点抓好以下几个方面工作：

（一）创新完善卫生发展“十二五”规划，深化医药卫生体制改革。

按照保基本、强基层、建机制的要求，根据省政府《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》文件精神，结合我县实际，制定《2013－2015年县医药卫生体制改革工作实施方案》，着力抓好深化我县医药卫生体制改革的几项重点任务。

一是健全医疗保障体系。稳定新农合筹资水平，2014年参合率继续稳定在99%以上，到2015年筹资标准达到450元，新农合政策范围内住院费用支付比例达到75%；扩大救治范围，进一步提高终末期肾病、宫颈癌、肺癌、食道癌等20种重大疾病患者保障水平，积极推行大病保险工作。

二是巩固和完善基本药物制度。严格基本药物网上采购结算程序，加强基本药物配送考核评价，建立药品调剂保障制度，提升基本药物管理水平。进一步净化基本药物制度实施环境。狠抓非法行医整治，保持对打击非法行医行为的高压态势；狠抓基本药物线下采购行为监管，对村卫生室线下采购药品坚决查处。营造良好宣传舆论氛围。通过报纸、广播、电视、网络等主流媒体形式宣传基本药物制度，提高群众的知晓率和参与度；认真执行基本药物目录和新农合报销公示制度；将村支书、村主任、会计、村民小组长等作为宣传重点人群，通过他们的力量去影响更多的人。进一步推进基本药物全覆盖工程，推动实施青阳镇城区一体化管理，实施乡村“六统一”管理和基本药物制度，让城区广大干部群众均能享受到基本药物制度带来的真正实惠。

三是整合区域卫生信息平台模块，提升信息化管理水平。进一步加大区域卫生信息平台建设投入。建设包含居民健康档案模块、新农合和职工医保报销模块、医院信息模块、远程医疗会诊等模块组合的区域信息卫生平台，把二级医院并网运行，并与国家、省、市级卫生信息平网，实现信息互联互通、信息共享、透明公开、使用便捷，从而构建统一高效、资源整合、实时监管的医药卫生信息系统。

四是建设一所县级公立医院和4所乡镇卫生院。坚持公立医院为主导，非公立医疗机构共同发展的办医原则，把公立医院建设成为我县医疗机构的行业标准，包括医疗技术、医德医风等方面，带动全县医疗机构健康发展，促进医疗市场有序竞争，满足人民群众日益增长的医疗卫生服务多元化需求。让群众有一个参照对比的样本，有更多的选择性，更深层次地解决群众看病难、看病贵的问题。完善基层医疗卫生服务体系，选择中心乡镇建设4所公立卫生院，提供基本医疗卫生服务和基本公共卫生服务，实施基本药物制度，解决基层群众看病难、看病贵的问题。

（二）建立政府主导的多部门参与管理机制，确保卫生事业良性发展。

建立完善政府统一领导、多部门共同参与的工作机制。卫生部门负责国家基本药物制度在村卫生室的实施；发改部门负责统筹协调各有关部门工作，抓好各个环节的工作落实和衔接；财政部门负责基本药物制度、公立医院建设等各项资金的筹集和监管，要将所需经费纳入财政年度预算，确保资金专款专用；人社部门要合理核定村卫生室人员编制，逐年提高工资待遇和补助标准，并负责对接医保相关补偿政策；审计部门负责基本药物制度各项资金审计；物价部门负责制定一般诊疗费标准和基本药物零差率销售的监督检查；药监部门负责村卫生室使用基本药物的质量监管，对基本药物进行抽验工作；青阳镇政府负责城区村（居）实施基本药物制度工作，免费提供村卫生室业务用房，确保城区尽早实施基本药物制度。

（三）稳步推进公共卫生服务项目工作，进一步促进公共卫生均等化。

一是扎实做好公共卫生工作。落实好11类43项国家基本公共卫生服务项目，持续提高城乡居民健康档案规范化电子建档率，及时做好对新增项目“中医药健康管理”的培训。按序时进度做好基本公共卫生服务项目业务培训、督导和工作量审查工作，对每次督查中存在问题整改不到位或连续二次考核得分在70分以下的卫生院长进行处理。进一步落实适龄妇女“两癌”筛查、农村孕产妇住院分娩补助、实施预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播和育龄妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目等4项妇幼重大公共卫生服务项目，加大宣传力度来提高居民对项目的知晓率，确保按期完成项目工作任务。

二是继续加强传染病防控力度。加强秋冬季传染病防治工作。开展宣传和培训工作，提高医务人员传染病防控知识水平和管理能力，加强疫情监测，全面落实各项防制措施，规范医疗行为，加强对医疗单位肠道门诊、发热门诊、传染病网络工作的督查，严格贯彻落实相关工作规范要求，确保不发生传染病漏登、漏报和瞒报的现象。继续加强托幼机构和学校的手足口病和腮腺炎等传染病防控工作，定期到托幼机构和学校进行督导，切实贯彻“预防为主”的方针，加强学校的晨检及缺课上报工作，降低手足口病和腮腺炎的发病率，确保2014年我县不发生传染病暴发流行。

（四）强力推进村卫生室建设力度，进一步提高村卫生室服务能力和管理水平。

一是推进村卫生室建设，实现“六个到位”。按照市343工程建设目标，2014年我县标准化卫生室建设任务是100个，按照县委徐书记签署交办单：“相关单位结合乡镇“三个集中”工程的规划建设情况，开展农村集中居住区、居民小区卫生室建设调研工作，居住人口3000人以上的小区必须提供卫生室业务用房，2014年7月份卫生室房屋要提供到位”的要求，做到“六个到位”，即规划布局到位、资金落实到位、房屋建设到位、标牌标识到位、设备配置到位、公示承诺到位。

二是创新机制，提升村卫生室服务能力。大力推进乡村卫生一体化管理，不断建立健全各乡镇卫生院和村卫生室相关规章制度，充分利用已出台《县村卫生室一般诊疗费绩效考核办法（试行）》，加强全县村卫生室管理，调动广大乡村医生工作积极性，进一步稳定乡村医生队伍，确保广大居民享受规范、安全、便捷的基本医疗卫生服务，提高村卫生室整体服务和管理水平。推进卫生院健康团队服务和农村或社区居民家庭医生服务合约的鉴定，确保14年完成50%签约。继续推进卫生信息化平台建设，年底前，努力实现所有乡镇医院实行信息化管理和使用电子病历。加快青阳镇村卫生室业务用房建设，在新建小区设置村卫生室。提升人员素质，加强培训，引进中专以上医学毕业生到村卫生室工作；提高收入待遇，稳定队伍，足额兑现乡村医生“三项补助”，适时提高补助标准，在全面落实乡村医生养老保障的基础上，建立健全乡村医生工伤保险、医疗事故责任险等保障机制。

三是创新打击非法行医手段，净化村卫生室服务环境。保持打击非法行医高压态势，加大打击非法行医集中整治行动的力度，完善打击非法行医哨点工作制度，建立与乡镇卫生院、乡镇卫生院与村卫生室分别签订的打击非法医责任状制度，以村（居）、小区为单位开展拉网式排查，减少非法行医现象发生，持续保障人民群众医疗卫生安全。