从“实验”到“示范”

作为江苏省唯一以现代服务业为主导产业的省级开发区，花桥国际商务城不仅是昆山转型升级的主战场，也是江苏现代服务业的集聚区和经济转型的试验区。自2006年启动以来，昆山举全市之力开发建设花桥国际商务城，按照“融入上海、面向世界、服务江苏”的定位，罔绕“新城市、新产业、新人才”的目标，充分发挥上海的区位优势、江苏的政策优势、昆山的成本优势，全力建设现代服务业集聚区和国际大都市的卫星商务城。今年春节期间，中央政治局委员、中组部部长李源潮同志专程来商务城视察，对商务城发展给予充分肯定，认为“干出了新模样、探索了新模式、作出了新示范”。

“试验”：转型发展新成效

五年来，商务城充分发扬“敢于争第一，勇于创唯一”的新昆山精神，以“高于一般城市的规划设计、好于工业园的基础设施、低于上海的商务成本、强于一般开发区的服务体系、优于其他地区的体制机制”，积极推进服务业发展的“花桥试验”，主要经济指标实现倍增，其中地区生产总值增长2，5倍，第三产业增加值增长5，6倍，全口径财政收入增长5，4倍，一般预算收入增长4，4倍，全社会固定资产投入增长3倍。通过五年的建设发展，商务城基本实现了“三个转变”，为新一轮跨越发展奠定了坚实基础。

产业结构从“二三一”向“三二一”转变。五年来，商务城三次产业比重从2005年的2，49：66，99：30，52调整为2010年的0，59：41，81：57，6。主导产业加速集聚，初步形成了以金融外包为特色的服务外包产业、以研发销售为特色的总部经济规模、以海峡两岸合作为特色的商贸物流产业。尤其是金融服务外包产业发展迅速，法国凯捷、美国简柏特等一批金融产品研发、金融软件开发、金融创新和系统集成能力较强的高端企业，一批金融BPO领军企业，一批金融IT基础设施服务企业先后进驻，连续两年荣膺“中国十大最佳服务外包园区”称号，初步形成了“金融上海、后台花桥”的发展格局。

区域形态从乡镇向城市转变。五年来，商务城累计完成固定资产投资250亿元，新开工建筑面积超过1000万平方米，其中商务建筑面积超500万平方米，基本形成了现代商务新城的雏形。构筑了立体便捷的综合交通体系。建成一批重大交通工程，启动建设上海轨道交通R11线商务城延伸工程，基本形成以高速公路、高速铁路、城际铁路、轨道交通为主的现代交通支撑体系，实现与上海的“同城效应”。构筑了超前完善的基础设施体系。建设双电源双回路电力设施、高容量国际专线的电讯设施、高可靠性的供水供气设施，为产业发展提供全方位的信息服务和硬件支撑。构筑了宜居宜业的生活功能体系。一批商业购物、酒店居住、运动健身、休闲娱乐项目先后投运，形成高品质的生活功能环境。构筑了绿色低碳的城市生态体系。成为江苏省第一个低碳城市建设试点区，建成一批三星级生态办公项目、一批二星级生态居住项目、一批碳汇景观和特色公园，森林覆盖率超过50％，形成有别于大都市风貌的居住办公环境。

人才结构从蓝领向白领转变。五年来，商务城坚持人才优先投入、优先发展的理念，大力实施“人才倍增计划”，累计新增人才3万多人，其中国家干人计划人才3人，创新创业领军人才16人，累计培训人才3，8万多人次。构筑了“校、网、市、猎、教”五位一体的引才体系，与全国105所高校、多家省级高教中心、人才中介机构建立人才培养输送合作关系。形成了“政府、企业、高校、培训机构”四位一体的育才体系，充分发挥部级服务外包人才培训中心作用，深化与安博、简柏特等知名培训机构合作，认定一批高等院校和企业为服务外包培训机构和实训基地。建立了“政策、服务、环境”三位一体的留才体系，出台人才政策，在住房、交通、落户等方面提供便利；规划建设人才专项用房，建成人才公寓16，6万平方米，让人才更好地融入，实现更大的发展。

“模式”：转型发展新路径

商务城转型发展的探索实践，反映了科学发展观的本质要求。回顾商务城五年的发展路径，我们深切地感受到，实现经济转型，必须把握三个关键：

始终坚持解放思想、创新发展。发展现代服务业，开发建设花桥国际商务城，是一个没有先例可循的全新尝试，必须走别人没走过的路，干别人没干过的事。省委、省政府把商务城列为全省唯一以现代服务业为主导产业的开发区，本身就是解放思想的决策结果。五年中商务城举办首届中国金融外包峰会、与TPI合作建设国内首个服务外包国际运行标准、成立国内首家金融外包研究中心等一系列重大举措，形成的一系列规划、机制，都是解放思想的具体体现。五年中商务城的实践过程，就是解放思想的过程；发展建设、改革创新的成果，就是解放思想的结果。

始终坚持政府推动、抢先发展。商务城开发建设的与众不同之处，就在于自上而下、持续不断的政府推动。省委、省政府审时度势、高瞻远瞩，作出开发建设商务城的战略决策，并列入江苏省“十一五”、“十二五”重点发展的现代服务业项目，为商务城发展注入了强大动力。昆山举全市之力支持商务城发展，是商务城抢先发展的重要保证。商务城贯彻落实中央、省、苏州和昆山市领导的指示精神，始终坚持转型发展的目标不动摇，为率先发展抢得了先机。

始终坚持抢抓机遇、加快发展。机遇是一种稀缺资源，稍纵即逝。抓住了机遇就能实现率先发展，赢得跨越，错过了机遇就会落后被动，失去先机。面对复杂多变的宏观经济形势，五年来，商务城以“机不可失，时不再来”的紧迫感，危中寻机、危中创机，始终保持在国内同类型园区中的领先位置。尤其在工作推进思路上，年年有新目标、新要求，从2006年“做规划、打基础”开始，到2007年“出形象、出功能”，到2008年“四有”，到2009年“五个明显提升”，到2010年“五个一流”，再到2011年“五个国际化”，所有这些都有力有序地推动了商务城建设发展。

“示范”：转型发展新跨越

当前和今后一个时期，是商务城加快发展的关键期、产业规模的扩张期、城市能级的提升期、产业人才的集聚期和城市品牌的优化期。作为江苏转型发展的排头兵，昆山将以此为己任，继续全力推进以花桥国际商务城为龙头的服务业集聚区建设，为全省服务业发展积累更多经验。

实施品牌优化战略。品牌就是核心竞争力。要以更高标杆和更大力度，积极打造国内一流的现代商务城市，全力打好“三张牌”：一是产业特色牌，着力构筑现代化的服务业体系，全力做大、做强、做高金融服务外包、总部经济和海峡两岸商贸服务三大主导产业，做特、做优、做精基金产业、电子商务、文化产业和微电子产业四大新兴产业。二是城市特色牌，以“国际、科技、生态、人文、宜居”为目标，着力提升现代化的城市功能，建设充满个性张力、创新活力和人文魅力的商务新城。三是服务特色牌，着力构建符合国际惯例的服务体系，打造诚实守信、公开透明、专业高效、接轨国际的管理服务环境。

实施载体提升战略。加快“三区”建设，形成产业竞争制高点。服务外包区要积极融入上海国际金融中心建设，率先形成中国乃至世界有影响的“全产业链式”金融服务集群，打响中国“金谷”品牌。海峡两岸商贸合作区要抢抓两岸关系深化的机遇，全力打造台湾商品进入大陆的“第一平台”。区域总部区要与上海虹桥商务区错位发展，大力引进以研发销售为主的区域性总部或辅总部。推动“四园”建设，形成产业增长新亮点。高标准建设以股权投资(PE／VC)为主的基金产业园，以供应链管理为主的电子商务产业园、以文化创意为主的文化产业园和以集成电路设计为主的微电子产业园，在产业核心领域形成竞争优势。

实施创新发展战略。发扬“敢于争第一、勇于创唯一”的新昆山精神，以人才、制度、金融为关键，不断增创发展新动力和竞争新优势。一要实施人才驱动。将进一步强化人才引领支撑，健全国际化、社会化的招才引智网络，集聚一批高层次创新创业和各类经营管理人才，形成人才引领产业、产业集聚人才的良性循环。二要实施制度驱动。商务城将积极借鉴深圳前海等先进园区的做法，全力推进海峡两岸商贸合作区和金融服务外包区跻身“国家队”，争取上级在人民币与新台币的结算机制、人才制度、金融功能、行政审批的管理权限等方面给予更多权限和试验，取得制度的领先优势。三要实施财富驱动。加大金融创新力度，做大创投风投、股权基金等产业基金规模。积极鼓励企业通过重组并购、上市融资、产权交易等方式做大做强，使财富驱动成为商务城发展新的引擎。