谈论林业产业问题

最近，我连续参加了几次林业和经济类的论坛，聆听了方方面面人士很好的发言，并就林业产业方面的问题进行了一些思考。归纳一下，觉得有以下几个问题应作深入的探讨。

一、关于生态与产业的关系问题。

林业生态建设是林业产业发展的基础，而后者是前者发展的推动力，经过前几年的探讨，二者的这种关系问题已经从社会学、经济学的理论层面基本解决了，但在实践层面尚需突破，如国有林区的商品林问题，林业生态区的多种经营问题，集体林区的林木采运问题，森林公园的社会化运作问题，林业产业布局的调整问题（突出地表现在国内林木资源丰富的区域产业欠发达，而产业发达的地区又远离资源），等等。由此，当前不仅要继续深化生态与产业互动关系的共识，更要探讨解决二者关系的操作性难题。

二、关于林业产业发展速度和一、二、三产业的比例关系问题。

“十一五”期间，我国林业产业以年均20%左右的速度递增；特别是近两年，在经济大环境趋势放缓的情况下，保持27%以上的年均增长率，非常引人瞩目。但详细分析，有4个问题需要密切关注：

1.在林业产业总产值迅速猛增的同时，林业终端产品增速放缓，有的还是负增长；

2.优势产业门类运行波动较大，突出地表现在多年保持世界第一的人造板、家具、地板、木门窗、松香等林产品方面；

3.林业第二产业即林产工业发展速度放缓，在整个产业里增长不快，其所占比例与产业大国地位不相称；

4.第三产业的发展仍主要依赖于森林旅游等方面，资本运作、会展经济、咨询服务业等领域的增速贡献率不高，等等。

三、关于林产品的社会认知度问题。

随着人民生活水平提高，林产品以其绿色、环保、可降解性等特色，应该也正在受到广泛青睐。当前的问题是：

1.传统的林产品（如林下经济产品和经济林产品）产业化程度不高、产业链不完整、衍生产品研发不够等，影响了其附加值的增加和市场区域的拓展；

2.新兴林产品（如生物质能源、生物制药、木本粮油、野生动物狩猎、以竹代木制品、科技木等）存在宣传推介、市场价格、深入研发、政策配套滞后等问题，普遍呈现出“叫好不叫座”的情形；

3.主要林产品因个别突发性事件（如达芬奇家具事件、安信地板事件、某某熊胆事件、某某茶油事件等），造成消费者对整体产业类别的“信任危机”。对于这些问题，应当从产业的长远发展乃至林业社会地位的高度予以重视。

四、关于林产品国际贸易和境外可持续性开发问题。

中国是世界林产品贸易大国，在美国之后位居第二位（2010年统计）。随着中国林产品国际贸易额度的提升，我们受到的磨难也陡然加重。前些年的“337调查”“、332调查”。近两年的“雷斯法案”、“反补贴和反倾销”调查，以及将于明年生效的“欧洲森林执行计划”等，无一不是针对中国的，已经和正在给中国林业产业带来巨大的行业损害、对于中国林业产业界来说，面对的法律诉讼越来越多，前些年无一胜绩，近两年也是胜少负多，这种局面如不予以改变，我们的生存和发展空间将受到严重影响，甚至仰人鼻息，受制于人。解决这些问题，不仅需要产业界按国际规则调整方略，更需要政府给予政策上的支持。此外，应关注的林业产业问题还有：林业产业的综合统计问题，林产品的标准化问题，产业的监测预警问题，产业与科技的结合问题，主要林产品和新兴林产品的税收、保险、信贷补贴问题，产业园区建设和大型企业的扶持问题，林业企业和境外可持续开发企业的资格认定和前置审批问题，非国有经济的国民待遇问题，速生丰产林的区域布局和珍稀树种的战略储备问题，等等。