医药储备应急物流研究

摘要：近几年来，大规模的灾害事件正在不断地发生，比如汶川事件、SARS危机、汶川等突发事件给我国经济造成了非常大的损害，在突发性非常多的自然灾害地区，其赈灾物资非常有限，尤其是医药储备物流方面，还有很多问题，所以需要找到药品应急物流存在的问题，在原有的网络基础上，重新构建一个满足应急需求的发展网络。

关键词：医药储备；应急物流；药品应急；网络系统

中国的地震灾害越来越多，尤其是四川的地震灾难频繁，给中国医药储备应急物流管理敲响了警钟，所以建立完善的中国医药储备应急物流管理是中国的当务之急，只有保障人民的利益，国家才能强盛。

在灾难面前，如果没有完善和医药储备应急物流体系，那么很多人就会因此而失去生命，这对于国家来说是多么可怕。自从汶川地震之后，医药储备物流在很多方面预测都存在着一定偏差，很多应急工作因为应急系统的不完善导致工作无法执行，因此随着流通环节增多，误差也会被不断和大，所以国家的医药储备要实行严格的管理，保证医药储备任务的执行，同时还需要与相应的医药储备管理部门签订医药储备责任书。

一、医药储备应急物流管理的概述

当前科学技术正在不断发展，医药生产和储备的水平也在不断地提高，根椐我国最近几年的面对自然灾害整体防治能力也在不断地提高，所以自然灾难和公共卫生事件预测能力也在不断地提高，比如突发事件和各个国家的国情的不同，其响应速度和应急处理的效果也会有所不同。比如地震、海啸自然灾害的出现，世界没有一个国家可以真正做到完全进行检测，从而造成大量的人员和财产的损失，所以需要大量的医药救援物资，处理伤者、卫生防疫和灾后重建的问题，所以医药应急物资保障需要建立一个科学有效的管理体系。

二、我国医药储备应急物流发展现状

由于我国现在医药物流体系并不完善，过多的自然灾难把我国医药资源和卫生问题也在慢慢地激发。比如四川地震和全国各地的自然灾害，其急求援的药品正在成为灾难发生时重要部分，可以直接去救死扶伤的物资，其供求关系人们群众的生命安全，灾害事件发生的时候，若不能及时地送到所需要的地区，那么就会给人民带来损害，由于国家在药品应急供应方面非常被动，其药品应急系统存在着不足，这说明药品应急物流体系并不是很完备，导致网络系统监控并不是很到位，由于我国对应急物流的研究还处于一个发展阶段，所以并没有实现从定性到定量的研究进行跨跃，所以需要数学工具、现代化计算机帮助医药储备应急物流的运输，主要还包括应急物流的管理、运输规划；选址配送以及决策等，所以对于药品应急物流是一个全新的课题，很少有人真正去涉及过，导致整个物流体系无法完善。

三、药品应急物流网络体系建立主体

药品应急物流网其实是整个网络的行为，它包含的是主要是原来正常网络供应链的节点，这些节点的互联关系直接构成了一个虚构的联盟，这个庞大的组织其具体的执行主要的运输主体包含的成员：

（1）药品应急物流网络的销售

在一般情况下，药品的销售很大程度是由网络销售的铺设密切相关的，销售商可以直接把药品的生产厂商和最终的消费快速地结合在一起，销售商还需要直接跟药品生产商进行接触，同时还可以直接与药品需求消费者进行接触，所以他们的存在决定了整个网络能否真正展开。它在药品应急物流网络中非常重要。

（2）应急药品的最终消费者

不同于应急药品的生产者，应急药品的最终需求方，也就是最终消费者，他们共同构成了药品应急物流网络的连接，应急药品最重要的组成，应急药品的最终需求者具备的特征和他们所在的区域内分布情况在很大程度上决定了药品应急物流的发展状况。因此我们的应急物流机构在药品应急物流网络的建设中，首先要考虑药品需求者的情况和最重要的需求，所以应急药品的最终需求方，他既是药品应急物流网络的组成，同时也是药品应急物流网络最终目标的实现。

（3）药品应急物流的中心

药品应急物流中心作为应急药品服务的主要提供者，在处理应急药品流通的时候具有非常强大的运作协调的能力，他们可以使药品应急物流网络总的成本有所减少，从而使整个网络的应急效果达到最佳的状态，同时也可以有效地减少药品应急物流网络的运作当中的风险，根椐当前国内医药发展水平，我们需要尽可能地保证有多个备用药品应急物流网络中心成功运作，这是由应急机构构建网络之前需要进行充分考虑的。

四、医药储备应急物流存在的问题

（一）药品贮存设施相对比较简陋

中国的大部分的企业还是会出现贮存设备比较简陋，比如药品的仓库、药房和药品的储存条件相对比较差，所以构药库没有隔热装备，室内也没有空调和排气扇。同时一些需要有阴凉库储存的药品如青霉素、头孢呋辛钠粉针都需要在常温下保存，但是无地脚架或者防虫装置，很容易造成潮温多雨季节的霉变；其次是冷藏设备不齐，所以其生化试剂需要合用一个箱；同时由于温湿度计配备非常不齐，假如配备了温度计，如果没有详细的记录，假如温湿度超过相应的规范，那么药品就会受到破坏。

（二）法律法规意识比较淡薄

由于基层医疗机构和大型的医疗机构，他们对药品的管理并没有按法规进行储存，虽然我国颁布了《药品管理法》和《药品经营质量管理规范》等细则，都对药品的储存提出了规定，但是并没有带有强制性，所以导致很多医疗机构存在心理，很多医院并没有按照规定去储存药品。从这个现象可以看出，大部分的基层医疗机构并不重视医药的储备，一旦遇到自然危害，就无法形成有效的物流运输机制，导致灾区无法得到快速的救治，导致整个灾区治灾活动存在着致命的医药隐患。

（三）应急物流不计物流运作的成本

危机一旦发生，各级政府就会组成相应的危机进行处理，同时以危机及时处理作为一切的中心工作，那么这种运作机制就会出现问题。一方面由行政强制力作为基础，假如统一组织指挥庆急物流保障，整个物流运作流程就会非常紧凑，物流的行为就会表现出更加浓厚的军事化色彩，这样保证所需应急物资的到位，对于危机的处理能起到至关重要的作用；同时另一个方面，没有正规化和法制化的保障机制，全民上阵，导致整体秩序非常混乱，而且保障应急物流的社会成本很高、效率比较低，所遗留的问题也很多。

（四）应急物流配送的指标体系存在纰漏

我国的各地国防动员委员会虽然都建立了相应的交通战备办公室，但是相应的体制并不是很合理，交通战备办公室虽然对各地的交通道路和运输专业人员都有数和质量有一个大概的了解，所以不能对所管辖的专业人员、运输机具和器材物资等配置建立交通战备力量，更不能明确按照战时的保障计划，导致整体的应急保障能力很差。

五、解决医药储备应急物流问题的对策

（一）解决基层医疗机构储存问题

药品受到温度、光线和水分等方面因素的影响，药品储存有常温、冷藏、低温和避光等方法的储存，再加上药房和药品仓库需要增加制冷的设备，所以可以改善药品储存的没有空调的现状，我们需要保障药品储存在适宜的温度下，并配备一些药库和安装排气扇子，所以加强药品管理人员的法律意识，保证药品的质量，既可以保障患者的用药的安全，也能够加强药品的储存。同时还需要加经强培训药品储存的管理知识，对各医疗机构系统化管理。

（二）优化应急物流指挥队伍

加大院校和实体等各培训机构的培训力度，可以把专业指挥人才储存，同时我们需要整合全国物流专业救援的力量，合理地规划应急队伍的布局，这样可以充实相关人才队伍，并改善技术装备力量，全面加强物流指挥管理人员的相关培训，从而按规划和预案的相关要求，不断地提高公共事件的指挥力度，同时需要积极探索并充分利用市场的机制组织相关的人员和非政府的力量参与到物流管理和服务的机制，慢慢形成专、兼队伍突发公共事件在应急物流指挥人才队伍和相关的专业技术力量。

（三）编制相应的预警和应急预案

国家总体需要采用应急预案的统筹，慢慢形成相互之间的衔接，从而完备整个应急物流体系，同时为应急物流指挥的系统运作提供必要的工作，我们知道预案编制还需要结合实际，只要符合应急物流管理以及应急处置工作的相关特点，这样比较有针对性和实用性。同时根椐形势发展和相关情况采用预案修订和完善，这样可以利用相应的现代信息技术和通信，在全国范围 内构建一个应急指挥管理的方案，这样可以加强有关信息的分析和收集，从而为指挥系统建立一个畅通和快速的预报通道，从而实现预警信息的共享。

（四）完善相应的应急物流通道

应急物流通道设施和设备是应急物流体系能否能否有效运作的最有力的基础，所以必须加强应急物流功能的交通网络的建设、点线结合和信息管理平台以及运输相关的设备和工具，全力做好配套设施的建设，从而提高其应急能力。同时由于应急物流通道的规划管理同时也是保障应急物流运行的最关键的部分，我们在应急物流基础具备的情况下，只有通过统筹安排和强化管理，才能真正提高应急物流通道的保障，使通道运行能够畅通有序。

结论

国家只有对医药储备的应急物流进行系统的改革，彻底改变过去医药储备应急物流的发展现状，实现企业储备的现代化管理，同时提高管理人员的素质和医药法律的认识。我们在储备管理进行改革之后，新的管理系统能帮助中国医药储备应急物流能够畅通无阻，现代化的医药储备应急物流可以帮助应急物流系统的建立，保障人民的生命安全。（作者单位：绥化学院经济管理学院）

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