乡县绿色养老项目方案

为把人口和计划生育工作纳入经济社会发展总体规划，全面实施农村计划生育家庭中的独女户和二女结扎户绿色养老工程，进一步完善计划生育利益导向机制，切实把关爱女孩行动落到实处，特制定如下实施方案。

一、总体目标

从年起，利用5年时间，使全乡农村独女、二女结扎户每户拥有200株以上的速生林、经济林或建立一个果木基地。经过10年左右时间，使每个农村独女、二女结扎户积累10万元以上的“绿色”财富用于养老，能够幸福安度晚年。

二、对象条件

夫妻双方均为农业户口或界定为农业户口，生育了一个女孩后主动放弃再生育和生育了两个女孩（含合法收养）、夫妻双方其中一人已落实了绝育措施的家庭。

三、实施步骤

1、明确对象条件。凡乡内农村独女、二女结扎户可享受“绿色养老”工程扶持优待，扶持户对象以户为计算单位。已经拥有200株以上的速生林、经济林，已有果木基地的可以列入扶持对象；通过林地流转购买了200株以上的速生林、经济林或建立一个果木基地的也可列入扶持对象；通过新造200株以上的速生林、经济林或建立一个果木基地，可以列入扶持对象。

2、严格申报程序。符合条件的扶持户每年11月前向村委会提出申请并填写《计划生育绿色养老工程扶持对象申报表》，一式三份（一份乡镇留存，一份报县人口和计生委备案，一份报省人口和计生委审批。）村委会审核其资格，在村务公开栏公示3天无异议后，再报乡人口计划生育办公室，在11月底前完成核定工作。

3、落实宜林土地。村根据确认的扶持对象数，协调组在每年的12月底前为“绿色养老”家庭落实栽种200株以上的速生林、经济林的宜林土地面积。

4、明确工作职责。一是定责任。做到签订一份合同：即村委会与“绿色养老”家庭签订一份“绿色养老”合同。落实“三个责任”：县人民政府给乡镇下发“绿色养老”家庭任务通知书；乡镇与村委会负责人签订一份责任状；村干部与“绿色养老”家庭建立责任联系人，明确一名党员干部帮扶联系。对年度“绿色养老”工程验收不达标的，通报批评、取消评选资格，直至“一票否决”。二是定做法。做到“三个统一”，即统一时间栽种，统一验收，统一办理林权证。三是定时间。要求每年3月底前完成绿色养老项目速生林、毛竹或经济林等的栽种任务，4月底前完成林权证发放工作。

5、拓宽扶持渠道。一是“绿色养老”工程资金可与新农村建设、上级“三农”惠农项目扶助资金捆绑，向计划生育家庭倾斜，各记其功；二是对年以后全乡建设“绿色养老”项目的独女、二女结扎户家庭验收合格后，年省、县、乡镇（工业园）分别出500元、300元、200元给予补助。2011年以后照此类推予以补助。

6、资金发放标准和办法。每个计划生育扶持对象完成了造林指标的，发放补助1000元。发放办法为：由县人口和计生委牵头，县财政局、林业局配合对扶持对象造林情况、管护情况进行验收。验收合格后通过“一卡通”发放补助每户700元。第二年再进行复核，合格的再发放补助每户300元。

四、工作要求

1、确保政策宣传到位。充分利用会议，广播电视等形式，大张旗鼓地进行宣传，是计划生育“绿色养老”工程家喻户晓，深入人心。

2、确保苗木供应到位。实施“绿色养老”家庭的苗木既可以自行选购，也可要求林业部门采购。需要林业部门采购的，请在每年的12月底前由村将苗木的种类、数量报乡人口计划生育办公室，再协调林业部门予以采购，苗木采购和运送的费用在对每户家庭的补助经费中列支。

3、确保技术服务到位。成立专门工作组，积极主动做好服务工作，为计生家庭及时解决在实施“绿色养老”工程中遇到的困难和问题。

4、确保权益保障到位。及时为计生家庭办理林权证，免收各种林业规费，允许林木所有权和经营权继承、流转，确保计生家庭自主经营。

5、切实加强组织领导。乡成立计划生育“绿色养老”工程领导小组，领导小组下设办公室负责日常工作，办公室分别设在乡计生办，确保乡计划生育“绿色养老”工程取得成效。