民政局加强机关效能建设会讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全局机关效能建设大会，主要是贯彻落实区第六次党代会和区委六届三次全会精神，按照全区机关效能建设会议要求和区委、区政府对今年城管工作的总体部署，动员各科室、中队深入开展机关效能建设，狠抓各项工作落实，为加快推进我区“两高”、“两区”建设营造良好的市容环境。

下面，我根据局党组讨论的意见，就机关效能建设讲四点意见。

一、要统一思想，切实提高对加强机关效能建设重要性的认识。

开展机关效能建设，是省委、省政府站在全局和战略的高度作出的一项重要决策。前阶段，省、市、区相继召开了加强机关效能建设会议，对机关效能建设工作作出了具体部署。今天召开这个会议，就是要把我们思想和行动统一到省、市、区的重要部署上来，切实增强搞好机关效能建设的责任感和自觉性。

（一）加强机关效能建设是加强执政能力建设的重要内容。党的*大明确指出加强执政能力建设是我们党对党的建设的一个新认识、新要求。其核心就是要按照“*”重要思想和“立党为公、执政为民”的要求，根据不断发展变化的新形势、新任务，提高党的执政能力和执政水平。我局作为区政府履行城市管理和行政执法的职能部门，机关工作效能的高低，机关工作人员德才素质、工作效率和精神状态的好坏，直接关系到立党为公、执政为民这一本质要求能否坚决贯彻落实，城管工作能否得到社会各界和广大群众的认可。而加强机关效能建设，就是通过对机关管理要素的有效整合，提高工作效率，提高执政水平，以科学的公共决策、有效的公共管理、优质的公共服务，更好地实现群众的愿望、满足群众的需求、维护群众的利益。

（二）加强机关效能建设是圆满完成年度工作任务的重要保证。*年是全面落实区第六次党代会提出的五年内城市管理“达到中等发达国家水平”总目标的关键一年，也是我区城管工作实现从治“脏”到治“乱”、从省内领先到国内领先两大跨越的重要一年，各项工作任务十分艰巨。开展机关效能建设，通过提高工作人员素质，提高机关工作效率和效益，是高标准圆满完成各项工作任务最有效的途径之一。全局上下一定要按照求真务实的要求，充分利用机关效能建设这一契机，与时俱进，自我加压，攻坚克难，扎实工作，促进各项工作的全面落实，确保年度城管各项工作任务圆满完成。

（三）加强机关效能建设是确保民主评议位置前移的重要举措。去年机关民主评议，我局名次列后，这说明我局机关效能建设仍然存在众多不足之处，与兄弟部门相比有差距，与群众的要求有差距。为此，要通过加强机关效能建设，进一步规范机关干部行为，提高机关工作效率和服务质量，解决机关作风建设中存在的问题，巩固作风建设成果，取得让社会各界和广大群众认可、满意的效果，确保在今年机关民主评议中位置前移。

二、要把握重点，扎扎实实推进机关效能建设各项工作。

我局机关效能建设，要以“*”重要思想和党的*大精神为指导，按照区委关于加强机关效能建设的总体部署，紧紧围绕“立党为公、执政为民”和“勤政廉洁、提高效率、优化环境、促进发展”的要求，以教育、查纠、建制为抓手，切实解决机关效能上存在的问题，规范行政行为，提高行政效能，促进我局工作职能的更好履行和队伍的全面建设。创卫“大考”结束后，局长办公会议和局党组会议先后两次专题研究了机关效能建设问题，确定了“一、二、三、四、五”的基本思路，并形成印发了实施方案。

确立一个目标。即高标准圆满完成年度工作目标，民主评议机关排位前移

实施两项教育。一是在全局干部、职工中开展以“为民、务实、勤政、廉洁”为主题的教育活动，通过教育，增强全局干部职工的工作责任感，强化服务意识；二是在党员和中层以上干部中开展先进性教育，通过教育，充分发挥党员先锋模范带头作用和领导干部的表率作用。

围绕三个重点。一是强化制度建设，提高全局人员遵纪守法的自觉性。严格执行区里的“五条禁令”和市政府*年114号令《宁波市损害经济发展环境行为处理试行办法》，认真执行全区城管系统的各项规章制度，完善局里的各项制度。如有违反规定者，按相关规定予以查处。二是强化服务意识，提高工作效率和工作质量。要牢固树立“一切为了群众，一切依靠群众”的理念，把为人民服务切实有效地落实到各项具体工作之中，努力提高城管工作的社会参与度。三是要强化开拓创新意识，争创一流工作业绩。要通过机关效能建设这一有效载体，切实增强工作人员开拓创新意识和积极进取精神，追求卓越。

开展四查四促。一是查办事拖沓促优质高效。各单位要以“服务基层、服务群众”为出发点，简化审批手续，减少审批时间；管理和执法过程中，要礼节礼貌在先，教育指导在先，告知劝阻在先，真正体现出依法行政、文明执法。二是查作风漂浮促真抓实干。要坚持求真务实的工作作风，及时掌握基层各类动态，将工作职能切实履行到位。三是查因循守旧促开拓进取。要通过解放思想，积极进取，不断丰富、拓展市容环境卫生“海曙模式”内涵和外延。四是查纪律松懈促遵纪守法。要切实增强遵纪守法的意识，认真遵守各项规章制度，严格工作纪律，确保政令畅通，杜绝各类违法违规行为的发生。

认真抓好中层干部竞聘上岗、一般人员双向选择聘用上岗工作。根据区委组织部《关于完善机关中层干部聘任制积极推行竞聘上岗工作的意见》，四月份，我局将实施中层干部竞聘上岗和一般人员“双向”择岗工作，这既是干部人事管理制度改革的有力抓手，也是加强城管队伍建设、推进机关效能建设的重要举措。“双聘”工作将以邓小平理论和“*”重要思想为指导，坚持干部队伍“四化”和德才兼备的原则，坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，坚持个人意愿与组织决定相结合、个人择岗与组织安排相结合原则，坚持任人唯贤、破除论资排辈观念、强化激励机制的原则。“双聘”工作的实施，对保持城管队伍的生机和活力，增强队伍的凝聚力和战斗力，激发队员的竞争意识，促进队伍的健康发展，营造团结协作、不怕艰苦、奋发向上的工作氛围具有重要的意义。通过加强机关效能建设，在全局工作人员政治和业务素质、工作效率和效益不断得到提高的同时，切实增强组织性、纪律性和服从大局的意识，正确对待自己的进、退、去、留，自愿服从组织的安排，确保“双聘”工作的顺利实施，并通过有效整合资源、优化组合，最大程度发挥全局人员的工作积极性和主观能动性，全力以赴投入到工作中去，以务实的工作作风、显著的工作成效推动我区城管工作不断迈上新的台阶。

三、要加强领导，保证机关效能建设工作按计划实施。

局成立由*任组长，宋承顺为副组长，孟勇、张文莲、方信根、陈春刚、傅丹、黄伟铭为成员的机关效能建设领导小组。领导小组下设办公室，由傅丹、黄伟铭任正、副主任，办公室设在政工科。各科室、中队以科室、中队长为第一负责人。

根据区委的统一部署，局机关效能建设分为三个阶段推进：第一阶段从2月至4月初，为动员部署阶段，主要任务是召开动员大会，进行广泛宣传发动，组织机关工作人员认真学习中央和省、市、区有关精神，统一思想认识，建立领导机构和工作机构，制定出台开展效能建设实施意见，明确责任分工和时间进度，切实增强工作的自觉性和主动性。第二阶段从4月初至10月，为组织实施阶段，主要任务是实施重点工作，加强交流指导，加大督查力度，解决突出问题，并以民主评议机关为契机，使基层群众切实感受到机关效能建设带来的变化。第三阶段从11月至12月，为考核考评阶段，主要任务是认真总结经验，组织考核考评，实施责任追究，建立长效机制，推动机关效能建设走上制度化和规范化轨道。

四、要狠抓落实，确保机关效能建设工作取得实效。

机关效能建设是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，标准高，要求严，工作量大，需要各单位积极参与和广大干部职工共同努力。各单位对此要统一思想，高度重视，把机关效能建设作为增强宗旨意识、改进工作作风、提高工作效率的有效载体、作为一项贯穿全年的重要工作认真抓实抓好。各单位主要领导要亲自负责、带头抓，要将各项任务切实有效地落实到每个工作人员身上，并加强检查监督和责任追究，确保机关效能建设各项工作顺利开展；要精心组织，精心策划，选准切入点和突破口，把机关效能建设作为检验工作成效的标准之一，不折不扣、扎扎实实完成。

通过加强机关效能建设，我局要力争取得以下五项成果：一是内部管理制度进一步完善。要积极制订完善内部各项规章制度，更好地规范工作人员的行为，真正做到以完善的制度管理人。二是队伍凝聚力和战斗力进一步增强。要健全完善监督、考核和竞赛激励机制，重点做好扩大社会监督面和加大内部考核力度、竞争上岗等工作，促使队伍凝聚力和战斗力进一步增强。三是机制创新进一步推进。要不断巩固“城管、警察、法庭”三者有机结合的城市管理综合执法及保障机制，并通过完善和提升，争取形成一套成熟的经验，在全省乃至全国造成较大的影响。四是执法和管理效绩进一步显现。通过进一步改进工作作风、提高工作效率，使执法和管理效绩更加显著。五是群众满意度进一步提高。通过服务意识的不断增强和工作效绩的不断显现，使群众对城管工作的满意度进一步提高。

我局机关效能建设实施方案和开展“为民、务实、勤政、廉洁”专题教育工作计划已印发给各单位，望认真组织实施。