水利水保建设与当代经济社会的发展关系与建议

摘要：水利与水土保持是利用有效、实际可行的方法控制和调配自然界的地表水和地下水，达到除害兴利目的而修建的工程；水土保持是为了防治水土流失，保护、改良与合理利用水土资源、维护和提高土地生产力，以利于充分发挥水土资源的经济与社会效益，建立良好的生态环境的综合性科学技术。

引 言：随着当代经济建设的不断深化，我国的经济建设自改革开放以来开得到快速稳步的发展，与此同时我们对于各种自然资源的利用也不断的增多，由于过去社会发展中人们对于环境尤其是自然认识不够，一味的开采与利用，甚至毫无节制的浪费与污染，致使近些年来各种环境问题不断的涌现而出，例如：水污染严重，雾霾天气恶劣蔓延，森林土地资源肆意开采与浪费，从而迅速的形成了各种制约当前我国经济发展的障碍，也给我们带来了无可挽回的损失，尤其是水与水土这样的不可再生资源，古人云：水，乃利万物之本；土低更是万物之根，水土资源和生态环境是自古以来就是人类赖以生存和发展的根本，其在社会发展的过程中根深蒂固的影响着世界各个国家的经济发展和人类社会的进步，众所周知我国是个农业大国，所以水利和水土保持建设自然而然的成为影响我国社会发展的关键性因素。

一、我国水利与水土保持建设的现状

（一）水土保持建设的现状

我国通过近些年来的水利与水土保持建设，尤其是对开展的水土流失与生态安全综合科学考察、水土保持监测网络基站的建设、全国水土流失遥感普查、国家水土保持重点防治工程、公益性行业专项等重大科研成果，为我国水土保持科技发展奠定了基础，主要表现为：

逐步的完善了一套以科学知识为主要依据的水土保持科学理论体系，这也是我国水土流失治理的主要方式，更是我国在未来发展水土保持建设道路上的主要理论依据和准则，虽然其还不能够完全满足我国社会发展需求的治理策略和理论依据，但也是迄今为止我国为了有效控制水土流失强度的基础措施；其次，我国已总体搭建起了水土保持研究与检测监测的网络构架，通过这个逐步完善的水土保持检测中心和河流流域的监测站来保证监测体系所监测内容的完整性与准确性，从而保证第一时间了解并掌握水土流失防控工作的合理性与可行性，也通过种方法在水土流失控制中形成一套系统化的“防火墙”模式来确保防护工作各项机制的有效、顺利的运营下去。

（二）水土保持综合治理与利用现状

从新中国成立以来，特别是深化改革开放以来，我国就大规模开展了的以保护水资源及水土保持为重点的生态环境建设，期间也取得了不少较为卓越的成绩，逐步实施了黄河、长江等七大河流的水土保持工程，建立了起20多片部级水土保持重点治理区，在全国范围内10000余条小流域开展了山、水、田、林、路、村全方位、立体式的综合政治。

二、水利水土保持建设与当代经济建设的关系与重要性

众所周知，生态环境是人类生存和发展必不可少的物质基础条件，同样也是经济系统运行的立命之本，是我国现代化经济发展必要的条件和首要的前提，水污染和水土严重流失的问题是也由于人类长期的生产和生活等社会经济行为引起的局部生态环境污染与破坏而反作用于人类政治经济文化生活的后果，其实质就是经济发展与生态环境保护不协调即人与自然关系的失调。水利水土作为经济发展所必须的一种自然资源，其也具有资源的特性――稀缺性。水力与水土资源是全人类共同拥有的财富，其产生的效益具有公共性，水利与水土保持建设在保护和改善自然生态环境，促进了当代经济建设和社会可持续发展中承载着至关重要的作用，在《国务院关于加强水土保持工作的通知》中明确指出：“水土保持是山区发展的生命线，是国土整治、江河治理的根本，是国民经济建设和社会发展的基础，是我们必须长期坚持的一项基本国策。早在90年代中期我国领导层作出“治理水土流失，改善生态环境，建设秀美山川”的重要批示；21世纪初期在中央组织的人口资源环境工作座谈会议上再一次强调指出：“要坚持不懈地搞好水土保持和水资源保护工作。通过扎实的工作，努力使我国江河安澜，青山常在，绿水长流”。又一次明确了水土保持是生态环境建设的主要任务，并且水土保持在防洪减灾、整治国土、培育资源，改善生态环境、恢复生态调节功能，开发利用、改善人居环境、促进经济发展、社会进步等方面也具有特殊重要的作用，水土保持还对维护河流生命健康，确保粮食安全、生态安全以及人居环境安全等方面有着深远的影响和重要的意义。

三、关于我国水利水保建设的建议

虽然目前我国水资源保护与水土保持建设的现状和发展趋势总体是向好的，但冷静思考一下，也还是存在一些不容小觑的问题，这些矛盾和现象的存在，致使水土流失迟迟得不到彻底的控制，人为水土流失现象还屡禁不止，生态环境总体还比较脆弱，与全面、协调、可持续发展的要求差距甚大，面对新的形势、新的要求，水土保持如何保？

（一）发挥政府的政策导向功能

我国是世界上人口最多的国家，水资源和耕地总量大，但人均占有量严重不足，因此水土的流失也成了我国首要解决的环境问题，其实国家早在从建国初期就对水土保持建设工作有所关注，但由于近些年来，我国大力发展经济建设，并随着改革开放的不断深入，并没有切实搞好水土保持工作，未能遵循自然和社会经济发展规律，而忽视了水土保持在经济建设中的重要性。所以在今后的发展中，政府应发挥政策导向性的功能，因地制宜的以保护和预防为主要手段，使人类社会和自然环境和谐相处，只有如此，我国才能实现真正意义上的可持续发展的模式。

（二）如何继续当今新的经济发展模式我国的水土保持工作

近些年来，应该如何应对我国新经济发展形势下的水土保持工作所面临的问题，一时成了坊间所关注的热点话题，我认为，首先要突出重点，构建区域化治理、分类管理、因地制宜的逐步推行按项目区域立项，注重分类指导的方针，从而切实有效的实现了人为改善治理和生态环境自身修复机制相结合的办法，至于现代化工程建设要深入贯彻人与自然生态环境和谐相处的指导方针，坚持以人为本，以人为主，不断完善和必要的修正现代化建设路线，调整人为的措施体系；改革因现代化建设已经或者不得已要破坏的生态环境的补救或补偿方式，进一步加大治理水土保持的人力、物力及财力，只有集中力度，加强预防治理，强化道德法律规范制度，才能真正意义上确保与生态保护与经济建设的发展符合时代要求，更具有实效性和前瞻性。

（三）深化预防监督的体制与加强法律道德的规范

要坚持依法防治与监督，切合实际的做好控制和减少新水土流失的现象，不断的巩固以往成功的治理成果，并以深化预防监督为主，运用道德法律规范为辅，约束整个社会能够长期、有效的保护水资源与水土保持建设工作，为改善生态环境、稳步开展水土保持生态建设做重要保障与支撑，同时为了配合我国《水土保持法》颁布与实施，各地政府也加大了对水资源保护与水土保持执法力度，本着违法必究，执法必严的原则，重点以查处人为破坏性水土流失案件为突破点，就加强城市新开发区和工业园区建设中的水土保持工作提出了明确要求，为长期、有效的遏制城市建设所造成的水土流失现象与违法行为发挥了至关重要的作用。

（四）注重国际间的交流与合作

我们可以说经济社会是某个国家的，但我们又不得不承认生态环境却是整个世界的，关于水资源与水土保持的建设也同样是一个世界性的课题，希望我们国家在逐步完善环境污染治理与监管的同时多与国际社会相互真诚的交流环境治理与经济发展如何协调并进的成功经验与先进模式，尤其是在如何防治与监管水污染与水土流失、生态环境恶化等的领域深度合作，并逐步建立起长期有效全球化的预防治理与监管自然生态环境的网络体系和战略伙伴关系。

参考文献：

[1]叶荣芳.水利工程中混凝土施工问题的若干思考[J].中国科技财富，2010，（10）

[2]陈松尧，宋柏宏，范金娥.水利船闸工程混凝土施工技术研究[J].中国水运（下半月），2008，8（8）