研究生辅导员绩效考核指标体系构建

摘 要：在面临研究生规模迅速增长的状况下，针对研究生思想政治工作的重要力量――研究生辅导员考核的相关理论研究却依然比较薄弱。拟就平衡计分卡的角度进行深入研究，结合研究生辅导员的工作实践，从理论层面和整体角度思考如何建构研究生辅导员工作考核指标体系，根据该指标体系，考核者可以依据一定的思想政治教育评价标准，运用定性与定量相结合的科学方法，对研究生思想政治教育过程及其结果进行价值判断，为提高研究生全面素质和培养质量奠定基础。

关键词：平衡计分卡；研究生辅导员；考核体系

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）08-0242-04

研究生思想政治工作考核是高校研究生思想政治教育工作的一项基本环节。而研究生思想政治教育工作考核的理论研究可以为提高研究生思想政治教育工作的科学化水平奠定坚实的基础。2010年，教育部为深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发〔2004〕16号）和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》精神，贯彻落实全国教育工作会议及全国加强和改进大学生思想政治教育工作座谈会精神，提高研究生的思想政治素质，促进研究生全面发展，出台《教育部关于进一步加强和改进研究生思想政治教育的若干意见》，在该意见中，对于研究生思想政治教育工作的领域强调考核等字眼频频出现。可见，对于研究生思想政治工作考核指标体系的理论研究是作为思想政治教育研究领域的创新，具有重要的理论意义。

在研究生思想政治的实践工作当中，传统的单一考核维度的考核方式已经面临困难和严峻挑战，很难在新形势下全面反映研究生思想政治工作的水平以及研究生思想政治工作的特殊性。研究生思想政治工作队伍中的主体力量是研究生辅导员，因而研究生辅导员的工作考核研究显得举足轻重。在理论研究方面，目前关于研究生辅导员考核方面的研究非常薄弱，而且在实践环节，研究生辅导员考核比较简单，缺乏系统性和层次性，有些实践考核环节甚至将本科生辅导员的考核方式简单移植。但在实际工作中，研究生发展的特殊性问题使研究生辅导员的工作也具有自身独特的特点，因而在考核方式的研究，也迫切需要研究针对研究生辅导员工作实践的考核体系的相关理论和方法，提升研究生思想政治工作的水平。

一、基本概念和理论

在管理学中，绩效指标是一种用来测量组织在实现既定目标的过程中所取得进展情况的方法。具体分为数量指标和行为指标两类。数量指标是指可以用实际数据来测量的指标，行为指标是指用来表示组织或人员某种行为强度的高低的指标，一般难以用实际数据来表示。考虑到政策目标的不同，应该设计不同的绩效指标体系。绩效考核指标就是按照一定的标准，采用科学的方法，对考核对象的工作绩效、工作能力和态度等方面进行综合的检查和评定，以确定其工作绩效的管理方法。人力资源管理的核心是绩效管理，而绩效管理中最重要的环节是绩效评价，绩效评价则是通过考核绩效指标来体现的。

研究生辅导员作为研究生思想政治教育工作队伍的一支重要力量，在研究生思想政治教育过程中扮演着重要角色，是研究生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者和指导者。而在研究生思想政治教育中，考核指标是研究生思想政治教育的导向仪，是研究生思想政治教育水平的测量仪，是发扬成绩、纠正偏差的校正仪。建立一套理论与实践相结合、操作性强、引入竞争与激励机制相结合的考核指标体系，有利于评价研究生辅导员的工作状况，是进行辅导员考核工作的基础，也是保证考核结果准确、合理的重要因素。考核指标应是能够反映辅导员目标完成情况、工作态度、能力等级的数据，是绩效考核体系的基本单位。而绩效考核指标体系是由一组既独立又相互关联并能较完整地表达评价要求的考核指标组成的评价系统。考核指标体系的构建为研究生辅导员的职业化、专业化建设的思路提供理论基础。

在理论研究现状方面，目前的研究主要集中于探讨和研究考核的维度，比如对某一项考核方式如360度考评、平衡计分卡的考评等进行探讨，部分研究也着重探讨辅导员评价的指标体系的基本内容，评价辅导员工作考核机制等，研究者提出从绩效考核观念、绩效考核目标、绩效考核指标等进行绩效考核过程，或者分析绩效考核的要素。但是，在理论研究方面，针对研究生辅导员进行的考核研究明显缺乏仍是空白。现实情况，目前许多高校对辅导员的考核套用传统的人事考核制度，缺乏针对性，许多考核指标适应性不强，而且在考核体系的设计上存在较大缺陷[1]130。笔者主要以平衡计分卡为分析的主要维度，结合研究生辅导员的工作特点和具体要求进行分析。

平衡计分卡也叫作科莱斯平衡记分卡（Careersmart Balanced ScoreCard），源自哈佛大学教授卡普兰（RobertS.Kaplan）与诺朗顿研究院（Nolan Norton Institute）的执行长诺顿（DavidP.Norton）创建的一种绩效评价体系。当时该计划的目的，是超越传统以财务量度为主的绩效评价模式，以使组织的策略能够转变为行动，经过将近二十年的发展，平衡计分卡已经发展为集团战略管理的工具，在集团战略规划与执行管理方面发挥非常重要的作用。平衡计分卡主要是通过图、卡、表来实现战略的规划。从四个角度关注企业绩效：顾客维度、内部流程维度、学习与发展角度、财务维度。“平衡记分卡不仅提供既有成果的财务性维度指标，同时再以顾客维度、内部业务流程维度、学习与成长维度等，学习与成长维度等，以弥补财务维度的不足，并通过各个维度的因果关系最终促进核心维度。”[2]

一个全面的绩效考核体，是在定量评估与定性评估之间、客观评估与主观评估之间、组织的短期目标与长期目标之间、组织的各部门之间寻求平衡的基础上完成的绩效考核与战略实施过程。四个维度的理论设计克服了传统辅导员考核的片面性，注重考核的整体性和考核的维度，旨在将辅导员个人工作目标、学校目标、高校目标三者有机结合，全面了解辅导员工作的情况，建构全方位衡量研究生辅导员的绩效指标。在具体的指标设计过程中，可以考虑两类因素。一是输入（input），包括提高研究生辅导员工作能力和水平所需的资源，如人员、物力、财政，学习与成长维度；二是过程（processes），主要包括研究生辅导员具体的工作路途，是输出（output），即组织活动或提供的服务，是结果（outcome），即研究生辅导员的工作所产生的客观影响。绩效考核体系是一个包括绩效考核、绩效反馈、绩效提升的管理循环系统，绩效反馈是重要环节，整个体系应涵盖组织目标，评价体系的构建，评价的实施以及评价后续工作等方面。

在考核指标体系的原则中，应把握考核指标体系的“SMART”原则要求。“S”代表“Specific”，要求绩效考核指标应该是具体而明确的、而不是模棱两可和抽象的，有利于研究生辅导员明确工作目标和方向；“M”代表“Measurable”，要求绩效考核指标最终是可衡量的和可评价的，能够形成数量指标或行为强度指标，而不是笼统的或者是主观的描述，克服研究生辅导员考核过程中的简单和随意性。“A”代表“Achievable”，要求绩效考核指标是能够实现的，而不是过高或过低，甚至是不切实际；尤其是对于研究生辅导员的工作水平提升具有指导性。“R”代表“Realistic”，要求绩效指标是现实的，而不是凭空想象的或者假设的，是实际可以进行衡量和考核的。“T”代表“TimeBound”，要求绩效指标具有时限性，而不是仅仅存在模糊的时间概念或根本不考虑完成期限的。在辅导员的工作考核中，很多具体的工作是有时效性的，对于研究生辅导员准确地把握工作节奏，工作重点是有具体要求的。

二、基于平衡计分卡的绩效指标体系构建

平衡计分卡提供的是一种维度，是对于研究生辅导员考核的综合评价，追求短期目标与长期目标、财务指标与非财务指标、内部绩效与外部绩效之间的平衡，体现高等教育的公平与效率、竞争与协作精神，符合高校培养研究型人才，建设研究型大学的需要。在运用其建构研究生辅导员绩效考核指标体系，体现的是一种思路的拓展。考核目标转换成一系列相应的指标，便于对有关内容进行测量分析，实现系统性和层次性的统一，建立一级指标、二级指标、三级指标建构科学的考核指标体系，站在研究生思想政治工作全局的高度对各项指标体系进行权重分配，运用科学的量化的绩效考核方式，考核研究生辅导员的工作绩效，以提升研究生思想政治工作水平，为研究生全面发展提供条件。旨在设计和建构一套完整、具体的考核指标体系，进一步规范研究生思想政治工作。在此过程中，要极力避免指标体系评价的一刀切，增加评价的客观性、合理性和层次性，充分考虑符合研究生思想政治工作的规律和目标等。在平衡计分卡的视角中思考研究生辅导员的绩效考核指标体系的维度主要有以下四方面。

第一，顾客维度。研究生思想政治教育者与研究生并非市场中的消费关系，但是顾客维度本身的内涵是从对象的角度出发，在研究生思想政治工作中，如果把思想政治教育工作作为公共产品的供给，而顾客维度旨在从研究生的角度的考虑研究生辅导员工作的效率，本质是在力图建构以人为本的绩效考核体系。顾客维度是为了满足顾客的需要，但是，在研究生思想政治教育中，如果研究生辅导员一味地满足或者迎合研究生的需要，恐怕也会走入另一个歧途。按照平衡计分卡的相关理论，一般设置5个一级指标，考虑到研究生辅导员工作考核易简不易繁的原则，以及研究生辅导员的特殊性和弹性。笔者将研究生辅导员的考核维度中的顾客维度中可以设置2个指标，这部分在整体考核中的权重约占20%，如何思考为研究生全面发展提供教育供给，在设计一级指标时，可以从输入和输出两个角度考虑，培养研究生自我发展、自我教育、自我服务、自我管理能力。第一个一级指标是研究生辅导员的工作是否符合研究生的全面发展的需要。研究生辅导员应考虑如何为研究生的全面发展提供教育供给，构建符合研究生特点的研究生辅导员的工作。而研究生对研究生辅导员工作的满意度则是作为一个重要指标进行衡量。该指标考虑到在现实条件下，操作性比较可行，对于规范辅导员的工作方式起到指导作用，该部分指标的权重是15%。在二级指标的设置上，可以从学生对研究生辅导员的工作态度、工作方式、工作能力的评价来进行设置。第二个一级指标是研究生培养质量是否符合国家和社会的发展要求。因为研究生的培养质量指标是客观指标，导师是研究生培养的主体力量，研究生辅导员在研究生培养质量中扮演的角色相对是辅角色，协助导师和研究生教务部门提高研究生培养质量。因此这部分的考核在比例中设置的是5%的权重。在二级指标设计上，主要应侧重于研究生的培养定位的角度，可以设置小项，主要从学业成绩、学业水平、专业技能等角度来进行考核。

第二，内部流程维度。内部流程是研究生辅导员思想政治工作的重心。如何满足研究生发展需要，如何科学开展具体工作等问题，可以通过在内部流程的具体考核维度中体现研究生辅导员的责任范围。相比较本科生辅导员而言，研究生辅导员的工作应是有所为，有所不为的。该项指标权重设计为60%，主要考虑到该项工作是研究生辅导员的基础工作。研究生辅导员的工作可以分为教育、管理和服务三类。因此，在具体的指标设计中，主要围绕三大核心展开。三大核心因素彼此联系，相辅相成。教育是基础、管理是保障，服务是目的。第一类型指标是教育工作：学业发展教育、生涯规划教育、心理健康教育。学业发展教育是教育工作的基础，生涯规划教育是以人为本的教育工作本质的内涵要求，心理健康教育是教育工作的难点。第二类型指标是管理工作，管理工作涵盖范围广，基础性比较强。比如可以在班级管理工作、党支部管理工作，园区管理工作等方面进行考核。第三类型指标是服务工作。比如困难补助工作、三助工作、贷款工作、保险工作，这类型的服务工作是贴近学生，了解学生的一个基本路径，有利于研究生辅导员开展研究生思想政治工作。比较重要的困补工作体现的是教育的人文关怀精神，作为研究生辅导员应着重对经济困难学生资助的有关工作，组织好研究生的助教、助管等勤工助学工作，积极帮助经济困难研究生完成学业。

第三，财务维度。在平衡计分卡中该维度主要考虑的是成本。在研究生辅导员考核指标体系中的权重可设置在10%，其主要意义在于思考如何提升思想政治教育活动的有效性，如何在获得教育收益的同时降低和控制成本。研究生的思想政治活动的经费来源一般是两方面，一方面是学校根据教育部下达的人均思想政治教育活动经费，另一方面是院系进行比例配套，而各院系的财政能力不一，所以相配套的力度强弱不一。在财务维度可以设计的第一个一级指标是日常思想政治教育经费的使用。研究生班级活动经费按照学校下达人均标准，在思想政治教育投入上，院系在下达研究生班级活动经费时，要加强控制和监管经费的使用状况，但经费使用状况从某种程度上也表明其教育活动开展情况。第二个一级指标是专项思想政治教育经费的使用。对于研究生辅导员，在处理应急和突发性事件时，其经费使用的合理情况也直接关系到其思想政治教育活动的有效性，因而可以作为研究生辅导员的考核维度予以考察。

第四，学习与成长维度。研究生辅导员作为研究生日常思想政治教育的主要主体，其政治素质强是基础，是保障。但是，就研究生辅导员队伍建设可持续发展而言，其自身的学习能力、学习意识也是权衡和考核研究生辅导员的重要指标。而研究生辅导员，尤其专职研究生辅导员拓展学习与成长的空间，是研究生思想政治教育管理部门应该思考的问题。在理论上，学习与成长维度是为了实现教育目标的要求，研究生辅导员应从各方面提升自己的工作水平，该维度分为4个一级指标，该指标可以设计10%的权重。可以分为学习知识、提高技能、理论研究和获奖情况四个一级指标，在学习与成长维度，现有的研究生辅导员的基本水平主要体现在学习知识和积极提高技能两部分，这两部分是重点，设置权重为7%。而理论研究和获奖情况主要是针对专职辅导员而言，在目前专职研究生辅导员比例比较低的状况下，这部分的权重可以设置的比较少，仅为2%。在目前研究生辅导员队伍建设而言，这一方面还普遍有待进一步提高。在二级指标设立上，学习知识可以结合校院二级培训出席情况、专项培训出席情况进行考核，提高技能可以从职业咨询师资格、学校心理咨询师资格、其他技能的主动获取。理论研究主要包含三个方面，包含思政类课题研究情况，思政类学术会议参与情况、思政类情况。获奖情况中，思政类情况，思政类教育实践活动等都应列入考核的范畴。

在平衡计分卡的具体设计中，其基本的理念是构建一个面向研究生辅导员的立体的、多维的考核系统。当然，在实践工作中，研究生辅导员由于差异性问题，也会形成各具特色的辅导员风格和特色。在指标设计中，力图符合研究生辅导员的工作规律和特点，尤其是目前辅导员建设的水平提升方面，各维度设计既要考虑实际情况，又需要考虑工作的重点和难点之处，比如随着研究生辅导员队伍建设的专职化比例提高，在学习与成长维度的权重还需要加大，在研究生培养体制改革的背景下，研究生奖助体系即将面临新的变革，而相应的研究生辅导员在奖助方面的工作绩效考核也应随时加以调整。因此，需要说明的是，笔者在设计权重时主要考虑到现阶段辅导员的工作的特点。该指标体系是权变的，是可以因地因时变化的。根据四个维度设计的研究生辅导员考核表格具体可见下表：

三、余论：实施平衡计分卡的绩效指标考核体系的难度

研究生辅导员考核的理论研究可以从不同的考核理论出发，而选择一种理论作为考核的基础，并不意味着该种考核方式的科学性是十全十美的。笔者认为平衡计分卡的考核维度最核心的是建构了一个相对比较立体和清晰的考核维度，将定性研究和定量研究进行有机结合。对于研究生辅导员的工作重点和难点通过考核的维度进行建构。但是，我们要避免，“太过于追求量化，而不考虑客观情况，容易使这些考核指标过于绝对，进而使考核存在‘污染’。”[2]在目前条件下，研究生辅导员的工作定位并不清晰，工作内容模糊使得在研究生辅导员的考核理论研究方面还是处于相对真空地带。但是，全面思考研究生辅导员的考核问题，对于提升研究生思想政治工作水平具有理论意义和实践价值。

参考文献:

[1]王湖滨，方晓明.平衡计分卡在高校辅导员绩效评价中的应用[J].浙江海洋学院学报，2008（6）：130.

[2]洪海松，郭锦星.高校辅导员考核体系构建初探[J].思想理论教育，2008（17）：83.