建设工程电子招投标系统平台应用

时间:2022-09-26 07:03:50

建设工程电子招投标系统平台应用

摘要: 电子招标投标活动是指以数据电文形式,依托电子招标投标系统完成的全部或者部分招标投标交易、公共服务和行政监督活动。是传统招投标方式与现代网络技术相融合的产物,也是招投标必然的发展趋势。电子招标投标系统根据功能的不同,分为交易平台、公共服务平台和行政监督平台。本文通过对招投标电子化系统平台建立的初步探讨,期望建设的系统平台成为具有统一标准接口,功能强大、有效实用的电子化招投标系统平台,并找到可行的电子化招投标应用模式和监管方式,为招投标信息化建设提供参考。

关键词: 招标 投标电子化应用

中图分类号: TU723.2 文献标识码: A

  随着招投标业务的不断深入开展和IT技术的不断成熟,电子招投标因其具有跨区域、低成本、高效率、更透明、现代化等特性,逐渐在招投标领域得到应用,本文尝试以构建工程电子招投标系统平台的实践为基础,在电子化招投标应用方面做一些研究和探讨。

    1、国内外招投标电子化的发展现状

在欧美部分发达国家和地区,电子采购、电子化招投标已被普遍认可,发展得相对成熟。近几年,德国、美国、加拿大等在公共采购领域中逐步推广电子招投标。从1999年开始,欧盟就致力于将公共采购法律体系进行调整以推进电子化采购。从2006年1月开始,电子签名的应用已在欧盟全体成员国之间合法化。欧盟目前对所有的政府采购项目实行全流程电子化采购操作,并对50%以上的项目实行电子化招标采购监管。

在我国, 2008年4月,国内首个建设工程远程评标系统在苏州正式开通,并于2009年7月1日起在江苏省全省推行;2012年3月,北京市出台了《北京市建筑工程电子化招标投标实施细则(试行)》,规范了工程电子招投标活动。

在浙江省,杭州市已建成无纸化招投标系统及评标系统,将建设工程项目通过门户信息,已实现工程建设类招投标全程电子化。浙江省内其他地市招标机构,如温州市、台州市、义乌市等市也相继建立了本机构用的工程类电子辅助评标系统等电子化系统模块。

在各地实施的基础上,国家发改委组织的《电子招标投标办法》和《电子招标投标系统技术规范》已印发实施,全程式网上电子招投标必将是招投标工作的发展趋势。

2、推进电子招标投标的必要性

电子化招投标是规范公共招标行为,促进相关法律法规完善,进一步贯彻“公开、公平、公正”原则的需要。电子招投标流程是以《招标投标法》和《电子招标投标办法》为依据进行规划,可避免机构操作的随意性,提高政府工作效率,并可通过流程的进一步优化,促进相关法律法规的完善。

电子化招投标也是促进行业信息化的需要。从事招投标的监管机构、招标机构和企业迫切需要提高招标投标效率、降低成本、提高管理水平,电子化招投标可以提供最佳途径。

电子化招投标是参与国际经济竞争舞台、与国际接轨的需要。建立规范的电子化招投标服务平台,不但可以降低采购成本,而且可以熟悉国际公共采购规则、招标程序和方法,提早建立起与国际管理接口,提升自身的国际竞争能力。

电子化招投标还是加快招投标标准建设的需要。电子化招投标系统将有众多角色参与其中,它既要满足国内政府、企业、招标机构等各种参与角色的需要,同时也要适应国外采购与招投标的发展要求,这必将促进电子化招投标标准的尽快形成,这些标准包括:信息技术标准、安全标准、编码标准、商务流程标准,评标规则、监管办法等。

3建设工程电子招投标系统平台建设应用

《电子招标投标办法》指出:依法设立的招标投标交易场所、招标人、招标机构以及其他依法设立的法人组织可以按行业、专业类别,建设和运营电子招标投标交易平台。根据各行业、地区情况不同,建设系统的内容和方法也不尽相同。

如某单位开发的电子化招投标系统最初开发初衷是应用于商务标辅助评审,在开发应用过程中,发现这已经远远不能满足实际需要,通过升级改版,逐步完善开标模块、招投标文件编制系统、商务标评审模块等,并增加项目报建模块、技术标和资信标辅助评审模块、投标文件编制模块等,在开发过程中最大限度地预留技术接口,为今后招投标制度的发展预留拓展空间。

3.1系统平台开发建设思路

3.1.1招标系统应用CA加密技术,确保资料只进行阅读且无法进行其他操作。

3.1.2投标系统通过在电子投标文件上采用双重不对称加密程序和每件唯一的水印码标志,在一定程度上遏制串标围标行为的发生。

3.1.3评标分析系统在模块设计中全面监控和掌握评标过程的操作数据,使用加密技术,解决保密问题,并确保每位专家的同步评审,实现专家人手一机,独立评审。

3.2建设工程招投标系统平台作用

3.2.1将电子科技与工程建设科学联动。以计算机为基础,结合CA认证和数字签名、安全网络、移动通讯、流动媒体等各种先进的计算机信息技术和网络技术,充分利用计算机准确、运行高速,以及电子化管理便捷、高效的特点。

3.2.2规范工程项目招投标交易活动。使用电子标书技术,可以保证招投标双方严格按照《计价规范》的要求编制招投标文件。招标人、投标人使用招投标工具编制招投标文件,系统按《计价规范》的标准检查招投标文件是否存在问题,同时能够检查是否存在计算错误,缺漏项等问题,有效提高招投标质量。

3.2.3杜绝各类不规范交易行为。不限制投标人数量,符合资格条件的投标人均可参加投标,扩大竞争范围,同时利用电子标书的水印识别码可初步判断是否存在串标行为。

3.2.4强化建设工程评标科学性。评标办法量化为评标参数,由程序进行分析、验算各项指标,防止评标专家主观臆断,降低人为因素影响,防止操控评标。评标系统极大地增加数据分析信息量,使评标全面、深入。还可以根据比对结果,分析投标人是否使用完全相同的报价手段,从而发现串标现象。

3.2.5加强招投标监督管理。系统实现投标数据存储统计,保证工程招投标资源收集的完整性和及时性,供相关部门集中统计。可以通过系统审查各工程评标过程,随时对评标数据进行验算审查,为监管工作提供决策依据,既方便又快捷准确,从而提高监管效能。

3.2.6推行网上招投标,节约社会成本。通过电子招投标运行,可逐步实现网络化招投标,投标人不需要前往招标人所在地进行投标,只需在网上下载招标文件,将投标文件上传到网络上,即可实现标书的递交,完成投标过程,实现低碳化。

上一篇:广东省某城镇污水处理厂提标升级改造工艺流程... 下一篇:数字建构与建筑参数化设计