蔬菜产业资金整合工作方案

为了贯彻落实财政部《关于开展财政支农资金整合试点工作的通知》文件精神，进一步加强支农资金管理，推进我市支农资金整合工作，建立健全财政支农资金稳定增长机制，切实提高支农资金使用效益，优化完善农业投资管理体制，为进一步做强做大我市蔬菜产业，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

紧紧抓住财政支农资金整合的契机，充分利用我市蔬菜产业资源优势，探索支农资金整合的有效途径。坚持政府引导和市场主导原则，以蔬菜产业为平台，整合资金，做大基地，做活市场，做强龙头，做响品牌，初步实现基地规模化、营销网络化、加工龙头化、生产标准化、品质优良化、品种多样化、设施机械化、经济高效化的目标，力争用3-5年时间建设成为市乃至赣东北地区最大的蔬菜生产基地，为地方经济发展和农民增收提供良好的发展条件。

二、2012年资金支持重点与整合资金筹措

（一）重点支持项目

1、无公害蔬菜大棚建设“以奖代补”。每年对全市新增蔬菜大棚按300元/亩的标准进行补助，需扶助资金50万元；支持的重点是扶持规模化、标准化蔬菜基地建设项目。

2、农业产业化贷款贴息项目，对企业、农民专业合作经济组织兴建蔬菜基地、加工企业、冷链系统等项目发生的银行贷款应支付的利息，由财政进行贴息，贴息资金400万元。项目重点扶持农业产业化龙头企业扩大基地规模和基地建设标准。

3、农业综合开发项目。重点扶持改善雷溪乡农田水利设施建设，企业、农民专业合作经济组织建设蔬菜大棚、蔬菜批发市场等硬件设施建设，财政扶助500万元；

4、无公害、绿色产品品牌整合，采取获得品牌产品的以奖代补项目，财政扶助10万元；

6、重点农业产业化项目。对龙头企业、农民专业合作经济组织当年实施技术改造、新品种新技术的引进等取得明显成效的给予一定的资金扶助。财政补贴资金50万元；

7、新型农民培训等，扶持资金35万元；重点是提高农民的科学种植水平。

合计：1045万元。

（二）整合资金渠道

1、中央财政300万元。

2、地方整合400万元，主要来源：一是龙头企业扶持资金50万元；二是农业产业化资金100万元；三是农业综合开发资金200万元；四是农业发展资金100万元；五是阳光工程、新型农民培训资金20万元。

三、实施步骤

（一）制定方案。成立财政支农资金整合协调领导小组，制定整合支农资金支持新农村建设试点方案。

（二）宣传发动。市政府组织召开由市直各部门、各单位和相关乡镇主要领导参加的全市蔬菜开发暨财政支农资金整合协调领导小组工作动员大会，统一思想，明确工作任务和职责。同时，利用多种形式宣传有关政策，形成全市干群上下联动共同参与蔬菜产业开发的良好氛围。

（三）组织实施。根据省厅批复方案，在市财政支农资金整合协调领导小组的统一领导下，由市农业局具体组织项目实施，负责做好施工队伍落实、种苗等农业投入品供应和技术指导等方面的工作。各部门、各乡镇根据职责分工，互相配合，完成好本部门、本乡镇的工作任务。

（四）完善总结。年终，由市支农资金整合协调领导小组组织人员对试点工作进行督查和验收，在查找问题和不足的基础上并总结经验与成效，以利不断完善试点工作机制和提高整合资金管理水平。

四、保障机制

（一）组织保障。为确保财政支农资金整合工作的顺利进行，市政府决定成立以市长为组长、分管副市长、财政局长为副组长，相关部门为成员的市财政支农资金整合协调领导小组，为工作提供统筹协调的组织保障。

（二）技术保障。以华南农业大学和省农业科学院为技术依托单位，聘请有关专家学者为技术顾问。同时，要求各有关乡镇及相关企业按照各自工作量，配足配强技术人员，切实做好技术指导和推广工作。

（三）资金管理。市财政局为资金管理的责任单位，创新管理机制，充分发挥资金的使用效益，进一步完善各项管理制度，做好项目资金的核算和监督工作。严格按照领导小组确定的原则和有关规定执行。市农业局根据项目实施责任书或项目施工合同书、项目审批计划、项目施工进度，定期提出用款计划并附收支明细清单及报账凭证，报财政支农资金整合协调领导小组办公室进行审核后，由领导小组审批拨付项目建设资金。要充分发挥财政、审计、监察和上级主管部门的监督作用，对整合资金的安排使用情况进行定期和不定期检查，对重点项目进行评审，对整合资金使用绩效进行监测评价，以进一步规范项目资金管理，提高项目建设资金的使用效益。

（四）实施措施。在项目实施过程中，要积极推行“项目公示制，项目法人负责制、重点工程项目建设招投标制、项目建设监理制”等制度，确保项目的顺利实施。

（五）政策措施。财政支农资金整合后，按照“政府出资，市场运作”的资金运作模式，采取“补助、贴息、奖励、物资援助、风险补偿”等形式予以安排使用。

（六）目标考核。市政府将财政支农资金整合工作目标考核方案，对支农资金整合工作情况进行考评和奖惩。