林业可持续发展面临的问题及对策

摘要：生态环境是人类生存的基本条件，林业是生态的一部分。结合宁夏地区的林业发展现状，分析林业可持续发展面临的问题，针对发现的问题，提出合理有效的解决对策，为林业资源的可持续发展战略设计提供参考。

关键词：林业；可持续发展；问题对策

1林业可持续发展历程及意义

林业可持续发展是指在保护森林资源和环境的前提下，利用森林资源实现森林的可持续利用以及与经济、社会全面发展。我国林业的发展主要分为3个阶段：（1）初始阶段。主要是传统的林业发展，此阶段为了提供大量工业发展的原材料，大量的原始森林被砍伐。（2）探索阶段。主要探索适合我国国情的林业发展道路，但是由于此阶段确立的林业生产责任制目的并不明确，导致林业发展滞后于其它部门。（3）创新阶段。主要探索适合我国林业发展的科学创新道路，因为国内外环境均不断恶化，加上我国经济发展不平衡，林区分布不均匀，为了获得较大的经济利益，时常发生乱砍乱伐现象，为了遏制这一行为，必须制定出科学的发展方法，可持续发展十分必要。

宁夏的经济发展较快，不可避免地影响森林资源的数量和质量。宁夏森林资源的平均总消耗量和净消耗量逐年上升，通过比较分析第4次和第5次全国森林资源清查结果，显示第5次的森林资源平均总消耗量和净消耗量，较第4次分别上升了70.74万/m3和69.87万/m3。随着环保以及可持续发展意识的增强，第7次森林资源的平均总消耗量和净消耗量较第5次分别下降了75.88万/m3和78.61万/m3。虽然森林资源的消耗量有所下降，但是森林质量仍然偏低、林龄结构失调、低龄化现象严重、可利用资源有限。

2林业可持续发展存在的问题

森林资源是宁夏重要的生态屏障，对治理风沙危害、涵养水源、固碳制氧和维护经济社会发展等发挥了重大作用，尤其是天然森林。但天然的森林资源有不断减少的趋势，直接影响森林资源生态防护效能的发挥。人工林业出现树种纯林化、林龄低龄化、林木小径化和经营模式单一化等问题，也降低了生态防护效能。目前，林业的分类管理并不完善，各类林业区分划分不合理，如一些需要重点保护的森林资源未被划分为生态公益林，而不需要重点保护的森林资源被划分为生态公益林，这对林业以及区域经济的可持续发展十分不利，也不符合真正的林业分类，显示对森林资源的重视程度不够。林业可持续发展需要先进的科技水平以及高素质、高水平的林业人才，目前尚不能满足这一条件。

3实现林业可持续发展的对策

3.1大力推进科技发展

在林业发展上，实施科技兴林是实现林业可持续发展的关键。可建立林业科技创新体系，以企业为主体、市场为导向、科技为核心、效益为目的，结合现代信息手段，提高林业的生产力；鼓励科技人员通过技术服务、技术承包、技术开发等形式，将科研成果应用到实践中去，从根本上解决科研与实践上的问题；加强对森林生态系统以及树木品种等的研究，充分利用先进的技术进行森林监测以及品种研究。

3.2大力推进林业产业发展

政府给予林业经营的加工项目以及龙头企业优惠的扶持政策，鼓励农民发展林下多种经营，并支持一些启动资金，推动林业产业的发展。调动农民管林护林的积极性，并提供相应的激励机制和林业管理权利的改革，以推动当地经济的发展，使农民脱贫致富。为了带动广大人民对林业产业的发展，可建立一些试验示范和新技术、新品种推广基地。

3.3建立林业相关法律政策

为了促进林业的可持续发展，建立健全的法律法规体系是非常必要的，让林业经营管理变得有法可依，将森林资源在法律法规的管束下保护起来，综合运用经济、法律以及必要的行政手段以强制方式管理森林资源。通过政策的引导和调控，法律规范约束，能够促进全社会对林业的参与。逐步完善林业可持续发展相关的法律法规，必能在全社会创造良好的保护林业发展的法制环境，实现林业可持续发展。

3.4建立林业可持续经营认证体系

目前，林业资源管理的制度主要有限额采伐、凭证采伐、凭证运输等，这些措施加强了对森林资源的管理。但是耗费较多的人力，统一管理生态林和商品林，生产经营单位只是被动接受管理，并没有发挥主观能动的作用。因此，应积极探索林业可持续发展的管理形式以及监管措施，制定相关的技术规程，由权威机构认证，颁发森林可持续经营认证证书，让生产经营单位可以自主经营管理，实现林业的可持续发展。