立足检察职能 服务新农村建设

达县是一个总人口137万的人口大县、农业大县。服务达县新农村建设是达县检察院的一项重要工作和职责。近年来，该院立足检察职能，采取多种措施，积极为达县的新农村建设服务，为农业发展、农民增收、农村稳定作出了积极贡献。

一、严厉打击涉农刑事犯罪，维护农村社会稳定

（一）严厉打击破坏农业生产和坑农害农的违法犯罪活动。按照各级党委和检察机关的统一部署，积极开展各类专项行动，对盗窃耕牛、水利电力设施、通信设施、出售伪劣种子、化肥等坑农害农的犯罪活动，坚持“严打”方针不动摇，依法快捕快诉，确保了打击效果，有效地维护了农村社会稳定。据统计，自2011年以来，我院共批准逮捕盗窃农民耕牛犯罪7人，提起公诉7人；批准逮捕盗窃农村水利电力通信等设施犯罪8人，提起公诉8人；批准逮捕滥砍乱伐盗伐林木犯罪6人，6人；批准逮捕出售伪省种子、化肥和农药犯罪7人，提起公诉7 人。

（二）严厉打击故意伤害、诈骗、、拐卖妇女等犯罪活动。一直以来，我院始终立足维护农村社会稳定为己任，对发生在农村的故意伤害案件、骗取农民钱财的诈骗案件、侵犯农村妇女及儿童人生权利的、拐卖妇女儿童案件等坚决严厉打击，从速办理。2011以来，共批准逮捕农村故意伤害案件26件35人，提起公诉25件34人；批准逮捕农村诈骗案件12件15人，提起公诉11件14人；批准逮捕、拐卖妇女儿童案件19件22人，提起公诉18件21人。

（三）依法贯彻宽严相济刑事政策，维护农村和谐稳定。对发生在农村的主观恶性较小、犯罪情节轻微的未成年人、偶犯、初犯、过失犯、老年人犯罪嫌疑人依法从宽处理，始终坚持“可捕可不捕的，一律不捕，可诉可不诉的，一律不诉”的刑事政策。自2011年以来，对以上类型的犯罪嫌疑人不捕9人，不诉4人，有效地化解了矛盾纠纷，维护了农村社会稳定。

二、严肃查处和积极预防涉农职务犯罪，营建廉洁高效的新农村建设政务环境

严肃查办涉农职务犯罪。对发生在涉农领域的职务犯罪案件，始终坚持有举报必理，有案件必查的原则，不论涉案金额大小，涉农人员职务高低，都认真对待，严肃办理。特别是对农民群众反映强烈的乡村干部贪污、挪用救灾、扶贫、救灾款物和土地征用补偿费等职务犯罪案件坚决查办，绝不手软。自2011年以来，共立案查办农村干部职务犯罪12人，且均为大要案。

积极预防农村职务犯罪。在严肃查办农村职务犯罪的同时，积极开展预防职务犯罪工作，不断探索预防涉农领域职务犯罪的有效途径和方法。加强与有关部门的联系，建立信息资源共亨机制，随时掌握新农村建设中的各项资金使用情况，及时做好各个环节的职务犯罪预防工作。同时，深入推进高检院“五进“专题预防职务犯罪活动，加强预防职务犯罪宣传，努力从源头上遏制和减少职务犯罪，使农村的经济少受损失，村干部少犯错误。

三、加强涉农案件诉讼监督，依法保护农民群众的合法权益

在涉农刑事案件诉讼监督方面，一是全力做好抗诉工作。对量刑畸轻、违反程序法的案件，坚决抗诉，2011年以来，共提请抗诉案件4件。二是全力做好刑事和解工作。对农村因生产生活而发生的交通肇事、轻微刑事案件，积极开展刑事和解工作，使被害人的经济利益得到最大化。在双方自愿，被告人主动赔偿受害人损失，得到被害人谅解，要求不追究被告人刑事责任的案件，依法适用刑事和解政策。2011年以来，共开展农村刑事案件和解22件23人。在涉农民事行政案件诉讼监督方面，一是全力做好检察建议和抗诉工作。2011年以来，共发出检察建议和提起抗诉23件，98%以上得到法院改判和采纳，依法维护了农民群众的合法权益。二是全力做好涉农案件的调解和息诉罢访工作。认真听取每一个申诉人的申诉和意见，仔细审查案件的每一个细节，详细讲解，消除误解，化解积怨，切实做好无法抗诉案件双方当事人的调解和息诉工作。2011年以来，共办理民事和解案件6件，6人自愿息诉罢访。

四、积极参与农村社会治安综合治理，努力化解各种社会矛盾

（一）全力加强对农村社会治安综合治理工作的领导。成立社会治安综合治理工作领导小组和办公室，深入推进平安达县建设，对农村社会治安形势和涉农犯罪发展趋势认真研究分析，注意掌握农村刑事犯罪案件的发案特点和规律，针对农村社会治安的突出问题和重点地区，积极配合有关部门进行集中整治和专项治理，促进农村社会治安防控体系建设。

（二）全力加强农村社会矛盾排查调处工作，及时妥善处理农民涉法涉检上访问题。建立矛盾纠纷排调处机制，涉检预警机制，严格落实首办责任制，凡是对损害农民利益、影响党群干群关系的涉农问题，由检察长亲自接待、亲自处理，并做到件件有答复，事事有回音。始终坚持检察长接待日制和案件反馈机制，按照谁主管谁负责的原则，落实首办责任制，切实把问题解决在萌芽状态，减少了重复来信来访和越级上访问题的发生，有效地化解了农村各种社会矛盾。

（三）全力加强法制宣传活动，为农民提供法律服务。充分利用举报宣传周、“12.4”法制宣传日和农村当场天，扎实开展送法下乡活动，主动接受农民的举报，解答农民的涉法疑难问题，为农民提供法律服务和帮助。同时，通过宣传，丰富农民的法律知识，把一些矛盾纠纷和影响农村和谐稳定的问题化解在基层，化解在萌芽状态。2011年以来，共开展送法下乡、法制宣传、法制讲座等活动20余场

五、紧紧围绕全县中心工作，着力解决农民的实际问题和困难

（一）积极参与扶贫工作，切实帮助农民改善生产、生活条件。在经费十分紧张的情况下，积极想办法，添措施，进一步加强联系乡镇的工作。2011年以来，全院干警为受灾农民捐款3万余元，为联系乡修建村级公路。

（二）积极开展助学活动。与重点小学校建立联系机制，适时派出干警为学生上法制教育课，以提高农村学生遵纪守法的自觉性。同时，认真落实帮扶措施，为贫困学生捐资助学。2011年以来，全院干警共为贫困学生捐款1.2万余元。

（三）协助抓好安全生产工作。达县小煤窑多，安全形势十分严峻，按照县委的统一部署，派出干警参与整顿煤炭生产秩序、关停小煤窑活动。在专项活动，注重立足检察职能，做到到位不越位，积极协助县委、县政府开展工作，得到县委、县政府一致好评。

（作者通讯地址：四川省达县人民检察院，四川 达县 635000）