浅谈建设工程电子招投标的发展

摘要为了规范电子招标投标活动，国家八部委联合制定下发了《电子招标投标办法》，标明我国的电子招投标事业进入了新的发展阶段。本文结合重庆地区电子招投标的情况浅谈建设工程领域电子招投标的利弊及发展趋势。

关键字电子招投标数据电文

中图分类号： C37文献标识码：A 文章编号：

自我国引入招标投标方式以来，招标已成为建设工程领域一项重要的资源配置方式，成为业主单位通过竞争择优选择施工单位的一项重要途径。近二十年来，随着市场经济的发展，《中华人民共和国招标投标法》等相关法律规范相继出台，建设工程招投标得到了长足的进步，评标方法更合理、评标程序更完善。但由于招投标在我国的发展时间太短，市场秩序还不够完善，目前依然存在着很多问题。如:围标串标现象严重、投标单位假借资质投标、招标机构水平参差不齐、评标工作易出现错误且存在人为操作的空间等。

为了维护建设工程招投标的市场竞争秩序，体现公开、公平、公正、诚实信用的原则，电子招投标作为一种有别于传统招标的新兴方式应运而生。

一、电子招投标的概念

电子化招投标，是以数据电文为主要载体，利用相关计算机系

统进行招标、投标、评标活动的方式。主要包括电子招标、电子投标及电子开评标三大板块。整个招投标程序大致为：业主单位或招标机构利用电子标书系统制成电子招标文件后在指定网络向所有潜在投标人发放，投标人根据电子招标文件的内容进行投标文件编制，将编制结果填报到电子投标文件中并于投标截止时间前递交。开标时，建设工程招投标交易中心用电子开标系统对投标人的电子标书进行开启后，送至评标室交由评标专家进行电子评审。

二、电子招投标的优势

1、有利于构建公开、公平、公正的交易市场

电子化招投标通过向指定的网络信息，邀请所有具备资格的潜在投标人参与，投标人自行下载招标文件，匿名提出质疑，招标人必须对所有投标人的问题进行答疑。招标人的所有信息均在相关部门的监督下，在指定的网络媒介公开。与传统的投标人在业主或招标公司处购买招标文件的方式相比，电子招标的模式无法事先知晓所有投标单位，有助于防止围标串标。同时，电子招标文件只需要优盘大小的储存器，开标时将标书完全导入系统，避免了纸质文件在交接过程中被更换的风险。

2、提高招标的规范性

电子招标程序要求招标人必须按照当地主管部门的标准招标文件范本制作，避免了过去招标人编制文件的随意性，便于监督部门能一目了然的修改审查。同时，电子招标要求对评标办法进行模块固化，除个别技术复杂的项目外，其它工程招标人只能选择给定的几种评标方式之一，避免了过去招标人为某些单位量身定做评标办法的问题，保证对所有投标人公平公正。

3、提高效率、降低错误

与传统招标方式相比，电子招投标的下载、制作、修改均通过计算机网络，省去了投标人的差旅、邮寄等时间。同时，电子评标软件可以根据招标文件在评标前设置好评标程序和各项参数，通过电脑计算客观因素的报价得分，并能对算术性错误进行一定的修正。这样既大大提高了评标的效率，减少失误，同时也能排除人为干扰，防止评标数据被更改和操纵，提高评标的公正性，防止不公平竞争。

4、降低成本、节约资源

传统招投标的方式会耗费大量的纸张，不可避免的造成国家原材料的消耗。而招标时效的有限性又导致绝大部分文件在招标结束后成为了废品。电子招标则大大地降低了标书制作费用，减少纸张的浪费，符合国家例行节约、杜绝浪费的方针政策，有利于绿色环保。

三、电子招投标的未来发展亟待解决的问题

电子招投标在各地的积极尝试虽取得了一定成效，但由于其发展还处于起步阶段，目前仍存在着一些矛盾和问题亟待解决。

缺乏相关的法律规范

电子招投标作为一种新兴的交易方式，在密封情况、评标办法、

电子文件有效性等很多方面有别于传统的纸质招标方式，原有的很多法律规范并不适用。目前虽在全国各地已大面积推行，但配套的法律法规还较为滞后。以重庆地区为例，目前除八部委联合出台的《电子招标投标办法》和《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程电子招标投标管理试行办法》外，并无其他的规范性文件。因此，相关部门应当尽快制定出台针对电子招投标形式的有效性和合理性方面的法规，以此完善招投标的电子商务市场。

2、修改完善评标办法

评标过程中难免会出现一些有别于常规的突况，而计算机系统相对较为死板，无法灵活处理任何问题。因此，电子评标的程序和办法有待不断的修改和更新，以适应不同的情况。

3、加强安全性管理

电子招标过程都借助于网络系统，容易受到病毒、黑客的攻击，同时由于企业和个人的印章和签名都由纸质件转为电子化，也定会存在安全隐患。因此，未来需要相应的软硬件设施来加强电子招标系统及门户网络的安全性管理，保证电子文件的安全保密。

四、结束语

电子招投标是运用当代信息技术对招投标方式的积极探索，其取代传统招标模式也是必然趋势。电子招投标的发展前提必须依赖于完善的政策法规、招投标系统的技术革新以及安全性监管，方能使其更加有效的服务于建设工程领域。

参考文献

[1]《电子招标投标办法》（八部委20号令）

[2]《中华人民共和国招标投标法实施条例释义》

中国计划出版社 2012