常务副县长在县政府系统人民代表建议和政协委员提案交办工作会议上的讲话

常务副县长在县政府系统人民代表建议

和政协委员提案交办工作会议上的讲话（20__年5月26日）

同志们：

今年4月召开的县十五届人大五次会议和县政协十届四次会议，审议通过了《石泉县国民经济社会发展第十一个五年规划》，为我县今后五年的科学发展描绘了新的蓝图；审议通过了《政府工作报告》，明确了今年的目标任务和工作部署。会议期间，人大代表、政协委员和各界人士怀着满腔热忱和高度和政治责任感、使命感，紧紧围绕加快我县经济社会全面发展的战略目标，从扎实推进社会主义新农村建设，继续深化改革扩大开放，加快经济结构调整和增长方式转变，促进县域经济健康快速发展，积极推动和谐石泉建设等事关我县经济发展和社会进步的各个方面，提出了很多、很好的建议和提案。

今天，我们召开县人大代表建议和政协委员提案交办工作会议，就是要在总结以往办理工作经验的基础上，安排好今年的办理工作。下面，我就县政府系统办理人大代表建议、政协委员提案工作讲几点意见。

一、关于20__年全县政府系统建议、提案办理工作的简要回顾

20__年，县政府共收到县人大转来的人民代表建议、批评和意见98件，县政协转来的政协委员提案63件。按照分级负责、归口办理的原则，县政府分别转交由县财政、交通等31个部门和3个乡镇具体办理落实。在县人大、县政府、县政协领导的指导、监督下，经各单位认真组织实施，人大代表建议和政协委员提案于去年10月底全部按期办理完毕。据统计，建议、提案答复率为100％，回访率达到98％，建议、提案答复满意率均为99，比上年均有较大提高。在此，我代表县政府，向各承办单位和承办人员以及关心支持建议、提案办理工作的各位领导和同志们表示衷心的感谢。

总结去年的办理工作，有以下几个特点：

一是领导高度重视，思想认识统一。去年两会结束后，县政府迅速组织召开了专门的交办会议，安排部署建议、提案办理工作，落实各承办单位的办理任务和工作责任。县政府主要领导十分重视人代表建议和政协委员提案办理工作，县长明平英多次过问办理工作，对事关全县经济社会的全局性问题和涉及人民群众切身利益的重大问题，坚持亲自安排部署、亲自协调解决。县政府各分管领导也把建议、提案办理工作作为自己履行职责的重要方面，积极督促分管部门办理建议提案，亲自协调办理一些重点建议、提案，尽力解决代表、委员提出的事关全县经济和社会发展的热点、难点问题。与此同时，各承办单位也高度重视，把建议、提案办理工作与中心工作同安排、同部署，坚持主要领导负总责、分管领导亲自抓，与代表、委员见面征询意见和看法，积极做好协调工作，努力解决问题。如林业、水利等部门都召开了座谈会，与人大代表、政协委员进行沟通交流，认真听取代表和委员对建议、提案办理工作的意见，受到了代表、委员们的好评。

二是工作制度明确、办理程序规范。在去年的建议、提案办理工作中，县政府办公室进一步完善了登记分办、督促查办、领导审核、反馈与联系、情况通报“五项制度”并严格按照制度办事。大多数承办单位在工作实践中逐步形成了一套制度明确、程序规范的工作机制，保证了建议、提案办理工作的有序推进。

三是创新办理方法，工作成效显著。大多承办单位在总结过去办理人大代表建议和政协委员提案成功经验的基础上，适应新形势的要求，注重工作实效，不断创新办理方式，确保了建议、提案办理工作按时、高质量的完成。部分承办单位采取了“走出去、请进来”的办法，邀请代表、委员参加座谈会、研讨会，面对面交换意见，探讨解决办法，增加建议、提案办理的深度、广度和透明度。如县财政局、林业局、人劳局、交通局等承办单位在办理过程中，都多次深入基层，走访代表和委员，变过去的“文来文往”为“人来人往”，提高了办理工作质量，得到了代表的认可和欢迎。还有部分承办单位能够借办理建议、提案之机通过与代表、委员互动、沟通来推动工作，把办理过程作为推动工作落实的过程，邀请提出建议、提案的代表和委员进行现场考察、了解实情、共谋良策，变过去的浅尝辄止为深入落实。如城建局在实施滨江大道工程建设期间，结合办理工作，邀请代表、委员深入实地，征询代表、委员意见，取得了良好的社会效果。

四是督促督办有力、协调指导到位。县政府督查室除了抓紧日常督办工作以外，还经常与各承办单位保持联系，并且在工作非常繁忙、人员十分紧张的情况下派人深入部分承办单位了解和检查建议、提案办理工作的进度和质量，帮助有关单位及时研究解决办理中遇到的困难和问题，随时掌握办理工作进度，采取定期或不定期的方式通报办理进度，同时采取电话督办的形式加强督办，催 促各承办单位加快办理进度，确保了办理工作实效和质量。

五是复函格式规范，内容准确客观。按照交办会提出的“数据要真，内容要实，文字要精”的要求，绝大多数承办单位扎扎实实地抓了建议、提案答复的书面行文工作，突出了实事求是、实话实说、文字精炼、言简意赅的特点。虽然许多建议、提案的答复需要参阅或调阅以往的相关文件和档案，有的还需认真核对报表数据，但各承办单位最后在汇总答复材料时，基本上做到了不答非所问，不敷衍塞责，不照抄文件，而是以积极认真的态度，说真话，讲实情，尽量把办理的过程、情况和结果讲清楚，保证了办理工作的公开度和透明度。特别是县政府督查室对复函文稿在采取秘书分口把关负责的基础上，严把最终审核关，确保了复函格式规范、内容准确、态度诚恳，对建议、提案办理答复满意率的提高起到了重要作用。

总体而言，县政府系统办理人大代表建议、政协委员提案的工作质量和水平在逐年改进和提高。对此，“两会”期间县人大常委会、县政协各位领导和广大代表、委员也都给予了很高的评价。在充分肯定成绩的同时，我们也要正视办理工作中存在的一些不容忽视的问题和不足：仍有少数承办部门办理工作主动意识不强，工作效率不高，仍然需要政府领导和政府督查室多次督促；一些部门没有与人大代表、政协委员保持经常性的联系，致使一些代表、委员对政府部门的工作职能不能全面了解，造成一些建议和提案的内容不在县政府部门职能范围之内或内容过于宏观难以办理，从所起作用上看，效果不是很明显；有些建议反映的问题，实际上已经有过规定或已经解决，但由于办理单位在答复过程中未能作出恰当的说明，造成了代表、委员们的误解；还有个别单位在办理过程中对涉及其他部门的事项未能协调办理或协调不力，影响了办理进度和质量等。这些问题我们在今后的工作中将予以高度重视并切实加以解决。

二、认真做好今年的建议提案办理工作

今年，县政府共收到“两会”代表建议和委员提案166件，其中人民代表建议73件，政协委员提案93件。与去年相比，今年的代表建议和委员提案不仅数量有所增加，而且有以下新的特点：

一是建议和提案质量进一步提高。大部分建议、提案格式规范、文字精炼、问题客观，能够从实际出发，着眼全局，紧紧围绕县委、县政府的中心工作和广大群众的呼声提出符合县域经济发展、符合广大人民群众意愿的建议和提案。充分体现了人民代表和政协委员参政议政的能力和水平有了进一步提高，体现了代表、委员依法监督、民主监督的意识和观念有了进一步增强。

二是建议和提案涉及的领域更加广泛。在这166份建议、提案中，不仅有很多涉及全县当前经济和社会发展的热点、难点、焦点问题，也有不少涉及全县长远发展大计的宏观性、战略性问题；除了产业发展、城镇建设、新农村建设、三农问题等经济建设方面的建议、提案，还有相当一部分涉及教育、卫生、环保、精神文明建设等各个方面的建议、提案。从这一点上我们可以看到，人民代表和政协委员们对政府工作的期望越来越高，要求也越来越严格。

三是全县经济社会发展重大问题仍然是代表、委员们关注的焦点。代表、委员所提出的很多建议、提案都是围绕加快基础设施建设和重点项目建设、推进社会主义新农村建设、加快“红色”、“绿色”旅游业发展、促进职业教育发展等方面提出的。可以深切感受到，代表、委员们提出的这些建议、提案紧紧围绕县委、县政府的战略决策，与加快石泉发展的思路合拍，全县人民谋发展、思发展的愿望空前迫切。

四是关注加快构建和谐社会的建议、提案数量明显增多。代表和委员在缩小城乡差距和增加农民收入以及城市、农村低保工作、医疗体制改革以及围绕城镇环境卫生管理等方面提出了很多与群众日常生活密切相关的建议和提案，如“宠物管理问题”、“城市环境污染问题”、“城区居民水表改革问题”“城镇居民用电问题”等。这充分说明，在渴求经济加快发展的同时，广大人民群众更希望社会事业能够同步协调发展，建设“和谐石泉”已成为全县人民共同的呼声。

总之，透过这些代表建议与委员提案，一方面充分说明，随着社会主义民主与法制建设的向前推进，人大代表、政协委员的政治热情日益高涨，受人民之托，忠人民之事，代人民之言的主人翁意识日益增强；另一方面也充分说明，我县的经济建设和社会发展的过程中还确确实实存在着一些问题，人民群众急切地期盼着政府能尽快解决好这些问题，以促进社会和谐稳定，推动经济快速发展，保障人民生活水平不断提高。因此，我们必须加倍努力，扎扎实实地做好办理工作，不辜负代表、委员的希望。为此，我就做好今年的人大代表建议和政协委员提案办理工作提四点要求。

（一）要进一步提高对建议和提案办理工作的认识。人大代表、政协委员是接受人民的重托，代表人民行使法律和民主监督权力。明确这一点很重要，对办理工作至少有两点启示：一是建议、提案并不是一般个体公民提出的对某一项工作的建议、批评和意见，而是代表了人民的意志，集中反映了广大人民群众的利益和愿望，具有极大的权威性和严肃性；二是办理建议或提案并不单纯是做好某一项工作，解决好某一个问题，而是在实际工作中落实先进性要求的具体体现，是实实在在地维护广大人民群众的根本利益。代表、委员提出的建议和提案，大多是在深入实际、调查研究、广泛听取群众意见的基础上形成的，比较符合客观实际，比较准确地反映了我县经济建设和社会生活中存在的一些问题。办理好这些建议和提案，对于推动社会主义民主法治建设，推进社会经济的发展，维护广大人民群众的根本利益，促进社会稳定，实现决策的民主化、科学化，都具有重大的作用。办理好这些建议和提案，也有利于密切党和政府与人民群众的关系，有利于调动代表、委员参与管理国家事务的积极性，进一步体现我国人民当家作主的国家政权性质。因此，我们有责任也必须办理好这些建议和提案。

（二）要进一步提高建议和提案办理工作的质量和水平。建议和提案办理工作不能满足于“件件有回音”，这个标准太低，而应该做到件件让代表、委员满意，让人民满意。为此，要做到以下几点：第一，建议和提案中提出的问题，凡是应该解决、又有条件解决的，一定要抓紧处理，及时解决；第二，建议和提案中提出的问题，暂时不能解决的，要列入计划，创造条件，逐步解决；第三，通过努力，确实解决不了的问题，要实事求是地向代表、委员说明情况，解释清楚，取得代表、委员的理解；第四，代表、委员对答复表示不满意的，承办单位 一定要重新办理，重新答复。做到满足上述四个层次的要求，一要领导重视，落实责任制。各单位都要把办理工作纳入重要的议事日程，做到有领导分管，有专人负责，还要将办理建议和提案工作进行责任分解，为提高办理质量提供强有力的组织保证。二要加强学习，努力提高业务能力和办理水平。特别要加强对地方组织法、代表法等相关法律法规的学习，明确办理工作的法定程序和工作规范，保证办理工作有条不紊，忙而不乱，依法进行。同时，要加强对我县社会和经济发展动态的了解和研究。只有这样，在办理代表、委员提出的方方面面的建议和提案时，才能胸有成竹。三要善于抓住重点，努力办出成效。哪些是办理工作的重点？办理工作的实践告诉我们，人民群众普遍关心的“热点”问题是重点，代表、委员多次提出、至今尚未解决的“难点”问题是重点，向代表、委员书面答复后反馈不满意的问题是重点。抓住并妥善解决好这些问题，就抓住了办理工作的“牛鼻子”。人大代表、政协委员来自各条战线和各个行业，他们提出的建议和提案包括社会的各个方面，由于看问题的角度有所不同，有些是全局性问题，有些是局部问题，还有些是具体问题。在这些亟待解决的问题中，有些可以马上彻底解决，有些可以逐步解决，有些由于受客观条件或政策所限只能留待以后解决。如果不分轻重缓急，眉毛胡子一把抓，可能什么问题也解决不了。这就需要大家在办理工作实践中，善于发现重点，紧紧抓住重点，通过重点建议和提案的办理来推动一般建议和提案的办理，同时，又要通过一般建议和提案的办理，为促进重点问题的解决创造条件。四要严格执行复函送审程序。各承办单位要严格按照人大、政协的有关规定和县政府《关于认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》要求操作，复函经单位主要负责同志审核签字，送县政府办公室审定后再以承办单位正式文件复函，同时抄送县人大人事代表工委、县政协提案法制委员会、县政府办公室备案。寄送复函的同时，必须附寄回执单，对代表和委员不满意的，应重新研究答复。答复函要符合政策，语言要规范，态度要诚恳，坚决杜绝答非所问，敷衍塞责。今年建议和提案的答复、办理，原则要求在8月底前完成，对于个别答复确有困难的，最迟答复时间不超过10月底。希望大家一定要在确保质量的前提下，按时完成办理任务。

（三）要切实加强与代表委员的沟通与联系。办理建议和提案，不能只满足于答复，关键是要抓落实。在过去办理工作中，有些承办单位如交通局、林业局、水利局、财政局、城建局等，已经改变了单纯的“你提我答”、“文来文往”的办理方式，采取多种形式与代表、委员直接见面，一起研究问题，共同商定解决办法，各部门要认真学习借鉴。人大代表、政协委员来自于人民，既代表人民，又要向人民负责。因此，他们在提出建议和提案的同时，又十分关心办理过程和办理结果。采取不同方式加强与他们的联系，包括走访、回访代表、委员，邀请代表、委员实地视察、座谈等，是十分必要的，可以更详细了解建议和提案的内容，可以同代表、委员当面商议解决问题的办法，可以直接听取代表、委员对办理结果的意见，有利于提高办理质量。对某些一时无法解决的问题，也可以当面向代表、委员解释清楚，取得谅解，并通过代表、委员向人民群众做好解释工作。实践证明，凡是承办单位与代表、委员见过面，进行过沟通，办理工作效果就好，代表、委员满意的程度就高；凡是不注意与代表、委员联系、沟通，办理工作停留在打打电话、文来文往的水准上，办理效果就差，代表、委员也很难满意。希望各承办单位高度重视这一问题，把走访代表、委员作为改进工作作风，提高办理质量的一条必要举措，在办理过程中认真加以贯彻执行。

（四）要进一步加大督办检查力度。各承办单位要把督办检查作为建议、提案办理工作的一个重要环节来抓。一要坚持领导亲自督办。县政府已建立对建议提案的督办制度，各承办单位也要建立和完善相应的督促检查制度。各承办单位主要领导要负总责，对建议、提案有关本系统全局性的问题要亲自督办。对于重点建议、提案，承办单位要制定具体的督办措施。二要加强跟踪督办。对正在办理的建议、提案，各有关部门要跟踪督促，一件一件地抓好落实。凡是在办理中提出了措施、落实了资金或纳入了计划的建议、提案，要言而有信，抓紧落实。县政府督查室要定期不定期对各承办单位的办理情况进行督查督办，对办理工作搞得好，成绩显著的单位予以表扬；对思想不重视，工作不认真，超时限办理，办理质量差，代表满意率低的单位予以通报批评。

同志们，认真办理人大代表建议和政协委员提案，是我们义不容辞的责任，是履行政府职能的重要方面，是检验我们工作作风是否根本转变的一个重要标准。希望各承办单位切实加强领导，精心组织实施，抓紧办理落实，不管任务多重、难度多大，都要尽心尽力，办妥办好，决不辜负人大代表、政协委员和广大人民群众寄予的厚望，为加快我县经济社会发展做出新的更大的贡献。