工业固体废弃物管理中的困难及对策建议

摘要：随着我国工业化进程的加快，以出口加工型经济增长为主要途径的工业发展模式给国家经济发展带来了强劲的动力，同时也有效地加快了城市化发展进程。然而，在工业与城市快速发展的同时，也给人们的生存环境带来了巨大的负担，尤其是工业固体废弃物的排放量极快地增长着，不仅消耗了大量的人力物力来进行处理，还占用了大量的土地进行堆放或掩埋，如此庞大的排放量远远超过了国家现有固废物的管理能力，对环境造成了严重的污染。

关键词：工业；固体废弃物；管理

中图分类号： C93 文献标识码： A

一.工业固体废物

1.1工业固废分类及特点

工业固体废物按毒性划分可以分为有毒和无毒两种。欧盟则将其分为七类：食品、木质、废纸、化工废渣、无机矿物、金属和其他。

由于工业固体废弃物来源于工业生产，因此其污染具有以下一些共同特征：第一，工业固体废弃物污染不易转移和转化，性质相对稳定，不易挥发，长期污染，且容易引起二次污染。第二，工业固体废弃物污染具有间接性，一般不会对环境构成直接威胁，而是通过物理化学等多种途径对环境造成污染和破坏。第三，由于其污染的间接性，故其具有隐蔽性和潜伏性，使人较难发觉。

1.2污染特点

每个行业产生的工业固体废弃物的组成比较单一。当工业固体废弃物混合堆置时，其种类繁多，对环境污染较大。工业固体废弃物的毒性远高于城市生活垃圾，污染物浓度高更集中，危害程度更大。

1.3工业固废危害

工业固体废弃物对大气、水体和土壤均造成污染。对大气的污染主要是固体废弃物中的颗粒物随风进入大气中，增加大气中PM10和PM2.5的浓度，直接对人体构成威胁，并降低大气的能见度。对水体的污染主要表现在：工业固体废弃物的随意丢弃与倾倒，在物理化学和微生物的综合作用下会产生大量的有机污染物，这些有机污染物将重金属等有毒物质溶解进入水体，对水土造成严重污染。固体废弃物对土壤的污染主要表现在有毒有害物质杀死土壤微生物，破坏土壤结构。

二.工业固废的处理处置原则

国际上之前对固废的治理只注重末端治理，提出了“三化”原则，即资源化、减量化和无害化，简称“3R原则”。近年来由原来的“3R原则”逐步转向“3C原则”，即清洁生产clean、循环利用cy-cle、妥善控制control，这些原则已经成为国际公认的原则。

三.工业固体废弃物管理的现状分析

工业固体废弃物管理体现着一个国家工业化发展的程度以及法律是否健全，我国在固废物管理与污染治理方面起步较晚，环境治理以及废物综合利用水平还处于摸索阶段，各项管理体制也还有待完善。目前，在工业固体废弃物的管理利用方面还远不能满足工业化发展的需要，无论是在固废物的处理还是高效利用上，与发达国家相比，水平都还很低。国家在工业固体废弃物管理中主要存在如下问题：

3.1工业固体废弃物治理缺乏合理、有效的策略

我国对工业固体废弃物的治理一般采取处理、处置、综合利用相结合的治理策略，对于一般工业固体废弃物进行利用，而不能利用的则采取其他处置方法，如填埋、焚烧、投海等，对于一些简单的、有价值的工业废弃物如粉煤灰、煤渣、尾矿等已开展进行了循环利用。然而，限于我国在工业固废物处理手段上的落后，对于部分有害的工业废弃物仍然采取以消极堆放为主的管理处置方式，并且至今仍然没有合理、有效的转化解决策略。

3.2固体废物管理分散，技术欠缺，资源可利用程度低下

在固体废物的管理方面，国家还未形成一个统一的、全面的、有机高效的管理体制，全国各省份、各地区在环境治理、工业废弃物管理方面存在脱节，部门与部门之间沟通协作不畅，对于工业企业的监管存在一定的盲区，环保部门、工商部门、质量监管部门等交叉管理，效率不高，监管十分乏力。同时，各地区在工业排放标准方面存在不统一的现象，导致地区工业固废物管理分散。另外，在固废物的综合利用层面上，技术比较欠缺，一般固废物大多用于筑路、回填、生产建材等低技术含量的再利用方面，而对部分有害固废物缺乏配套的处理处置技术，如微生物技术、化学转化技术、高层次循环利用技术等，资源可利用程度仍然较低。

3.3城市工业固体废弃物污染源管理与处置能力十分薄弱

由于我国的工业固废物利用率不高，其堆存量十分巨大，不仅占用大量的土地，而且还对工业的发展极为不利。低回收利用率造成了资源的高消耗，使得企业生产经营成本不断上升，资源浪费大，经济效益低下。另外，由于城镇化进程的加快，城镇工业与人们的生活互相融合，工业固废物以及生活垃圾排放设施难以满足城镇发展的要求，各种废弃物的回收仍然只是出于起步阶段。

四.加强工业固体废弃物管理的对策

4.1我国工业固体废弃物环境管理的契机

我国在工业固体废弃物管理方面虽然起步较晚，但随着《固废法》的颁布与实施，以及后续相关规章制度的逐步完善、相关国际公约的签订，对国内工业固废物的管理将会越来越有利，管理力度也将逐步加强。同时，我国在社会建设、经济建设以及精神文明建设方面不断加强科学理念的普及，全面落实科学发展观，坚持建设资源节约型、环境友好型、生态可持续型社会的发展方向，将节能减排纳入了循环经济建设大纲之中，极大地推进了我国工业固体废弃物管理工作进程。

4.2针对工业固体废弃物管理的措施

我国在工业固体废弃物管理方面主要存在管理不善以及技术落后的问题，对此，国家与地方各级环保部门、工业管理部门必须精诚合作，共同落实《固废法》的相关规定，提高环境治理成效以及资源综合利用效率。固体废物污染环境防治法》（修订）。

（1）加快制度建设，不断完善管理体制以及相关法律法规，统一固废物排放与治理标准。目前，我国对工业固体废弃物管理体系的建设主要形成了部（环境保护部固废管理中心）、省/自治区/直辖市（固废管理中心）、市固废中心、县固废中心等自上到下的管理体系，加之与环保部门共同形成工业固废管理体系。不过，由于工业固废排放物种类繁多，且新型排放物也不断出现，因此，各级环保部门与固废管理中心要加强与地区高校、科研院所等开展合作，从工业管理到土壤、水体、机动车以及能耗大的加工工厂等入手，建立全面的监控治理网络。并且，国家要加强引导和扶持，利用政策导向与税费导向，鼓励企业建立规范的固废排放管理制度，从而将工业固废污染程度降至最低。

（2）加强技术优先扶持政策，利用技术提高工业废弃物的转化率，减少管理难度。有效的技术能够提高企业对资源的利用效率，减少废弃物的排放，从而实现降低管理压力的目的。各地区在执行废弃物管理措施时，要将最新技术优先纳入固废处置管理之中，依靠技术的进步，为工业固废的综合利用提供有力的技术支撑，突破原有仅仅依靠堆放、填埋、焚烧、直接投放入海洋等被动措施。同时，要选择部分具有广泛前景的技术进行市场推广，并加大社会宣传治理力度，动员全社会、各行业的全体公民，自觉成为固废管理的一员。

（3）借鉴国外固体废弃物处理先进技术，结合我国实情来实施综合治理，推进科技创新，发展循环经济，注重治理的有效性和可持续性，实现固体废弃物处理处置产业化、资源化。

结束语：

工业生产自然产生固体废弃物，工业固废是错置的资源，选择适当的处理方式对其管理有重要的意义。工业固废的产量和种类与经济及行业有关，经济发达的地区固废产量大、增长速度大、组成复杂，且不同行业的固废也有区别。固体废物对环境危害大，加重了污染防治的难度。

参考文献：

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