完善网络广告

1、修订《广告法》,填补立法空白

一.明确广告主体资历在对于《广告法》进行修订时,要对于广告主体资历进行明确规定,确立网络广告市场主体的准入机制,加强广告主体资历的审查。在传统广告的管理轨制中,从事广告业务有1个市场准入前提,即必需通过从事广告业的资历认证,取得营业执照,否则无权经营广告业务。①为了对于网络广告进行规范,早在二00一年,国家工商行政管理局就在北京、上海以及广东等地尝试展开网络广告经营登记工作,探索规范网络广告主体的道路。

二.厘清法律责任

(一)小心认定网络广告服务中介的责任。网络广告服务中介包含3类:IAP(网络连线服务提供者)、IPP(网络平台服务提供者)以及ICP(网络内容提供者)。IAP为信息传布提供光缆、路由、交流机等基础设施,或者为上网提供接入服务,或者为用户提供电子邮件账号。作为信息传输管道,因为信息发送与接管均依托计算机装备自动处理,IAP对于信息无节制权,故不能奢求IAP对于网络广告承当责任。IPP为用户提供平台、进行信息交换、提供搜寻引擎服务。1般说来IPP不直接提供信息,也不对于信息进行加工,但因为其对于信息的传布有必定的监控能力,因而可以在必定程度上请求IPP对于网络广告承当部份审查责任。ICP1般是应用自己的信息资源为网络用户提供各类网络信息,因为其对于的网络信息拥有较高的节制力,能对于其进行选择、判断、编纂、加工,故应答网络广告承当较多审查责任。

(二)鉴戒“避风港原则”。“避风港原则”最先来自美国一九九八年制订的《数字千年版权法案》,是指当产生着作权侵权案件时,当ISP(互联网服务提供商)不制作网页内容,只提供空间服务,且在被告诉侵权时,实行删除了义务,否则将被视为侵权。就网络广告而言,请求ISP对于通过其服务器的所有广告进行监管显然是不现实的,如果奢求其承当管理责任,必将阻碍网络的健康发展,故将“避风港原则”引入对于网络广告监管责任的划定确有必要。对于于提供广告链接的网络广告服务中介,在其不知链接指向为虚假广告时,只要及时断开链接,其提供链接的行动不形成侵权;如其明知广告内容背法而提供链接,则应与广告者形成共同侵权。

2、调剂监管机构,打造专业监管队伍

一.设立专门的广告监管部门目前我国尚未设置专门的行政机构,专职对于包含网络广告在内的电子商务流动进行管理,所以建议通过对于现在的机构进行调剂,整合人员与装备,终究设立1个包括电子信息管理、工商行政管理、刑事法律监管等多种管理方式以及职能于1体的网络广告管理中心。

二.完成网络广告监管硬件设施建设划拨经费用于监管机构购置网络监管装备及软件,为网络广告的拉网搜寻、信息比对于、调查取证提供硬件保障。

三.晋升网络广告监管部门人员素质1方面,加强对于现有执法人员的培训,晋升业务素质,改良工作法子;另外一方面,吸纳网络科技人材到执法队伍中,为解决技术困难贮备气力。

四.探索有效监管网络广告的新法子如:树立诚信档案,按期发放广告者诚信榜,设立虚假广告举报台,聘用广告监督员。

3、加强行业自律,分担监管责任

广告行业自律是对于广告行政监管的重大补充。在美国,全国广告审查委员会及其下属的全国广告部是美国广告行业履行自我管理的首要组织,其成员来自于广告主、广告公司、广告媒体组织的代表,该组织的主要任务是对于有关广告的投诉进行调查,对于政府制订的法律提出建议,对于虚假广告进行审查并督促整改。另外,美国的广告领域还有众多行业协会,如信息与文娱广告同盟、广告商协会、互联网处所广告以及商业联合会、互联网协会等,他们对于规范网络广告都起着踊跃作用。在我国,也有诸如中国广告协会、中国网络广告协会、各省市广告协会等行业协会,如果他们都能介入到网络广告的管理中,进1步加强行业自律,将对于网络广告健康发展起到踊跃作用。