全区依法治区工作方案

2011年是实施“十二五”规划的第一年，也是《区法制宣传教育和依法治区第六个五年规划》（以下简称“六五”普法规划）的启动年。2011年全区依法治区工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中央和省、市三级政法工作会议精神，以“六五”普法启动为契机，以社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法为重点，全面加快“法治”建设步伐，为全区经济社会又好又快发展创造良好的社会环境，为建设国际化高品质特色城区提供更加有力的法治保障。

一、认真做好“五五”普法总结，全面启动“六五”普法规划

1.全面启动“六五”普法依法治理工作。根据全国、省、市“六五”普法规划，认真研究制定《区法制宣传教育和依法治区第六个五年规划》。通过召开座谈会、研讨论证会、基层调研等方法，全面收集对“六五”普法规划的意见和建议，制定符合实际、可操作性强的“六五”普法规划。各部门各单位要结合实际，制定法制宣传教育和依法治理第六个五年规划，组织召开动员会议，全面部署“六五”普法依法治理工作。

2.做好“五五”普法依法治理的总结表彰工作。根据全国、省、市普法依法治理工作部署，对“五五”普法依法治理工作进行全面总结表彰。上半年对全区“五五”普法依法治理总结工作进行前期准备，在此基础上做好“五五”普法先进集体和先进个人初步审查、推荐和上报工作，适时召开区普法依法治理工作总结表彰会议。

3.大力宣传“五五”普法取得的好经验、好做法。各部门各单位要有计划地协调新闻媒体，着重总结宣传以下方面内容：宣传“五五”普法取得的成绩和经验；宣传普法依法治理工作在推进依法治国、建设社会主义法治国家中的地位和作用；宣传普法依法治理工作在加强依法执政和依法行政，促进经济社会科学发展中的重要意义；宣传普法依法治理工作在调处矛盾纠纷和促进社会和谐稳定中的作用；宣传普法依法治理工作在促进“平安”建设中的作用；宣传“六五”普法依法治理工作的指导思想和目标任务等，积极营造良好的社会法治氛围。

二、继续深化“法治城区”创建，不断加快依法治区进程

4.健全完善法治创建制度体系。开展法治创建是“六五”普法规划的重要任务，各部门各单位要根据新形势、新任务和新要求，按照《法治建设纲要》、《创建法治实施细则》，《法治创建工作目标责任分解》和《法治创建工作评估体系》文件要求，抓好落实。

5.切实落实法治创建组织形式。各部门各单位根据自身实际情况，及时调整充实法治创建工作领导小组，组织落实，确保人员到位，发挥应有作用。

6.探索建立法治创建长效机制。进一步完善法治创建领导机制、运行机制、监督机制、保障机制、考评机制和激励机制，各项机制在法治创建工作中要相互配合，高效运转。

7.定期开展法治创建监督检查。区依法治区工作领导小组每年两次检查、监督“法治城区”创建情况，以促进创建工作落实。第四季度将对全区法治创建工作进行全面检查。

8.表彰法治创建先进单位和个人。根据省、市工作安排，区依法治区办公室将对“法治城区”创建工作中的先进单位和个人进行表彰。同时，推荐第五批区级“民主法治社区”参加市级“民主法治社区”的申报，使社区受到各级表彰率达到95%以上。

三、创新开展“法律五进”活动，确保工作针对性和实效性

9.创新开展“法律进社区”活动。全面推广社区“一长三员”、“法治楼院”和“月讲年赛”的做法，鼓励社区与律师建立定期联系制度，提高社区居民的法律意识和法律素质。突出社区“两委”成员的法制宣传教育，加大“两委”成员、普法骨干培训力度。办好“法治公园”、“普法大集”和“普法广场”等，扎实推动社区普法工作。12月份组织社区“两委”成员进行“六五”普法规划知识考试。

10.创新开展“法律进机关”活动。全面推广机关人员学法学分制、每月一讲、网上学法等做法，进一步提高依法决策、依法管理和依法办事能力和水平。按照中组部、、司法部、人力资源和社会保障部、全国普法办《关于加强公务员学法用法工作的意见》文件要求，把法制教育纳入公务员初任培训、任职培训、专门业务培训和在职培训的内容。领导干部和公务员每年学法时间不少于50小时，行政执法人员每年培训不少于15天。

11.创新开展“法律进学校”活动。要充分发挥学校作为普法教育第一课堂的作用，坚持课堂教育为主渠道，开展未成年人保护法、义务教育法和道路交通安全法等法律法规教育。大力推广区实验小学自编校本教材的做法，提倡采用光盘进行因材施教普法教学。广泛开辟第二课堂，丰富普法教育实践，着力强化守法爱国意识和民主法治意识，努力培养在校学生自觉养成遵纪守法良好习惯，不断提高青少年法制教育引导性、互动性和趣味性。

12.创新开展“法律进企业”活动。进一步完善企业领导人、经营管理层和员工的法律学习制度，完善和推行企业法律顾问制度，加强企业法制教育阵地建设。按照“谁主管、谁负责”和“谁用工、谁培训”的原则，突出抓好进城务工人员的法制宣传教育。组织开展“诚信守法企业”创建活动。

13.创新开展“法律进单位”活动。要按照单位普法“条块结合，以块为主”和属地化管理的原则，认真梳理辖区内所有普法依法治理单位，建立健全普法网络，提高单位普法覆盖面，达到全覆盖，不留死角。“窗口”单位要承担起社会公益普法责任，在全区营造良好的普法氛围。

四、紧紧围绕三项重点工作，广泛开展法制宣传教育活动

14.深入开展社会矛盾化解法制宣传教育。从解决源头性、根本性和基础性的问题入手，在企业改制、征地拆迁、教育医疗、环境保护、安全生产和食品药品安全等容易引发社会矛盾的领域，针对群众关注的社会热点难点问题，与人民调解建立联动机制，有针对性地开展法制宣传教育，引导公民依法表达利益诉求，维护自身合法权益，从源头上预防和减少社会矛盾发生，为化解矛盾纠纷、维护社会稳定服务。一季度结合“平安”建设，开展人民调解法大型集中宣传活动。

15.深入开展社会管理创新法制宣传教育。通过组织人大代表、政协委员进行行政执法案卷质量抽查、视察和执法检查，开展法制讲座、专题论坛等多种形式宣传实践法治理念、法治精神，使社会管理各项工作纳入法治轨道。有关部门单位应密切配合，重点抓好网吧经营从业人员、农民工、流动人口和刑释解教人员的法制宣传教育工作。

16.深入开展公正廉洁执法法制宣传教育。组织开展对领导干部、国家公务员和执法人员的法制培训和宣传教育，加强廉政建设法律法规的宣传教育活动，针对执法部门和单位，邀请法学专家剖析有关典型案例，进行以案说法的教育活动，提高广大干部和执法人员的宪法和法治观念，推进公正廉洁执法。

17.深入开展专业法律法规宣传教育。加大选举法宣传力度，为换届选举营造良好法治氛围。加大生态保护和环境治理，特别是水、大气和土壤等污染防治宣传力度，提高全社会爱护环境、保护生态的意识。加大能源资源节约和合理利用相关法律法规宣传力度，推动节能减排和低碳经济发展，为建设资源节约型和环境友好型社会营造良好法治环境。

五、强化青少年普法教育措施，加大青少年法制宣传教育力度

18.完善青少年普法“四六制”工作机制。各部门各单位要把青少年普法摆在重要位置，强化措施，切实落实“四六制”工作机制，积极打造“关爱明天、普法先行”青少年普法教育品牌。

19.努力建设青少年法制教育基地。社区、学校、企业等单位，要根据各自条件努力建设青少年法制教育基地，全区要建立100个青少年法制教育基地。充分发挥青少年法制教育基地作用，把青少年吸引到教育基地，开展普法教育。

20.健全青少年普法队伍。主要有：建立以“五老”为主的普法志愿者队伍；以律师、公证员、基层法律服务工作者为主的专业普法队伍；以法官、检察官、警官为主的司法执法人员普法队伍；以法制副校长、专家学者为主的普法讲师团队伍等四支队伍。年终对各支队伍发挥作用情况进行综合检查。

六、加强组织领导，完善领导体制和工作机制

21.加强组织领导。及时调整、充实区、街、社区三级普法依法治理工作领导机构和办事机构，确保机构健全、人员到位、领导有力。

22.加强普法骨干队伍培训。各部门各单位要根据“六五”普法规划的要求，大力开展普法骨干培训，详细学习“六五”普法规划的指导思想、目标任务、采取措施和重点要求等，掌握“六五”普法规划精神，为贯彻落实“六五”普法规划打下良好基础。

23.强化依法治理。各执法部门要充分发挥职能作用，大力开展综合治理、联合治理、专项治理，进一步净化社会环境，维护社会稳定，不断提高依法管理水平和能力，加快依法治区进程。