为平安奥运把好国门关

涉奥运领事工作肩负着为奥运服务的重大责任,是涉奥运外事工作的重要组成部分｡外交部领事司围绕“讲服务､保平安”的主题,做了大量工作｡

举办奥运会是中国人民的百年期盼,办一届高水平､有特色的奥运会是中国政府和人民对世界做出的郑重承诺｡怀着“有朋自远方来,不亦乐乎”的诚挚热情,中国人民欢迎外国运动员和友人来华参赛､观赛和旅游,希望他们有宾至如归的感觉并在平安､祥和的氛围中完成难忘的中国之行｡为此,等党和国家领导人十分重视奥运涉外服务和安保工作,多次做出重要批示｡外交部党委和部领导更是殚精竭虑,狠抓各项涉奥运外事工作的部署与落实｡

涉奥运领事工作肩负着为奥运服务的重大责任,是涉奥运外事工作的重要组成部分｡外交部领事司围绕“讲服务､保平安”的主题,做了大量工作,主要包括为前来参加奥运会的数十万各国贵宾及运动员､裁判员､奥运官员､赞助企业人员､外籍志愿者和广大游客提供签证便利;处理好奥运期间突发涉外和其他领事案(事)件,避免干扰奥运会的成功举办等｡记者近日采访了领事司魏苇司长｡魏苇系统介绍了涉奥运领事工作的情况:

一､涉奥运签证工作｡

为履行申奥承诺,为奥运期间来华外国人提供签证便利,并规范驻外各馆签证颁发工作,领事司确定了在确保国家安全的前提下,热情服务,简化手续,从速发证的原则｡同时,对签证政策做出一些调整,为平安奥运把好国门关｡

配合奥组委注册中心向外国推介奥运会､残奥会身份注册卡｡根据国际奥委会规定及惯例,持有效身份注册卡的奥林匹克大家庭成员及残奥会大家庭成员可凭卡及有效护照多次入出主办国国境｡领事司2005年便派人常驻奥组委注册中心,2008年4月又向注册中心增派工作组负责签证审批工作｡领事司还要求驻外使领馆做好持身份注册卡人员来华工作,请各馆协助持卡人出､过境｡同时,领事司还采取一系列措施为有关人员来华提供签证便利:通知驻外使领馆为奥组委邀请来华人员提供签证便利,适当简化奥运会外籍志愿者签证和台湾省志愿者签注手续,派签证工作组进驻首都机场,为持外交､公务(官员)护照来华参加奥运会的外国人现场补办签证｡此外,领事司还加强了签证工作技术保障能力｡

外国媒体曾一度报道中国收紧签证政策,严格限制外国人入境｡这些报道是不符合实际情况的｡参照往届奥运会及其他大型国际赛事主办国的通常做法,并根据中国的法律法规,中国政府对外国人入境签证做了适当安排,如要求签证申请人根据不同情况,分别提供邀请函､亲属关系证明､在华旅馆订单､往返机票等材料｡对符合条件的申请人,中方如常发给签证,对确有需要的还签发了多次入境签证｡上述措施主要还是确保奥运会期间参赛､观赛人员有一个安全､适宜的环境｡

相对于世界上大多数国家的签证而言,外国人获取中国签证是十分便利的,正常来华不会受到影响｡领事司及时做了大量增信释疑工作:通过外交部发言人对外消息;接受媒体采访;通过外交部公众网向社会消息;将有关情况通报驻外使领馆,请其向当地政府和各界介绍情况;照会外国驻华使馆并复函西方在华商会,提醒其来华人员妥善办理签证手续;向欧盟驻华使馆官员介绍涉奥运记者签证规定等｡上述措施有助于答疑解惑､澄清误会,外界总体表示理解和尊重｡

二､加强中外领事合作和内部培训,依法妥善处置多起涉外国公民案件｡

领事司邀请美､英等17个国家驻华使馆代表参加“奥运领事协助说明会”,解答外方关心的问题,并向各国驻华使领馆提供应急电话,为中外奥运领事合作搭建了平台｡同时,为加强地方外办做好涉外工作的能力,由领事司牵头,部内相关司参加,分别在秦皇岛市､青岛市和天津市举办了三期礼宾､新闻､领事等方面工作的专题培训班,三市涉奥运单位共400余人参与培训｡领事司还在山东召开了有关涉外案件处理工作的培训班,京外赛区及部分省､区和奥运备降机场所在地等共20多家外办人员接受了培训｡此外,领事司还在京召开了一次京外赛场有关外事工作会议,会上要求各有关外办着手制定奥运涉外突发事件应急预案｡

今年7月以来,领事司配合其他部门相继依法妥善处理了多起重大突发涉外案件｡8月9日,两位美国游客在鼓楼游览时遇袭致一死一伤｡中央对此案高度重视,主席等中央和国务院领导同志做出重要批示,要求有关部门妥善处理｡当日下午,领事司魏苇司长､邱学军副司长陪同何亚非副部长前往医院探望伤者｡何副部长还与美驻华大使通电话,邱学军副司长也向美驻华使馆总领事通报了情况｡领事司还指示驻芝加哥总领馆为死伤者亲属来华签证提供便利,同时请北京市外办､市旅游局､市民政局协助做好死伤者亲属来华接待和死者遗体处理工作｡当晚,根据杨洁篪部长指示,部领导主持召开了由外交部和相关单位参加的紧急部际协调会,研究部署此案的后续处理工作｡卫生部､北京市政府､协和医院等部门也采取了大量卓有成效的措施｡由于中方反应迅速､处置得当,赢得了死伤者家属的理解｡12日,遇害者家属通过美国奥委会发表公开信,向中方及各方给予他们的帮助和关爱表示衷心感谢｡

此外,领事司还参与处理了俄罗斯公民在烟台被害案､越南公民在云南遇交通事故伤亡案及多起外国游客入境从事违法活动的涉外案件｡领事司全体同志以高度的政治责任感和使命感,夜以继日地工作,与外交部其他司局及部外相关单位一道,将有关事件的影响降到最低,出色地完成了任务｡

三､围绕奥运安定大局,做好境外领事案件处理工作｡

强化预防工作,加大对境外领事保护､涉公证认证未结领事案件及处理非法移民问题的工作力度,为奥运营造平安氛围｡同时,在奥运之前妥善处理了我工程人员遭阿富汗分子绑架､我劳务人员在阿联酋､吉尔吉斯斯坦､韩国和孟加拉国等国群体性劳务纠纷､我渔船在印尼､密克罗尼西亚等国海域被抓扣以及我公民､留学生在南非､英国､乌克兰遇袭被害等二十余起重大突发事件,将海外突发案件对奥运会的负面影响减至最低｡

今年7月,领事司以“海外公民平安迎奥运”为主题,在奥运前夕开展了“海外安全宣传月”活动,在国内通过地方外办及主要媒体,在国外依托有关驻外使领馆,结合2008年插图版《中国领事保护和协助指南》及专题宣传折页的发行和推介,使宣传月活动在全国及全球范围内同步举行｡期间,领事司的司领导分赴广州､深圳和上海出席上述指南和折页的推介活动,并进行领事保护知识培训和工作交流,加大了领事保护宣传力度,增强了公众海外安全防范意识和能力,取得良好宣传效果｡

四､疏通渠道,特事特办,确保涉奥运有关团组顺利出境｡

为保证奥运火炬境外传递团组和人员及时､安全､顺利出境,领事司成立了专门的护照签证工作组,做了大量工作,为有关涉奥运团组办理了300余本因公护照和120余批出国签证,获签率达100%,充分保障了奥运火炬境外接力主团队及火炬和包机护卫人员按时､顺利成行｡

五､加强机制建设,全力确保完成各项涉奥运领事工作｡

在外交部党委和部奥运工作领导小组的领导下,领事司专门成立了涉奥运工作领导小组,全司九个处和领保中心所有干部和雇员全部投入到涉奥运领事工作中｡领事司还从7月8日开始启动了涉奥运24小时值班机制,设立值班室和值班电话,并将值班电话周知各驻外使领馆､中央机关､地方外办及外国驻华使馆,7月31日开始实行值班室24小时值守制度｡此外,负责处理境内突发涉外案件的处室还从5月起就开通了24小时电话值班制度,及时处理重大突发事件｡

此外,领事司还协助北京市外办､侨办完成了外籍和华人华侨奥运志愿者招募工作｡奥运贵宾接待工作中,领事司选派了工作经验丰富､工作能力强的10多位同志担任联络员,还选派了40多位同志参加接待演练,工作出色,受到好评｡领事司还在认证对外接待大厅进行了安保硬件改造并聘用了保安,使大厅的安保措施上了一个新台阶｡

魏司长向记者表示,北京奥运会和残奥会顺利而成功举办,让世界人民对中国和中国人民有了更多､更新和更深的认识｡作为一名中国人,他为国家感到自豪;作为一名外交官,他为所从事的工作感到光荣｡他代表领事司全体工作人员向《世界知识》的读者和所有关心外交领事工作的公众致以问候和感谢,表示将在今后继续做好本职工作,为国家增光,为民众谋福｡