水利财务管理问题与对策

【摘要】近年来，随着我国社会经济的快速进步与水利工程建设的飞速发展，水利单位中的各项管理工作也逐渐被人们所重视，尤其是财务管理更加明显。加强水利单位财务管理力度，合理安排水利资金，完善财务管理制度，对最大限度地发挥资金效益，促进水利工程顺利完工等均具有重要意义。但现阶段，有多项研究资料显示，目前我国水利单位的财务管理工作中仍存在许多问题，严重阻碍水利建设发展进程，危害性较大。本文主要从我国水利单位财务管理工作现状与问题进行分析，探讨加强其财务管理的有效对策。

【关键词】水利;财务管理;问题;对策

水利建设是我国“十二五”规划中的一项重要内容，是关系到国计民生的重要工程，与人们的社会生活息息相关。一般来讲，水利建设具有较强的专业性，其种类繁多，且具备公益性与生产经营性，故其单位内部的财务管理工作比较复杂，处理难度较大。本文笔者就我国现阶段水利单位财务管理工作中所凸显的主要问题及其相应解决对策阐述如下。

1、精细化财务管理

伴随着市场经济的快速发展与财务管理体制改革的逐渐深入，我国水利建设中的财务管理在单位管理工作中所发挥的作用越来越大。一般来讲，水利建设中的财务管理需要准确理顺具体的产权关系，妥善做好各类资金的管理工作，保证财物安全，为以后财务监督体系的建设奠定基础。但当前形势下，我国水利单位管理工作中缺乏科学、合理的财务管理理念，精细化管理水平不足，各工程项目的财务管理工作杂乱粗放，且单位内部财务管理制度不规范，形同虚设，大多数领导干部均未遵照管理规定办事，无法起到带头作用，财务管理工作整体混乱，导致人力、物力、财力资源的大量浪费。对于水利单位自身来讲，其财务来源主要为国家财政部门的预算资金拨款，其财务管理工作在其内部管理中占据重要地位，所以水利单位财务管理工作需树立并严格遵循精细化管理理念，实施精细化预算编制、执行与调整等多方面的管理工作。针对以上所述的水利单位缺乏精细化财务管理理念的问题，水利单位具体可从以下几个方面进行改进:①做好提前调研工作，在水利单位编制资金预算前期，展开全方位的调研工作，对单位内各部门和各工程项目的资金使用情况进行科学评估和预测，并深入基层，进行积极论证，将各笔资金的使用情况细化至各项目和每位工作人员身上，保证各项资金预算指标均切实符合水利单位的实际发展情况。②精细化预算执行，在前期调研后，以既定的预算指标和文本为基础进行预算执行，且各项执行行为均需以相应的文本资料作为科学依据，方便其财务管理与事后监督工作的顺利开展。③在预算编制和执行后，水利单位还需建立预算执行考核机制，加强对其管理工作效果的考核力度，并明确各项考核指标与重要内容，完善奖惩制度，实行资金预算前期调研、编制、执行与后期监督的精细化财务管理。

2、规范财务收支管理

现阶段，我国许多水利单位中的资金预算管理机制不完善，大多数均未将预算外的资金收入纳入预算当中，财务收支无法统一管理与核算，且少数人还会隐瞒或私自占有其他资金收入，中饱私囊，此种财务腐败行为可对水利单位造成严重性的内部危害。同时，水利单位的财务支出缺乏科学、严谨的财务支付审批制度，无法合理安排资金运用，票据报销工作中还存在审批工作不完善、不规范，费用结算延迟等许多问题，且资金支出审批工作过于随意，导致单位资产大量流失。面对以上这种情况，水利单位需重视内部财务活动的统一管理工作，以强化其全额预算单位财务管理，顺应现代化财务管理的主流发展趋势。首先，单位内部需制定严格的财务支出审批制度，只有符合单位规定、处于审批范围内的资金支出才给予报销，且报销工作需严格遵守相应的报销程序，保证各项财务支出均具备合法单据，之后经相关主管、经办人、单位领导审批同意和签字，审核无误后给予报销。其次，对于特殊的重大经济项目支出，需采用领导干部集体决策或联合签署制度，加强监管力度，尽量减少不合理开支，避免资金浪费。再次，水利单位内部需树立“服务”理念，秉持其公益性特征，坚持为市场服务，预防水利单位转变为个人谋私的工具，对于资金截留或私自占有等行为坚决抵制，发挥其内部监控职能，以规范财务管理，增强单位内部的管理水平。

3、重视财务管理员工的再教育

由于受到水利事业单位自身社会性质的影响，目前我国水利单位中财务管理员工的管理理念相对来说比较落后，其日常工作均为简单的会计核算，缺乏对财务预算风险的管理能力，且大多数财务管理员工的财务知识结构不全面，且未及时学习不断更新的会计知识与国家财经法规，与外界交流较少，整体业务能力较差，财务管理工作不到位，不符合新时期的发展需求。同时，有些水利单位不重视财务管理员工的在职学习，并未开展内部学习活动和员工培训，导致财务管理员工缺乏专业性指导。整体来讲，水利单位财务管理员工在其财务管理的知识结构、专业技能以及工作创新等方面均存在很大短板。针对以上问题，水利单位需重视财务管理员工的业务培训与在职学习(即继续教育)，以提高其业务能力和综合素质，具体对策如下:①在单位内部定期组织财务管理员工培训，增强其财务理论知识储备及其业务操作技能，并采用内部讨论法，探讨财务管理工作中的不足之处，及时总结工作经验，并为财务管理工作提出科学、合理的工作建议。②指导单位内财务管理员工积极参与在职学习，及时了解和掌握我国最新颁发的财经法规以及相关税收政策等，并与单位实际情况相结合，调整相应的财务制度与财务核算工作。③建立健全水利单位内部的绩效考核机制与奖惩制度，增强财务管理员工的竞争意识与工作主动性，提高其综合素质，使其能够积极投入到财务管理工作过程中。

4、加强单位财务监督监管力度

当前形势下，我国许多水利单位财务管理中的财务监督监管工作均存在以下问题:①对单位法人代表、财务员工以及工程项目等各部门的职责分工不明确，大部分单位仅有出纳报账人员，但缺乏专业的会计审查与核算人员。②由于工程项目建设与单位法人代表、财务管理人员往往分隔两地，其所委托的财务监管工作无法及时落实，监管效果较差，易导致单位财务支付与实际的项目进程出现不符或不一致的情况，增强单位财务风险。③单位内少数权力人员私自克扣、虚报或挪用项目建设资金，此时财务管理人员未充分发挥其财务监督监管作用，造成国有资金流失。财务监督监管工作是水利单位财务管理中的一项重要组成部分，具有明确的目的性，可督促单位内各方面工作或活动符合既定程序与规章制度，促进各项活动的合法化管理行为科学化，对规范单位组织财务活动，严格遵守财务制度和纪律，改善其财务管理工作，保证单位实现收支预算等均具有积极意义。所以，现阶段我国水利单位需大力加强单位财务监督监管力度，以增强其财务管理效果。首先，需用开放和发展的眼光看待单位的经营管理工作，增强其财务管理的紧迫性，并通过深入分析与多方位研究，探索新形势下做好单位财务管理、审查和监管的新方法或途径等。其次，需从单位实际情况出发，了解并掌握内部财务管理工作的重难点，并在遵纪守法的前提下积极探讨相应解决对策，以取得理想的工作效果。再次，将财务监督监管工作贯穿水利单位项目建设财务管理始终，积极发挥其审查、纪检等监督作用，保证财务审计工作的“公正”与“客观”。最后，定期组织相关部门或专业财务监管人员对单位内财务工作进行联合检查、审计和监督，及时修正或改进财务管理工作中的不当之处，以推进水利单位财务管理工作的稳定、健康和快速发展。总之，就目前情况来看，我国水利单位财务管理中普遍存在缺乏科学财务管理理念、财务收支管理不规范以及财务管理员工专业技能有待提升等诸多问题，整体管理效果不乐观。所以在新时代环境下，为满足社会经济发展需求，水利单位需从加强精细化财务管理、规范财务收支管理、重视财务管理员工的再教育以及加强单位财务监督监管力度等多个方面进行努力和改进，以加强其财务管理力度，完善管理机制，促进我国水利建设的快速发展与进步。

【参考文献】

［1］李新平．浅析水利工程财务管理存在的问题与对策［J］．中国乡镇企业会计，2010(04)

［2］许行军．新形势下我国水利基本建设财务管理的问题及对策［J］．财经界:学术，2010(12)

［3］高爱进．水利工程财务管理中存在的问题与对策［J］．江苏商论，2011(06)

［4］樊霞红．水利工程基建项目财务管理存在问题和对策［J］．行政事业资产与财务，2013(20)

作者：薛会蕾 单位：新沂市水利局