探讨山圹的控制运用

【摘 要】我国经济的不断发展、人口的不断增加使得水资源的需求量越来越大，水资源浪费严重、利用不合理等原因使得我国水资源的供需矛盾越来越突出。山圹是水资源的重要集聚地之一，加强对山圹的控制和运用对于缓解水资源压力有着重大的战略意义。本文主要论述了山圹控制运用的目的以及控制运用的原则和依据，并从浙江省宁海县的实际情况出发，分析了当地山圹的现实状况，研究和探讨了该地区山圹的开发和运用途径。

【关键词】山圹；控制；运用；管理

随着国民经济的快速发展，我国生产、生活用水量急剧增长，目前，我国水资源处于极度紧张的状况。部分地区，特别是北方地区出现了“用水荒”的现象，因此，如何合理开发和利用各类水资源就成了我国目前工作的重点内容之一，“南水北调”等工程的实施就在一定程度上缓解了供水压力。山圹是我国水资源的聚集地之一，山圹的合理控制和利用，对优化水资源配置、缓解我国用水紧张状况有着重要意义。

1 山圹控制运用的目的

对山圹进行控制运用是指按照径流预报和用水计划的指示，以山圹的实际控制水平和能力为依据，对山圹进行合理控制和运用。对山圹的控制运用主要体现在防洪和兴利两个方面：山圹的防洪作用主要体现在调整库容上，通过库容调整，山圹可以对洪水实施有效分流，为上下游堤坝安全提供坚实保障。山圹的兴利则体现在调蓄水源上，山圹将河流、溪流等水源进行重新分配，使其能最大限度地满足人们生产、生活用水需要。

随着时代的发展、社会的进步，人们的山圹的控制和运用又提出了新的要求。除了防洪和兴利之外，山圹还在灌溉、发电、养殖等发面发挥着重要作用。

2 山圹控制运用的原则和依据

2.1 山圹控制运用的原则

2.1.1 安全第一原则

安全重于泰山，在进行项目开发和建设时必须要将安全问题放在首位，有了安全保障，项目的开发和利用才能得以顺利进行。在对山圹进行控制运用时，也要牢牢把握安全第一的原则，坚持“以人为本”的办事原则，将人民群众的生命财产安全放在首要位置，切实保障山圹控制应用的安全。

2.1.2 效益最大化原则

在山圹控制和运用的安全得到保障后，就必须要考虑山圹控制和运用的效益问题。对山圹加以开发和利用的目的在于充分利用山圹的有利因素，为人类的生产、生活谋取最大福利，切实提高控制和运用的经济效益。因此，在对山圹进行控制和运用时，一定谨遵效益最大化原则，在保证防洪和兴利的基础上，对山圹进行综合利用，以获得最多的经济效益。

2.2 山圹控制运用的重要依据

对山圹的具体情况进行调查和研究是对山圹进行控制和运用的前提和基础，对相关数据进行整理和分析可以帮助水利部门更好地对山圹进行管理。具体来说，要对以下几个方面的数据进行收集和整理：第一、当地社会经济发展状况，了解当地社会经济发展状况可以了解和掌握经济发展水平以及山圹的技术水平；第二、当地自然地理状况，如地势、地貌、水文等自然状况；第三、地区水利工程管理水平，对当地水利管理水平进行了解可以帮助水利部门根据目前的管理状况，制定相应的调整和完善方案，切实提高山圹管理的效率和质量。

3 宁海县山圹控制运用中存在的问题

3.1 权责不统一问题

本地区的山圹建设业主是乡镇政府，而山圹的所有权却归村民自治委员会所有，这样一种情况，使得山圹出现无人管理的现象。

3.2 管理问题

该地区山圹的管理问题主要体现在管理制度和管理人员上，就管理制度而言，该地区缺乏一个系统、完善的山圹管理制度，这使得山圹的管理工作难以维系。例如，水费问题，居民使用山圹内的水，自然需要上缴税费，而现实情况是，该地区政府根本没有制定相应的水费征收制度和水费征收标准。至于管理人员，由于对山圹管理工作不够重视，使得管理人员在工作中出现懈怠情绪，其管理工作自然不能取得令人满意的效果。

4 山圹控制运用的具体措施

宁海县位于我国大陆海岸线的中段地区，属于浙江省宁波市，受地形、地势以及气候等因素的影响。如何在现有条件下对该地的山圹进行控制和治理是当地水利主管部门的工作重点。对山圹进行控制和运用，首先必须要对山圹进行整治，具体来说，可以从以下几个方面进行。

4.1 全面整治

对山圹进行全面治理，首先必须要正确处理居民用水和灌溉用水的关系。该县年平均降雨量为1400mm，丰水年可达1800mm，但枯水年只有1200mm，全县66万居民中有8.8万人需要从山圹中获取饮用水。制定全面整治的系统方案，使整个整治过程有章可循。上级部门可以充分吸收和借鉴其他地区成功的治理策略，结合本地区的具体实际，制定切实可行的整治方案。对山圹进行整治，可以体现在对周边环境、管理手段的整治等方面，通过综合治理使山圹的功能能得到最大发挥。

与此同时，要加大对山圹的管理，加大费用投入。众多山圹中只有326座屋顶山圹由农民自主管理，其他山圹处于无人管理状态。山圹管理的费用由市、镇、乡三级政府共同承担。这种管理现状严重影响了宁海县山圹的管理水平和利用效率。

4.2 维修加固

对山圹进行加固维修可以完善山圹的功能和作用，提高山圹的利用效率。对山圹进行维修加固可以按照以下步骤进行：首先，对大坝进行安全稳定分析，完善内外坝坡、坝顶、防浪墙等结构，对有渗漏的坝体进行防渗漏处理，用帷幕灌浆法对坝基础进行处理；其次，定期对浅水建筑物进行调洪演算，和复核，同时，要适当拓宽溢洪道；再次，根据大坝损害的程度对其进行放水涵洞处理，具体可以采用老涵内套PE管，利用开挖随洞和定向钻造孔内套PE管等手段，对大坝进行综合整治；最后，对所有启闭设备进行改造，如闸门、拉杆、启闭机等设备。

4.3 保持现状

对于一些仍在投入使用的山圹，可以让其保持现状，充分发挥其作用。这一做法不仅能有效地减少人力、物力以及财力的投入，而且能使山圹真正做到物尽其用。有些地区为了搞面子工程，对一些依然能使用的山圹进行改造，这一做法不仅没能收到实效，反而造成了资源的严重浪费。

4.4 全面报废

对于一些完全不能投入使用的山圹，应及时对其进行全面报废处理。“优胜劣汰”这一法则适用于世间万物，对山圹进行优胜劣汰的选择，可以实现山圹资源的优化配置，提高山圹的利用效率，节约社会资源。这一处理方式与可持续发展的战略目标完全切合，是值得水利管理部门吸收和借鉴的重要举措。

就目前来看，我县已成功报废山圹近200座，另外，有200座山圹仍在治理当中，有350座已完成治理，正式投入使用。我们完全有理由相信：在各级政府的共同努力下，我县的山圹治理工作一定能取得圆满成功。

5 结束语

山圹是水利事业中不可或缺的重要元素，对山圹进行整治和利用对人们的生产、生活有着重要影响。对山圹进行管理和控制，需要政府和人民的共同努力，要采用合理、可靠的管理方法对山圹进行科学管理，只有这样才能保证山圹的功能得到最大发挥，为人们的生活谋福利。

参考文献：

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