县脱贫攻坚工作总结

XX县在2012年被确定为省级扶贫开发工作重点县，计划2018年脱贫摘帽。区划调整和精准识别复核后，全县建档立卡贫困村106个，建档立卡贫困户31167户、92107人，已脱贫13023户、34294人，未脱贫18144户、57813人。今年以来，县委、县政府按照“六个精准”“五个一批”的工作要求，加压奋进，全力以赴，坚决打好攻坚战、翻身仗。

一、理顺机制，高位推动。吹响“集结号”，层层传导压力。全面落实党委政府负主体责任和党政一把手负总责的脱贫攻坚责任制；纳入乡镇党委书记和领导小组成员单位主要负责人年度述职内容，和党建工作一并述职；县、乡、村层层立下军令状、签订责任书。今年以来，县委常委会议11次、县政府常务会议10次研究脱贫攻坚工作；召开7次千人大会、11次领导小组成员会议安排部署、调度、推进脱贫攻坚工作。9月建立高位推动工作机制，全县成立5个高位推动组，分别由县委书记、县长、县委专职副书记、县人大常委会主任、县政协主席挂帅，配备专门负责巡察、业务、联络等工作的骨干力量，采取随机抽查、查阅资料，听取汇报、定期调度，现场交办、追责问责等方式，对指挥部、行业扶贫单位、乡镇（经开新区）脱贫攻坚工作推进情况开展密集调度督查。组建“联合办”，理顺攻坚体制。加强县级层面脱贫攻坚工作的综合协调、督促指挥，年初，组建11个脱贫攻坚指挥部，每个指挥部由一名县级领导牵头；5月，将脱贫攻坚和扶贫开发两个领导小组办公室合署办公，成立联合办公室，由县委专职副书记担任办公室主任，抽调18名专职人员集中办公，对全县脱贫攻坚和扶贫开发工作总协调、总指挥、总调度。树立“风向标”，鲜明用人导向。在全市率先实行“凡提必扶”，出台《在脱贫攻坚一线培养识别使用干部的意见》，坚持在脱贫攻坚一线培养锻炼、考察识别和选拔使用干部。新提拔的副科级干部，除少数特殊岗位外，试用期内必须到脱贫攻坚一线开展工作。干部提拔重用同步征求同级扶贫开发部门意见，因脱贫攻坚被“一票否决”的，不得提拔使用；因脱贫工作被“一票否决”的单位，一年内不在该单位提拔使用干部。2017年新提拔的2名正科级、8名副科级干部和列入考察对象的3名后备干部，全部安排到脱贫攻坚一线锻炼。用好“指挥棒”，严格考核奖惩。把脱贫攻坚工作作为衡量工作成效的“第一标尺”，建立健全全员考核、全程督查和“一票否决”机制，制定《脱贫攻坚工作考核办法》，将脱贫攻坚占绩效考评总分的比值提高到20%，将脱贫攻坚与单位和个人绩效考核、评先评优奖金发放直接挂钩。念好“紧箍咒”，健全责任体系。出台《XX县脱贫攻坚责任制实施办法》《XX县乡镇（经开新区）党政正职脱贫攻坚工作问责规定（试行）》《XX县脱贫攻坚责任追究“十个一律”》，建立横向到边、纵向到底的责任体系。对帮扶工作不力的7个单位进行通报批评和约谈；对5例失职失责典型案例进行通报，并追责7人、立案2起；对省督查组反馈有关问题进行调查追责，党纪立案8人、诫勉谈话27人、廉政约谈62人。9月1日-15日，县委巡察组对18个行业扶贫单位开展脱贫攻坚专项巡察，9月26日，对存在问题单位进行了集体约谈，对问题进行了交办。

二、整合资源，聚集合力。全县干部“大动员”。全面落实领导联村帮、单位驻村帮、干部联户帮、社会参与帮的“四帮工程”，34名县级领导带头挂点联系1个建档立卡贫困村和1个非贫困村；141个县直单位帮扶84个建档立卡贫困村和5个移民村，选派282名后备干部担任驻村扶贫工作队员，其中副科以上干部162人，523个联村工作组对基层党建、脱贫攻坚、城乡环境整建、综治维稳等重点工作包干负责，9682名县乡村干部结对帮扶31167户贫困户，实现了驻村帮扶工作队对所有贫困村、联村工作组对所有贫困村和非贫困村、帮扶责任人对所有贫困户（包括非贫困村）的“三个全覆盖”。建立“有事请找我”责任担当机制，出台《关于动员全县机关和企事业单位帮助贫困群众增收致富的实施方案》，广泛动员全县机关和企事业单位齐心协力帮助贫困群众增收致富，进一步聚集全社会力量参与扶贫开发工作。二是村级班子“大优化”。坚持班子围绕脱贫建、干部围绕脱贫转，打造永不撤走的工作队。结合村“两委”换届，选优配强贫困村领导班子，从致富能手、返乡农民工、复员军人和大学生村官中选拔作风正、能力强、愿意帮扶群众致富的74名同志担任贫困村支部书记，占贫困村总数的70%。选派193名优秀干部到村（社区）担任党组织第一书记，实现党组织软弱涣散村和贫困村全覆盖。三是社会力量“大集中”。倡导民营企业扶贫，举办“非公经济组织结对帮扶贫困村”行动，53家企业结对帮扶96个村；投入2100万元，创建市“民企联村”示范点2个，省级“万企联村、共同发展”活动示范项目1个。实施就业帮扶，提供就业岗位1500多个，培训7000多人次。引导社会组织扶贫，18家社会组织捐赠220万元救助贫困家庭，县老促会投入146万元改善重点老区村基础设施。动员公民个人扶贫，各界爱心人士、海外人士筹集款物300多万元，“XX光明行动”惠及1100例白内障患者。四是涉农资金“大整合”。坚持“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入原则，将应当纳入县级统筹整合使用范围的资金全部纳入统筹整合范围，归入统筹整合专户，实现应整尽整。全县2017年统筹整合财政涉农资金规模为3.2563亿元，支出资金2.3146亿元，支出进度达到71%。五是数据信息“大统筹”。加强部门协作，发改、民政、人社、残联、教育、住建等部门与扶贫建档立卡系统信息实现共享。实行“口袋助理”管理，实时记录和考核135名全职帮扶队员驻村、住村和工作情况。积极探索“互联网+扶贫”的精准扶贫模式，整合各部门、各行业和社会精准扶贫相关信息，启动全县统一、服务下延、信息共享、动态管理的脱贫攻坚大数据管理平台建设。

三、突出重点，落实政策。产业扶贫力求“带得动、见得效”，制定全县产业扶贫工作实施方案、产业扶贫发展模式指南和考核办法及2017年扶贫产业项目奖补实施意见，重点支持蛋白桑等14大产业。全县重点种植产业落实面积4.5万亩，其中蛋白桑5500亩、黄栀子1.5万亩、艾草3500亩、红心脐橙5700亩、楠竹8000亩；重点养殖业青壳蛋鸡30万羽、生猪1.5万头。大力推进光伏扶贫，64个村级光伏发电站项目全面开工建设。加快推进电商扶贫，至9月底“农产品进城”交易额和“工业品下乡”交易额达到4065万元、1.64亿元，分别增长15%、12%。易地搬迁力求“搬得出、稳得住”，坚持大分散、小集中、就近安置原则，落实以业定搬、以产定搬，2016年项目工程基本扫尾，2017年完成安置入住1262户4442人，完成年度任务的54%。加大后续扶持力度，搬迁到城镇的，统筹做好劳务输出就业工作；对从事农业生产经营的，逐户落实扶贫产业、扶贫项目和扶贫资金。兜底扶贫力求“兜得住、兜得实”，全面开展农村低保和社会保障兜底脱贫对象认定清理整顿，1679户、3266人兜底对象全部按268元/月的标准发放保障金，实现低保线与扶贫线“两线融合”。建档立卡贫困户全部纳入医疗救助范围，农村特困人员供养标准继续提高。基础设施力求“建得快、管得好”，加快推进贫困村提升工程建设，完成公路提质改造64公里，56个贫困村村组公路建设全部启动实施；完成建档立卡贫困户危房改造1753户，完成全年2400户危房改造任务的73%；规划改造学校61所，新建校舍75955平方米、维修校舍45540平方米；完成农村安饮水项目103处；4G网络、光纤通达贫困村覆盖率分别达到100%、95%；贫困村电网改造、农村综合服务平台、“村村响”工程加快推进建设。行业政策力求“落得实、到得位”，加强劳务协作，开展农村贫困劳动力转移就业培训2298人次，新增农村贫困劳动力转移就业1356人。推进生态补偿脱贫，从建档立卡贫困户中聘请护林员170人，县财政从扶贫整合资金中补助每人每年1万元。全面落实“大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”要求，2016－2017年建档立卡人员个人缴费部分补助199226人、878.4万元；就医报销比例提高10%，总计补偿7898人，提高报销金额320万元；大病保险起付线降低50%，补偿153.3万元。实施“一校一对策、一生一责任人”的教育帮扶机制，精准资助学生25181人次、资助金额1876万元，投入1.66亿元、申请扶贫资金2.1亿元改善办学条件；加大金融扶贫，106个贫困村全部建立金融扶贫服务站，至10月10日新增小额扶贫贷款8399.25万元，完成年度任务的70.5%；扶贫特惠保覆盖所有建档立卡贫困户。

虽然我县在脱贫攻坚工作中做了一些工作，取得了一定成效，但在实际工作中还存在一些亟待解决的问题：基础工作还需加强。个别干部业务依然不熟，少数村级档案还是不全，部分帮扶措施还是乏力。工作进度还需加快。村级组织综合服务平台、安饮水工程建设等基础设施建设滞后，部分行业扶贫单位完成年度任务还比较艰巨。追责力度还需加大。尽管我们对各级检查督查和县委巡查发现的问题进行了追责，但总的来讲，震慑还不强，力度还需加大。

下一步，我们将以推进市委“四个意见”的落实落地为抓手，咬定目标不放松，突出问题导向，保持高度警醒，不侥幸、不懈怠、不松劲，抢抓今年剩下的1个月的时间，以钉钉子的精神夯实基础工作，促进政策落实，发展扶贫产业，完善基础设施，规范资金管理，加大宣传力度，提高帮扶水平和群众满意度，确保问题彻底整改到位，确保年度目标任务如期完成，确保全面打赢脱贫攻坚战。

一是集中全力抓攻坚。充分认清当前脱贫攻坚工作面临的严峻形势，坚决杜绝盲目乐观、麻痹松懈、畏难厌战等错误倾向，时刻绷紧思想之弦，自觉把完成年度目标任务作为当前最重要、最紧迫的工作，主动对标脱贫退出标准和省考核验收标准，集中全部资源，动员全部力量，投入脱贫攻坚主战场，全力以赴打好年底大决战和主动仗。

二是争分夺秒抢进度。咬定全年目标不动摇，所有的节点计划围绕目标而细化，所有的督查巡查围绕目标而开展，所有的工作安排都围绕目标而推进。11个指挥部及25个行业扶贫部门、各乡镇和村对照今年年初确定时间表、路线图和任务书，争分夺秒抓好脱贫攻坚各项工作推进，严格执行任务倒排、时间倒闭、责任倒查机制，不拖沓、不推诿，确保全面完成年度工作任务，确保在省年度考核排名中迎头赶上，取得理想成绩。

三是雷厉风行抓整改。对省、市督查核查中发现的问题，对照台账，逐项梳理，已经完成整改任务的，继续巩固提升；正在进行整改的，加速进度。对群众反映的问题，及时查证，马上纠正，并举一反三，全面排查，务求实现“两个服气”。牢牢抓住当前工作的重点，紧紧瞄准今年要退出的村、要脱贫的户，算好时间账、任务账、收入账；强力推进农村基础设施建设和产业项目推进，严格规范扶贫项目资金的管理，全力以赴按照规定时限保质保量抓落实，提高满意度。四是真督严查树导向。强化脱贫攻坚高位推动，实行县四大家的主要领导带队加大督查督办、调度协商和明察暗访力度，督促相关县级领导、相关县直单位和乡镇的一把手，按统一部署不折不扣做好相关工作。对工作久推不动、问题久拖不决、毛病久批不改的人和事，该约谈的约谈、该批评的批评、该处分的处分，严规矩、压责任、树导向，以督查压实责任，以真督查促进真落实。