建设厅长工程勘察计划

今年是新中国成立60周年，是贯彻落实中央和省扩大内需重大决策部署的关键一年，也是推进“*”规划和《*三角洲地区改革发展规划纲要》顺利实施的重要一年。当前国际金融危机对世界实体经济产生的影响越来越明显，对我国实体经济的影响也在不断蔓延，特别是外向型经济比重较大的广东省，将面临更加突出的挑战。这势必对勘察设计行业的发展带来严峻的形势，特别是当前我省房地产市场不景气，直接影响了新建和在建房地产项目的进度，对以房屋建筑设计为主业的部分勘察设计企业产生了极为不利的影响，一些建筑设计企业拿到设计项目的数量明显减少。因此，大家一定要有充分的估计和准备，进一步增强忧患意识、责任意识，把困难估计得更充分一些，把应对措施准备得更加周密一些，积极做好应对不利因素的充分准备。同时，我们也要充分看到2009年的有利条件，主要是中央和省委、省政府对工程建设工作的高度重视，特别是中央18号文件和省政府《关于进一步加大投资力度扩大内需促进经济平稳较快发展的若干意见》（98号文件），确定了实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，分别推出了10项和16条重要政策措施，进一步加大了工程建设投资力度，着重建设一批交通、能源、住房保障、市政建设等重点项目，这对勘察设计行业无疑又是一个大好时机。因此，我们要充分利用好这些机遇，积极做好为勘察设计企业的服务工作，努力实现勘察设计行业又好又快发展。

2009年全省勘察设计工作的总体思路是：以繁荣建筑设计创作为目标，着力推进勘察设计科技创新，认真抓好初步设计和施工图审查监管，建立健全失信惩戒制度，进一步整顿和规范勘察设计市场，加强抗震设防管理，继续推进建筑节能设计工作，努力促进勘察设计事业又好又快发展。

根据上述的总体思路，今年要重点抓好以下六个方面的工作：

（一）深入调研，着力抓好勘察设计行业有关政策措施的制定工作

重点是抓紧《广东省建设工程勘察设计企业跨地区承接业务告知管理办法》的研究制定工作，在印发征求各市建设主管部门及省直有关单位意见的基础上，认真进行研究修改，及时报送厅办公会议和省政府法制办进行审查，力争早日颁布实施。为进一步规范全省勘察设计市场秩序，加强勘察设计市场各方主体的监管，推进勘察设计设计行业诚信体系建设，突出抓好《广东省勘察设计单位和施工图审查机构诚信行为管理办法》的起草、调研、修改完善和出台工作。同时，各市也要根据当地的实际情况，研究制定一批规范勘察设计行业管理的政策措施文件，进一步加大勘察设计行业的监管力度。

（二）突出重点，积极组织开展繁荣建筑设计创作调研，大力推进建筑设计创新

人才资源是第一资源，高层次人才是在经济全球化竞争日趋激烈条件下制胜的核心战略资源。最近，新评选的26名全国工程勘察设计大师中，广东作为一个工程建设大省没有1名被评上，除了客观因素外，主观上我们应当值得深思。今年，省建设厅将把这项工作作为勘察设计处全年工作的重中之重来抓，希望各地也要高度重视这项工作，按照《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》提出的支持发展研究设计等第三方专业服务机构的要求，采取有力措施，大力繁荣建筑创作，积极鼓励多出精品，鼓励优秀设计人才脱颖而出。

一是各地要组织抽调有关人员组成专题调研组，对繁荣建筑创作进行专项调研，分析查找当前设计创作中存在的突出问题与症结，研究探讨繁荣设计创作的对策与思路，进一步树立创优意识，提高创新能力。二是继续抓好全国、全省工程勘察设计“评优、创优”工作，广泛开展全省建筑设计优秀论文评选及建筑创作评比活动。通过评优创优活动的开展，激发设计人员的创作热情，营造一个良好的创作氛围，把勘察设计单位的注意力吸引到为国家、为人民认真负责的保质量、上水平上来，实现高质量，高水平与高效益的完美统一。三是省建设厅将继续组织筹划申报“广东省工程勘察设计大师”工作，待省政府批准后，选拔一批省级优秀工程勘察设计大师。四是组织举办繁荣建筑设计创作高峰论坛及优秀设计论文评选等工作，开展一次全省优秀建筑设计作品展示会，大力宣传优秀设计作品。五是进一步加强粤港澳合作，积极引进港澳优秀建筑设计人才；同时，组织部分设计单位建筑设计师到兄弟省市参观学习，拓展创作思路，打造一批综合设计强院。

（二）狠抓落实，着力抓好勘察设计市场专项检查，进一步规范勘察设计市场秩序

第一，进一步巩固和扩大2008年勘察设计市场专项整治活动成果，组织开展2009年勘察设计市场专项检查，严肃查处违法违规行为。第二，根据《广东省建设厅委托实施行政许可项目》（省政府第128号令）的规定，从2008年12月22日起，工程勘察劳务类资质和工程设计行业、专业、专项丙级及以下资质由各市负责核准。因此，各地要加强对勘察设计企业行政许可后的监督检查，完善勘察设计市场准入清出制度和个人注册执业资格制度，切实提高勘察设计市场监管水平。第三，研究制定有关政策措施，加快勘察设计企业诚信体系建设，完善勘察设计企业综合信用评价制度，激励企业诚实守信，不断提高勘察设计企业的诚信度。第四，进一步落实《建筑工程方案设计招标投标管理办法》，组织开展勘察设计招标投标工作调研，制定相关实施细则，完善招标投标程序，改进招标投标办法，规范招标投标实际运作，有效遏制恶性低价等不正当竞争行为，营造良好的勘察设计市场环境。

（四）严格把关，着力抓好初步设计审查和施工图审查监管，切实提高勘察设计质量

一是着力抓好大中型建设工程初步设计审查、超限高层建筑工程抗震设防专项审查和施工图设计文件审查的组织实施工作，把好勘察设计质量审查关，提高审查质量。二是继续探索施工图审查管理体制改革的方式，研究制定相应的管理措施，切实加强施工图审查监管，发挥其在勘察设计质量管理中的重要作用。三是完善施工图审查管理信息系统，建立省建设厅、各地级以上市建设行政主管部门和各施工图审查机构的系统平台。四是认真贯彻落实住房和城乡建设部《关于加强工程勘察质量管理工作的若干意见》，各地要组织开展工程勘察质量专项治理，加大对工程勘察市场和质量行为的监管力度，强化对勘察现场作业质量和试验工作的管理，对钻孔数量、深度等现场作业不符合规范要求和勘察方案以及编造虚假数据等问题要进行重点检查。对于未按工程建设强制性标准和勘察方案进行勘察、弄虚作假等行为，各地要依法依规进行严肃查处，情节严重的，要上报资质审批机关依法吊销资质证书，并及时向社会公布。施工图审查机构要严格把好勘察审查关，严格执行工程勘察强制性标准，确保工程勘察质量和安全。

（五）总结教训，进一步加强抗震设防管理，努力提高综合防灾减灾能力。

认真贯彻落实国家新修订的《防震减灾法》，进一步加强抗震设防管理，着力抓好超限高层建筑工程、重大工程、生命线工程的抗震普查鉴定与加固工作。指导督促设计单位严格按照国家新修订的《建筑工程抗震设防分类标准》（2008版）和《建筑抗震设计规范》（2008版）进行设计，建筑方案设计应符合抗震概念设计的要求，有关设计方案要优先选用有利于抗震的结构体系和建筑材料；各地在组织实施初步设计审查和施工图审查时，要严格把好抗震审查关，对达不到抗震设防要求的项目不予批准和出具审查合格书。凡超限高层建筑工程、重大工程、生命线工程和易产生严重次生灾害的市政工程应当按照国家相关规定进行抗震设防专项审查，未经专项审查的，不得进行施工图审查。

（六）加强协调，着力抓好建筑节能设计监管工作，确保全省新建项目节能设计和审查率达到“双百”的目标。

认真贯彻实施国家《节约能源法》和国务院《民用建筑节能条例》、《公共机构节能条例》，各地要加大对建筑节能设计法律法规的宣传力度，有条件的城市要组织举办学习培训班。按照国家和省有关节能减排的工作要求，进一步完善建筑节能设计政策措施，落实工作责任，加强对节能的全过程监管，加大行政执法力度，着力推动深化全省建筑节能设计工作。加强对建筑节能设计各方主体的监管，严把初步设计和施工图审查关，设计说明和图纸必须依照有关法规要求单列节能设计专篇；施工图审查机构要严格按照建筑节能强制性标准对送审的施工图设计文件进行审查，对不符合建筑节能强制性标准的施工图设计文件，不得出具审查合格书；各级建设主管部门要严格把关，对不符合建筑节能标准的建筑工程，不予批准开工建设。同时，各地要继续完善建筑节能设计计算软件，积极推进建筑节能设计示范项目建设，重点是公共建筑；认真做好标准设计图集的节能设计管理，大力推进太阳能建筑设计一体化，通过抓试点，逐步推广。

同志们，做好今年全省勘察设计管理工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要以抓落实为中心，全面贯彻落实科学发展观，继续解放思想，开拓创新，扎实苦干，以饱满的热情、高昂的干劲、扎实的作风，创造性地开展工作，不断把勘察设计行业管理工作推向前进，为我省经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。

谢谢大家！