关于工程各阶段中工程造价的控制研究

【摘 要】建筑工程造价在我国长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，严重困扰着我国建设工程投资效益。加强工程造价控制，就是要合理确定和有效控制工程造价，其目的不仅在于把项目造价控制在批准范围内，更在于合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。

【关键词】工程造价控制；工程；阶段

一个建设项目动辄数百万，甚至上千万，上亿元的投资，项目建成后能否达到预期效果，这是每个投资者非常关注的问题。这就要求工程造价人员从项目决策阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段、工程招投标及承发包阶段、施工阶段、以及竣工验收进行全过程造价控制，使项目投资控制贯穿于项目建设全过程，包括投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算等几个阶段。我国过去对工程造价的控制集中在项目实施阶段，而实践证明工程建设的不同阶段对投资的影响程度不同，据有关资料统计，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，达到70%~90%，其次是项目设计阶段，对工程造价的影响达到10%~30%，其次才是项目实施等其他阶段。由此可见，工程建设的决策阶段和设计阶段是决定工程造价的关键阶段，方案一经确定，工程造价基本上就确定了。

1 项目投资决策阶段工程造价的控制

1.1 项目投资决策阶段工程造价的重要性

项目投资决策阶段的投资估算是投资者进行投资决策的依据，投资者要根据自身财务能力和信用状况做出是否投资的决策；投资估算也是制定项目融资方案的依据，投资估算准确与否，将直接影响融资方案的可靠性，直接影响资金在数量和时间上能否满足项目建设的需求；投资估算还是进行项目评价的基础，投资估算的准确与否，将直接影响经济评价的可靠性；投资估算又是编制初步设计概算的依据。

1.2 项目决策阶段工程造价的难点

项目决策阶段主要是以经济分析和方案为主，项目模型还没有，工程量不明确，估算法的准确程度不高等都是本阶段工程造价控制的难点。

1.3 项目决策阶段工程造价控制

1.3.1 工程造价人员要做好基础资料的收集工作，力求资料的详实、准确。包括水电路的状况、地质资料、主要材料设备价格、原材料的供应地、已建类似项目资料等。并且工程造价人员对收集的资料进行分析、整理，保证投资预测和经济分析的准确性。找出影响工程投资的重点因素，加以分析，及时反馈设计人员，寻求降低工程造价的替代方案或解决方法。

1.3.2 认真做好市场预测，是对拟建项目所提供的产品的市场占有可能性分析，包括国内外市场对项目产品需求状况、类似项目的建设信息、国家对该产业的政策和今后的发展趋势等。为确定建设规模与产品方案提供依据。

1.3.3 在完成市场预测，确定建设规模后，在满足生产的前提下，结合项目实际情况，进行多方案比选。这就要求设计人员必须牢固树立经济意识，克服重技术，轻经济，设计保守的传统思想，多方案比选。同时也要求工程造价人员具有丰富的专业知识，了解设计意图，熟悉技术工艺方案，与设计人员密切配合，用动态的分析方法进行多方案经济技术比较，在降低工程造价上下功夫。通过方案比选，为拟建项目选择先进适用、安全可靠、经济合理的技术方案，设备选型更加合理，从而为投资者节约大量资金。

2 设计阶段工程造价的控制

2.1 设计阶段工程造价的重要性

在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键在于设计。设计阶段进行工程造价的控制可以使造价构成更合理，从而提高资金利用效率和提高资金控制效率，同时设计阶段会对工程造价控制工作更加主动，更便于技术与经济相结合，效果更明显。

2.2 设计阶段工程造价的难点

长期以来，在工程建设领域，出现工程设计和投资控制工作不紧密，设计人员在设计中成本控制认识不足，设计缺乏竞争能力，造价控制环节相互脱节等现象，成为设计阶段工程造价的难点。

2.3 设计阶段工程造价控制

2.3.1 工程设计全面开展招投标制度。开展设计方案优化竞争，除以技术先进、造型新颖、安全适用为衡量设计方案的基本标准外，还应加入经济合理节约投资等评判标准，使招标范围不但包括技术内容，还包括成本内容。

2.3.2 积极推行限额设计。它抓住了在设计中以控制工程量为控制工程造价的核心，克服了“三超”。同时，严格控制设计中的不合理变更，加强对设计变更的管理。

2.3.3 提倡广泛采用标准设计。标准设计是经国家及地方批准的建筑、结构和构件等整套标准技术文件图纸。它来源于工程建设的实践经验和研究成果，能最大限度的降低工程造价。

2.3.4 应用价值工程进行设计方案的优化是控制工程造价最有效的途径。鼓励设计单位应用价值工程优化设计，提套基建投资的经济效益。

2.3.5 加快设计监理工作的推广。工程项目设计阶段监理控制的重点是质量控制和投资控制。与此同时，应推行设计索赔制度，有利于保障设计质量和经济性。

3 项目实施阶段工程造价的控制

3.1 项目实施阶段工程造价的重要性

项目实施阶段中对工程造价的控制一直以来都受到广泛关注，其重要性不言而喻。因为在施工阶段可控制的周期长，控制面广，费用支付划分点多，造价是动态控制，就更需要加以科学、规范的管理。

3.2 项目实施阶段工程造价的难点

工程在实施过程中，由于其所独有的可变性、长期性、复杂性，使它成为工程造价的难点。

3.3 实施阶段工程造价的控制

3.3.1 做好工程造价资料的收集整理工作，把它作为一项重要的基础工作来抓，建立造价资料积累制的标准化、规范化和信息管理系统化。

3.3.2 加强工程招投标、合理确定工程造价。合理确定工程标底是施工招标阶段工程造价控制的一种重要方法。

3.3.3 加强施工管理，科学组织施工，严格控制工程造价。

总之，现在我国的造价控制管理还是静态滞后的，不利于动态的控制投资，工程造价投资控制涉及到工程建设的诸多方面，它与工程建设的全国成中每个环节紧密相连，控制工程造价不光是领导者和工程技术人员的职责，而且是每一位工程建设参与者份内之事。提高造价人员素质，提高技术创新能力，提高设计产品的经济性能，增强企业市场竞争力，为企业的长远发展奠定基础。

参考文献：

[1]伏健，蒋新山. 设计阶段工程造价控制的措施分析与案例说明[J]. 中国高新技术企业. 2010（10）

[2]王彤. 设计阶段工程造价控制影响分析[J]. 现代经济信息. 2011（15）