关于全省农村合作金融机构若干问题的建议

[关键词]农村合作社；金融机构；问题；建议

工作中，笔者对全省农村合作金融机构若干问题产生了一些想法和建议：

一、农村合作金融机构高管考试的面试形式应多样化，应研究采取情景模拟和小组讨论形式的可行性

各市地、县级机构高管人员和办事处领导实行考试录用的做法起到了重要的作用，对于真正的人才脱颖而出，选拔出农村信用社合格的高级管理者具有重要意义。但是，黑龙江省农村合作金融机构实行高考试录用管制度以来，所采取的面试制度均为考官组（7人）打分、取综合成绩为最终面试得分的面试制度，这一制度有利于考核考生回答问题的素质，但是尚难以综合考核考生解决具体问题的能力。在面试形式上，有两种形式也很流行，一是情景模拟，一是小组讨论。比方说，我们可以模拟农村合作金融机构县级机构领导班子召开旺季工作会议，请5名考生分别扮演理事长、主任、副主任、监事长等职务，研究如何开展旺季工作，提出切实可行的建议和意见，此为情景模拟。再比如，将考生以7人为一组，不设组长，个人可独立发表意见，看考生如何自发地成为小组领导者，从中发现考生的领导能力，是为小组讨论。上述模拟和讨论中，考官均不干涉考生的表现，对每个考生的成绩可在面试结束后，也可全过程录像由人力资源专家参与打分，形成每个考生的面试成绩。

世界先进的跨国企业招聘员工的面试形式早已多样化了，我们在高管面试的时候，也可以在坚持实行现有模式下，探讨采取其他面试形式的可行性和必要性，或许这样能更全面地考核应试的高管人才。至于具体面试方式和形式，有关部门当会有更好的想法和题目。

二、可以研讨设立监事会的问题

这一问题源于看到《省联社章程》 “第二十条 本联社设理事会。理事会是社员（代表）大会的执行和监督机构，由十五名理事组成。”按照公司治理的有关要求，执行机构是决策机构决策的执行部门，而监督机构却是监督执行部门的机构，二者应该具有制衡制约关系，如果合二为一的话，则存在执行和监督职能混淆的问题，当然全国各省级农村信用社联合社中不是全部设立了监事会。各省级统一法人的北京、上海、天津、重庆、宁夏黄河农村商业银行在法人治理结构中均设立了监事会。另外，江苏、湖南、四川、甘肃等省联社（不完全统计，上网搜索结果）均设立了监事会，实现了监事会和理事会的分设，健全了以监事会为核心的监督制约机制，这也是有利于实现有效制衡制约的作用。随着省联社经营班子的配齐配全，是否考虑设立监事会值得研究。

三、建立主要领导年度会见日制度

信合员工的主人翁意识和参与意识，对于全省农村合作金融机构又好又快发展具有重要意义。省联社领导可以建立年度会见日制度，每年确定一天作为省联社领导与员工的会见日。可以指定有关部门先行筛选员工建议和意见，邀请有见地有水平的建议和意见提出者参加省联社领导会见日活动，现场向省联社领导提出建议和意见，省联社领导现场对员工的建议和意见进行解答，不能现场解答的由有关部门进行记录，在规定时限内给予解答，做到件件有答复，事事有回音。可以采取按管理条线实行领导会见日的形式，主要领导作为主持人，只回答对于全省农村信用社改革发展最重要的问题，条线分管领导作为本条线问题的主回答人；也可以单纯采取主要领导会见日制度，侧重于由主要领导回答各种问题，省联社各业务条线领导作为智囊团负责帮助解答部分针对本条线提出的问题的方式。这种做法能够充分调动广大干部员工的积极性和主动性，促使广大干部员工主动想问题，积极解决问题。广大员工和省联社主要领导现场交流，将使他们更加感受到省联社领导的“亲民”作风，更有利于领导和员工近距离沟通，共同研究探讨信合发展良策，上下互动促进龙江信合和谐发展。

四、积极重视保管箱和外汇业务，开展特色化金融服务

四大国有商业银行和具备条件的股份制银行都开办了保管箱业务，并将其作为重要的中间业务之一进行了发展。据了解，当下各行的保管箱业务极受欢迎。我省农村合作金融机构有的市区联社在经营范围内包含保管箱业务，但是现在没有一家开办这一业务（绥芬河联社曾经开办过这一业务，后来停办，黑龙江银监局就农村信用社保管箱业务情况进行过专题调研）。以招商银行为例，该行保管箱分为大小不同的7个型号，年租金从200元到1800元不等。该行还规定了各种优惠措施：金卡（客户在该行资产5万以上）8折优惠，金葵花卡客户（在该行资产50万以上）6折优惠，钻石卡客户（在该行资产500万以上）赠送B型箱，私人银行客户（在该行资产1000万以上）赠送C箱，如钻石卡客户和私人银行客户需要其他箱体，可在不享受赠送基础上享受5折优惠。该行小型保管箱的租赁业务也十分受欢迎。

积极开展保管箱业务十分重要，对全省农村合作金融机构发展中间业务，提高服务水平有重要作用。一是请营业范围里有保管箱业务的机构全面做一次市场调查，视情况开办这一业务，设立符合国家标准的保管室，通过招标引进指纹识别系统，箱体和其他相关设备。二是结合保管箱业务积极开展特色化金融服务。是否可以结合推广保管箱业务，对特别重要的大客户提供差异化金融服务，如设立钻石级鹤卡，黄金级鹤卡等，对他们赠送一定型号的保管箱，日常也可以对他们设立特别服务窗口，给他们相应礼遇，这不是搞“特殊化”，而是金融机构应该提供给优质重要客户的合理待遇而已。三是要对保管箱的营业时间做出规定。像招商银行每周7个工作日都经营保管箱业务的规定是受欢迎的，但全天候的经营方式加大了我们的经营成本，对此应进行利弊研究。

我省产权制度改革试点中，黑河农村商业银行和东宁农村商业银行都提出了开办外汇业务，作为边疆省份和对俄贸易大省，我省农村信用社积极办理外汇业务，推进口岸贸易，做好哈牡绥东经济区建设，进而推动信用社成为全业务、“全天候”银行都具有重要意义。有鉴于全省农村合作金融机构统一法人的长远愿景，在省联社直属的哈尔滨城郊联社开办外汇业务是可以考虑的，招聘外汇人才，建立外汇管理体制和工作方式，并可以作为我省其他开办外汇业务的农村商业银行外汇业务的行和指导行，统一研发全省外汇业务品种，将能够使这一业务成为全省农村合作金融机构新的利润增长点。