民政局全县民政工作要点

2016年，全县民政系统要以党的十和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，按照州委“542”发展思路，认真贯彻落实县委县政府和上级民政部门安排部署，坚持强化法制理念、注重政策创制、推动改革创新，主动适应经济社会发展新常态，加快全县民政事业转型发展，努力实现“十三五”发展的良好开局。

一、精准脱贫社会保障兜底工程

1.贯彻落实中央、省、州精准扶贫要求，履行民政部门牵头职责，启动实施《县精准脱贫“社会保障兜底工程”实施方案》。搞好精准识别，建立政府领导、部门参与的兜底保障对象联合认定机制，对兜底保障对象进行核查，摸清底数，今年7月底前要完成对需要兜底保障对象到户到人的精准认定。对完全或部分丧失劳动能力的贫困人口实行社会保障兜底，完成年度低保兜底任务。

2.制定实施县精准脱贫“社会保障兜底工程”农村低保兜底工作实施细则，进一步完善社会救助制度。成立精准脱贫“社会保障兜底工程”农村低保兜底工作领导小组和办公室，加强对农村低保兜底保障对象复核、认定工作的组织领导，层层签订责任状，将兜底保障工作纳入预安销号和绩效管理，建立健全责任追究和考核制度机制，确保工作落实到位。

二、社会救助

3.完善和落实社会救助制度。认真贯彻落实《社会救助暂行办法》，制定《县临时救助制度实施细则》的配套政策措施。完善医疗救助制度，加快推进重特大疾病医疗救助，开展重特大疾病医疗救助试点工作，加强医疗救助与基本医疗保险、大病保险、慈善救助的有效衔接。落实社会救助制度，加强动态管理，开展城乡低保对象核查工作和临时救助、五保供养等社会救助工作的督查监管，确保“精准”救助。

4.健全社会救助管理服务机制。出台《低保家庭收入状况和财产认定办法实施细则》。全面建立社会救助《一门受理、协调办理》机制，完善社会救助服务平台。县、乡镇、村（社区）建立低保信息联动机制，完善社会救助信息化管理。开展农村敬老院法人登记工作，积极探索推进农村特困人员供养机构管理体制改革。

5.提高社会救助水平。确保全县农村五保分散供养标准不低于3200元/年，确保农村五保集中供养标准。推进医疗救助和基本医疗保险、大病保险有效衔接，实施重点救助对象政策范围内住院自负医疗费用救助。

6.加强核对信息平台建设。强化在入户调查、邻里访问、信函索证等调查手段基础上，加强建立跨部门、多层次、信息共享的救助对象家庭经济状况核对机制，加强对救助对象家庭经济状况的定期核查。

7.加强核对民政队伍建设。狠抓核对机构建设和人员到位，加强建立居民家庭经济状况核对机制。组织参加省州核对机制业务培训。

三、社会福利和慈善事业

8.推进养老服务体系建设。抓好重点民生实事项目任务落实。认真贯彻落实《省关于加快推进养老服务业发展的实施意见》精神，出台县加快发展养老服务业政策文件，制定医养结合、兴办养老机构用地、水费减免等具体配套政策措施，落实扶持机构养老的各项优惠政策。加强养老服务基础设施建设，加快县养老服务项目、儿童服务中心建设进度，对农村59所幸福院等养老设施进行完善修整，确保现有养老服务基础设施健康运转。组织开展好年度养老护理员培训工作。建立完善养老服务业信息统计和动态监测制度，推进全县养老服务水平不断提升。

9.加强老龄事业发展。贯彻落实《省实施〈老年人权益保障法〉办法》，推动《老年人权益保障法》和《省实施〈老年人权益保障法〉办法》的落实。推动建立健全老年社会保障、老年社会服务、老年社会救助等政策，推动老年优待、老年福利等政策落实。扩大基本养老服务补贴范围，确保80周岁以上失能半失能贫困老年人补贴覆盖面达100％。开展老年人意外保险工作，力争五保老人、三无老人等“五类”特殊群体参保覆盖面达100％。

10.提升儿童福利服务水平。加强我县困境儿童基本生活保障试点工作指导，推动建立困境儿童分类保障制度。依法依规开展收养登记工作，做好《家庭寄养管理办法》贯彻落实、生父母有特殊困难无力抚养的子女和社会散居孤儿收养工作。开展儿童集中供养工作，落实国家有关孤儿等困境儿童保障政策。继续做好“明天计划”项目组织实施工作，加强儿童福利院建设。

11.推动残疾人福利事业发展。全面协助残联实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度落实。协调落实福利企业税收优惠政策。

12.促进慈善事业健康发展。贯彻落实《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》，出台配套政策措施。组织开展“2016年慈善一日捐”募捐活动。集中慈善资源重点开展孤儿和困境儿童救助工作。

13.创新福彩发行管理。推动销售稳步增长，确保运营安全。加强全县销售机构基础设施建设，改善福彩工作环境。加快推进中福在线投入运行。

四、防灾减灾救灾

14.加强自然灾害救助。落实《省受灾人员春冬生活救助工作规程》、《省自然灾害应急响应工作规程》、《省因灾倒塌、损坏住房恢复重建工作规程》，及时做好受灾群众应急救助、过渡性救助、冬春救助、倒损农房恢复重建等工作，确保12小时内受灾人员得到救助。贯彻落实《湘西州自然灾害救助应急预案》，不断规范救灾工作。落实《关于进一步农房保险工作的通知》精神，开展农房保险工作，探索建立巨灾保险制度。

15.推进防灾减灾工作。加强全县防灾减灾能力建设，积极探索建立实物储备、协议储备等救灾物资储备方式，形成规模适当、供养充足的储备能力。做好防灾减灾宣传教育工作，提升防灾减灾能力。强化救灾队伍建设，举办全县灾害信息员培训班，提升救灾队伍应急保障水平。

五、城乡基层政权和社区建设

16.加强基层民主政治建设。启动第十次村（居）委会同步换届政策宣传、财务清理等前期准备工作。加强村务公开和监督工作，科学推进村（居）委会依法自治达标统计监测工作。

17.提升社区治理创新。加快推进社区公共服务综合信息平台建设试点，深入开展城乡社区建设示范创建。做好第九次社区居民委员会换届选举工作。

六、社会组织登记管理

18.加强社会组织登记管理和执法检查。贯彻落实《省民政厅关于对四类社会组织实行直接登记管理的暂行办法》，做好四类社会组织直接登记培育工作。加强对社会组织执法检查，提高执法水平。加大非法组织和社会组织违规行为的打击力度。进一步规范行政执法程序和行政执法文书，结合社会组织年度检查，督促社会组织改正违规行为。

19.加强登记管理建设。建立健全规章制度，明确工作程序，健全档案管理制度，加强社会组织信息化建设，建立健全直接登记与双重管理相结合的社会组织登记管理制度。推动社会组织法人信息库建设，落实社会组织统一信用代码工作。推进全县行业商会与行政机关脱钩改革工作，制定相关配套政策。提高登记管理人员素质，着力提高社会组织登记管理工作水平。

七、拥军优抚安置

20.提高优抚保障水平。建立优抚对象数据核查规范化、常态化工作机制，不断提高优抚对象数据精细化管理水平。加强优抚资金监管。督促落实城乡义务兵家庭优待金和悬挂军烈属光荣牌。深入开展“关爱功臣活动”，继续落实州政办发〔2013〕7号文件精神，加大对困难重点优抚对象帮扶力度。完善县光荣院建设，提升供养能力和服务水平。

21.采取有效措施维护退伍军人稳定。建立完善领导值班周制度和工作联席、信息联动制度，及时做好各种涉军维稳工作。积极主动下访，做到哪里有矛盾，哪里就有工作人员做政策解释宣传。积极探索建立与优抚对象沟通渠道，引导优抚对象依法依规表达诉求。主动配合有关部门妥善处理少数优抚对象群体越级上访。

22.深化烈士褒扬工作。加快建设县烈士陵园项目建设。做好烈士陵园陈列馆烈士遗物收集整理工作。

23.规范军休安置服务。全面落实军休干部和军休职工的政治、生活待遇，确保其“老有所养、老有所医、老有所教、住有所居”。贯彻《军队离休退休干部服务管理办法》，创新军休服务管理机制。

24.落实退役士兵安置制度改革。积极落实符合政府安置工作条件的四类退役士兵的工作安排。认真贯彻落实《湘西自治州退役士兵职业教育和技能培训实施细则》，做好退役士兵教育培训，提高知晓率、参训率、合格率、就业率，促进退役士兵就业。扎实开展“一拓双带四促进”（拓展到民兵预备役人员，带头建设家乡、带头维护稳定、促进经济发展、促进社会和谐、促进扶贫攻坚、促进国防后备力量建设）活动。

25.加强双拥工作。开展纪念红军长征胜利80周年活动。深化“双拥在基层”活动，推动双拥工作社会化发展。落实军政座谈会、党委议军会等制度。做好春节、“八一”期间的双拥工作。

八、专项社会事务管理

26.深化殡葬改革。加快推进县公墓山及殡仪馆建设项目，完成年度建设任务。提请县委出台《县党员干部带头实行殡葬改革若干规定》。提请县人大常委会审议通过《县殡葬改革管理暂行办法》。

27.做好生活无着流浪人员救助管理。积极开展生活无着流浪人员救助，组织社会救助工作人员上街开展救助生活无着流浪人员活动，确保境内生活无着流浪人员及时得到救助。开展流浪精神病人、痴呆傻等特殊受助人员救助。

28.规范婚姻登记管理。完善婚姻登记信息系统建设，加强婚姻登记人员的业务指导和培训。探索推进婚姻家庭文化建设、政府购买服务的新方法、新途径。

九、区划地名和界线管理

29.做好区划调整。做好乡镇区划调整改革后续相关工作，开展行政村合并工作。建立健全行政区划相关统计数据信息共享机制，做好行政区划调整的档案管理工作。

30.开展地名普查。开展全国第二次地名普查工作，进一步整理地名档案，查清我县地名基本情况，设置标准规范的地名标志，建立、完善国家地名数据库，促进“数字”建设。

31.做好边界联检工作。积极开展平安边界创建活动，完成边界联检任务。

32.探索发展社会工作和志愿者服务。探索民政事业单位社会工作岗位设置。组织2016年社会工作者职业水平考试报名工作。探索建立社区、社会组织和社会工作者“三社联动”机制，推进社区社会工作。完善志愿服务记录制度，推进志愿服务记录全面开展，加强志愿服务组织能力建设。

33.抓好老区工作。抓好老区项目实施和验收工作。做好苏区县项目建设工作。

十、民政综合能力建设

34.深化民政领域改革创新。深化行政审批制度改革，进一步精简审批事项，优化工作流程，提高工作效能。引导和规范基层自治组织、社会组织进入法律法规允许的民政公共服务领域，按要求落实政府购买服务政策。

35.推进民政法治建设。依法建立相应权力清单制度，通过服务大厅、民政网站公示。完善民政行政执法决策程序规定，联系公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等规定程序，强化民政决策的科学化、法制化和规范化水平。

36.加强工会工作。抓好职工医疗互助保障工作，年内开展2次以上工会活动。组织全体干部职工进行一次体检。

37.提升自身能力建设。完善干部管理办法，推行预安销号管理模式。创新督查方式，对重点工作制定具体督查落实工作方案，做到定期调度、限时办结、定期通报，确保各项民政工作落实到实处。

38.加强党的建设和推动民政系统党风廉政建设。全面加强民政系统党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，严格落实党风廉政建设“一岗双责”制度，务求实效，改革创新、狠抓上级党委决策部署的落实，不断提升民政局机关党组织的战斗力。