商务局“十二五”期间商务工作总结

1.口岸开放取得重大突破。港一类口岸开放已经通过国家、省预验收，预计年内可完成最终验收工作，实现正式对外开放。大唐国际吕四港发电有限公司煤炭专用码头和中远船务（）海洋工程有限公司、华滋海洋工程有限公司、润邦海洋工程装备有限公司、宏华海洋油气装备有限公司、太平洋海洋工程有限公司等海工企业舾装码头等6家企业码头已经完成所有行政审批手续，即将实现全面开放。

2.对外贸易稳步增长。截止2014年底，全市累计实现进出口总额108.24亿美元，年均增长8％，其中出口82.27亿美元，年均增长9.2％；其中，2013和2014年度，我市进出口总额均突破30亿美元，总量比“十一五”期末有较大提升。

今年以来，我市外贸发展好于全国、全省和市平均水平。1－9月份，全市实现进出口总额22.58亿美元，同比增加1.2％。其中，出口17.93亿美元，同比增长7.2％；进口4.65亿美元，同比下降16.7％。我市的进出口、出口均保持正增长，发展态势好于国家、全省和市平均水平。其中进出口增幅高于全国（-8.1％）9.3个百分点、全省（-3.9％）5.1个百分点、市（-2.9％）4.1个百分点；出口增幅高于全国（-1.9％）9.1个百分点、全省（-1.4％）8.6个百分点、市（-1.9％）9.1个百分点。在9个县市区中，我市出口总量位列第五位，增幅位列第二位。今年1-8月份，全市实现进出口总额20.13亿美元，同比增加3.9％。其中，出口15.89亿美元，同比增长8.2％；进口4.24亿美元，同比下降9.4％。在5个县市中，我市进出口总量位列第一位，增幅位列第二位，

机电产品、纺织品出口实现增长，但高新技术产品、农产品出口出现一定下降。1-9月份，我市机电产品实现进出口16.68亿美元，占全市总额73.8％，同比增长1％；纺织品1.2万美元，占全市总额5.3％，同比增长2％。高新技术产品7.76亿美元，占全市总额34.4％，同比下降13.5％；农产品8033万美元，占全市总额3.6％，同比下降12.2％；

出口企业队伍不断壮大，但部分外贸大户企业出现较大降幅。1－9月份，我市有外贸出口实绩的企业达298家，比去年同期净28家。有64家是今年新增出口企业（去年同期无出口），实现出口1.58亿美元，占全市总额的8.8％；117家企业与去年同期相比实现正增长，其中99家企业增幅超全市平均水平。但仍有117家企业出口呈现不同程度的下降，其中好收成农化、中远海工、皇室食品、金美化学、宏强造船等外贸大户企业降幅较大。

对亚洲、非洲、大洋洲和拉丁美洲出口均实现增长，但对欧洲、北美市场出口降幅较大。1－9月份，我市对亚洲市场实现出口11.66亿美元，同比增长14.2％；非洲市场5591万美元，同比增长244.6％；大洋洲市场6516万美元，同比增长40.4％；拉丁美洲1.52亿美元，同比增长71.8％；欧洲市场2.09亿美元，同比下降24.6％；北美市场1.44亿美元，同比下降35.2％。

3.利用外资量质齐升。截至2014年底，我市共计新批外商投资企业129家，累计新增工商登记注册外资22.05亿美元，实际利用外资9.3亿美元，年均实际利用外资2.33亿美元。

今年1－10月份，全市新批外商投资企业26家，新增工商登记注册外资4.9亿美元，实际到帐外资1.4亿美元。重大外资项目引进取得新突破。2011年以来，全市累计引进总投资超千万美元项目72个，其中3000万美元以上项目10个。增资扩股成为我市利用外资的重要支柱。2011年以来，我市61家企业增资扩股，实际利用外资7.25亿美元，占全市总额的68.4％。

今年以来，面对国际环境错综复杂、国内经济下行压力加大的严峻形势，各园区、镇乡坚持招商引资不松懈，招商工作难中求进取得了一定的突破。

从领证领照项目情况来看，1-10月份，全市领证领照项目共95个，其中内资项目75个，总投资214.67亿元，外资项目20个，总投资12.87亿美元。总投资超10亿元内资项目有6个，分别是总投资50亿元的中农批华东国际物流港项目、总投资40亿元的东凌粮油植之元实业项目、总投资40亿元的哈峰新材料核级锆铪项目、总投资10亿元的东凌粮油植之元港务项目、总投资10亿元的海四达汽车电池项目、总投资15亿元的中集安瑞科太平洋海工项目。总投资近亿美元外资项目有2个，分别是总投资9999万美元的北欧生态人模块建筑项目、总投资9800万美元的联邦航太航空动力项目。

从新签约项目情况来看，1-10月份，全市新签约项目94个，其中内资项目60个，总投资154.2亿元，外资项目34个，总投资58.6亿美元。总投资超10亿元内资项目有4个，分别是总投资30亿元的选雷微晶金属复合材料项目、总投资10亿元的锋晖新材料产业园项目、总投资10亿元的中艺财富大生文化创业园项目、总投资30亿元的中新房新型房屋产业化示范基地项目.总投资超亿美元外资项目有6个，分别是总投资40亿美元的美国中部实业通航产业园项目、总投资4亿美元的美国TSG集团乙烷清洁新能源项目、总投资3.2亿美元的台一集团漆包线生产及室内养殖项目、总投资2亿美元的北欧小镇项目、总投资1.5亿美元的芬兰水陆两栖飞机制造项目、总投资1.5亿美元的普约尔3D打印及生物医药项目。

从在手在谈项目情况来看，截止10月底，全市共新增在手在谈项目382个，其中内资项目283个，外资项目99个。新增内资超10亿元项目信息有7个，分别是总投资100亿元的中海阔风力发电项目、总投资100亿元的中航爱飞克通航小镇项目、总投资40亿元的华诚中本碳纤维生产项目、总投资20亿元的中船第九设计研究院PPP模式参与港口建设项目、总投资20亿元的振华港机与中交航天局环抱式港池PPP项目、总投资18亿元的金国物流项目、总投资10亿元的韩国NVK柔性透明OLED项目。新增外资超亿美元项目信息有4个，分别是总投资15亿美元的钦达科技的中德电影文化产业园项目、总投资12亿美元的中国油气及韩国SK集团的LNG接收基地项目、总投资12亿美元的香港翰德集团丙烯项目和总投资10亿美元的利世通用航空小镇项目。

4.外经合作步伐加快。截至2014年底，我市累计实现境外投资中方协议投资总额1.41亿美元，年均增长230％；实现承包劳务合同额5.8亿美元，年均增长130%；实现承包劳务营业额15亿美元，年均增长92%。

今年1－10月份，全市新增境外投资企业5家，累计中方协议投资额9793万美元，完成年计划97.93%，同比增长11.5%；实现对外承包劳务营业额30223万美元，完成年计划62.9%，同比下降23%。

5.服务外包取得新突破。截至2014年底，我市经认定的服务外包企业已达25家，累计新签服务外包业务合同额3.5亿元，服务外包执行额2.6亿元。

今年1-9月份，我市服务外包实现业务合同额1.23亿元，业务执行额1.04亿元，完成年度目标的104%，新增服务外包企业6家，完成年度目标的75%。新认定的6家企业中，先科药业有限公司、布洛思生物科技有限公司、市建筑设计院有限公司三家为技术性知识流程外包（KPO）企业，其中先科药业、布洛思生物科技是生物医药研发企业，均为省高新技术企业，负责人均为省双创计划引进人才。瑞帆节能科技服务有限公司、创赢用电管理咨询有限公司、南方股份有限公司三家企业为业务流程外包（BPO）企业。

6.旅游产业发展态势良好。“十二五“期间，我市旅游产业发展迅猛。新增国家3A、2A级景区各1家，新增省自驾游基地1家，新增省四星、三星级乡村旅游点各2家，餐饮住宿行业限上企业共有床位3500多个，餐位34000多个。圆陀角旅游度假区批准为省级旅游度假区。旅游产业规模不断扩大。截止2014年底，全市累计接待游客1027万人次，实现旅游总收入123亿元，年均增长分别为17.87％、21.18％。全市旅游项目累计完成投入80亿元，年均增长28％。

今年1－9月份，全市旅游项目建设累计投入20亿元，同比增长22%，项目开工数、项目投入量均位于市各县市区前列,来启过夜人数超73万人次，同比增长7.1%，全市旅游企业营业收入1.27亿元，同比增长5.63%。3月份，圆陀角旅游度假区被省政府批准为省级旅游度假区。截止目前，全市拥有旅游景区（点）3家，省级度假区1家，省级自驾游基地1家，省四星级乡村旅游点2家，省三星级乡村旅游点3家；四星级酒店2家、三星级酒店4家；旅行社8家、服务网点10家。

存在的问题和不足

“十二五”期间我市开放型经济良好的发展，为“十三五”发展打下了良好的基础。从发展的角度看，我市开放型经济发展的潜力还较大。一是对外贸易结构有待改善。我市对外贸易以加工贸易为主，具有自主品牌、自主知识产权的产业、企业还不多，国际市场竞争力和抗风险能力还不强。二是利用外资数量和质量有待进一步提升。我市外资招商的基础工作还需进一步增强，领域需一步拓宽，要从制造业的低端加工和组装为主，向制造业的高端环节和服务业领域拓展，技术引进、消化、吸收再创新的能力还要进一步加强。三是“走出去”步伐有待进一步加快。

从今年发展情况来看，主要存在以下几个方面的问题和不足。

一是利用外资后继发展乏力。全市目前尽管在手在谈总投资超千万美元外资目有94个，但在短期内能够取得突破的项目还不多，一些项目受市场低迷、规划调整等因素的影响进展延迟，全市利用外资的后劲还显不足。尽管我市利用外资较去年相比取得了较大的增幅，但利用外资总量偏小、有效储备项目偏少的严峻形势尚还得到根本转变。

二是招商强度和实效有待加大。今年以来，我市部分园区、镇乡招商力度较大，招商成效也较为明显。但还有一些园区、镇乡外出招商活动较少，在手在谈的储备项目也较少。特别是7月份以来，我们感觉园区、镇乡外出招商的频率有所减弱，需要引起足够重视。

三是外贸增长预期不容乐观。今年我市外贸总体增长缓慢，从增幅走势来看，对外贸易高位回落的趋势也比较明显，进出口增幅从2月底的26.6%一直回落到9月底出现了较大幅度的下降。部分重点外贸企业出口下滑，韩华新能源、好收成农化由于国际市场行情，出口价格降幅较大（光伏组件价格由去年的4元/W瓦跌至3.5元/瓦，草甘膦价格由去年的5200美元/吨跌至3500美元/吨），9月底两个企业进出口分别下降14.5％、12.7％。同时，船舶海工行业由于今年波罗的海综合运价指数（BDI）、石油价格都处于较低区间，融资难、接订难、交付难、价格下降依然是该行业的最大困难，对全市外贸发展的影响也十分明显。

四是社会消费增长乏力。今年以来，受宏观经济环境下行影响，经济增长速度放缓，加上物价上涨、收入增长乏力等制约性因素，大众消费预期减弱，扩大内需的动力不足，对社会消费增长的影响较大。