镇政府出台上海世博会安保工作方案范文

各党支部、村（居）委会，镇属部门单位：

“中国20__年上海世界博览会”（以下简称上海世博会）将于20__年5月1日至10月31日在上海举行。为落实“大事不出、小事也不出”的安保工作总目标，切实加强我镇上海世博会安保工作，确保我镇社会稳定和上海世博会的顺利进行，特制订本方案。

一、工作目标

根据省、市、县的总体部署及有关会议精神，按照“政府主责、属地负责、部门共责、以面保点、多面保稳、全面保安”的原则，大力加强社会面各项安全管理和治安防控工作，做到“六个坚决杜绝”，即坚决杜绝发生危害国家安全和上海世博会安全的重大政治事件，坚决杜绝发生暴力恐怖事件，坚决杜绝发生影响社会稳定的重大和个人极端事件，坚决杜绝发生影响恶劣的重大刑事案件和重大交通、火灾等治安灾害事故，坚决杜绝发生造成重大影响的网络舆情妙作事件，坚决杜绝发生群体非正常上访事件，为上海世博会的成功举办打造良好的社会环境。

二、职责任务

镇委、镇政府成立镇“上海世博会”安保工作领导小组（见附件），领导小组负责全镇安保工作的组织实施，制定全镇安保工作总体方案，启动全镇维稳、防控和突发事件应急处置工作机制，落实全镇上海世博会各项安保工作措施，确保全镇社会稳定和上海世博会安全。

主要成员单位职责：

1、纪委：负责监督和检查办事处各部门落实世博会安保工作情况，对违法违纪行为进行处理。

2、党政办：负责全镇党员干部的宣传教育工作，组织党员干部开展“我为世博会安全做贡献”等形式的相关教育活动。

3、综治办：负责协调政法部门参与突发性、应急处置，督促指导各村居、各部门单位开展基层基础防控、不稳定因素排查工作、分析研判提出对策和建议，组织协调涉法涉诉案件调处化解工作，及时应对、妥善处理各类不稳定因素及重点稳控人员问题，落实全镇“东方闪电”等人员的防控，协调组织对“东方闪电”等突发事件、滋事事件和插播事件的防范、处置工作。

4、派出所：负责全镇上海世博会安全工作领导小组办公室日常工作，负责全镇各类情报信息收集、分析、研判，加强治安、消防、交通安全管理，强化重点人、危险物管控措施，强化公安卡点检查，严厉打击违法犯罪活动，维护社会稳定，承担重大突发事件、恐怖事件及等处置工作。

5、安全办：负责公共场所等安全监管，防范安全事故的发生，抓好重大事故、事件应急处置工作，会同相关单位做好危险化学品安全监管工作。

6、社会事务办：按有关规定会同相关单位做好精神病人的求助和管控工作。

7、村镇建设办：负责重大工程质量安全监管，负责重要供水、供气设施突发事件应急处置。

8、卫生院：负责剧毒、放射性物品和生物病毒病菌单位的检查、管控，负责医疗卫生应急准备和现场医疗救护工作。

三、工作安排

（一）准备阶段。从20__年元月至20__年4月中旬，重点开展隐患排查、治理工作，全力消除可能影响我镇社会稳定和上海世博会安全进行的各类不稳定因素。

（二）实施阶段。从20__年4月中旬至11月中旬上海世博会结束，重点开展检查、防范工作，切实提高主动妥善应对突发性事件的能力，及时有效防范各类事故、事件的发生。

（三）总结阶段。上海世博结束后，各村居、各部门单位要对世博安保工作进行总结，并逐步建立和完善长效机制。对世博会安保工作中涌现出来的先进集体和先进个人，要予以表彰和奖励。

四、工作重点和措施

（一）抓排查，促稳定

1、开展矛盾纠纷排查。全面排查掌握全镇社会面上各类矛盾纠纷，对其中可能影响社会稳定和上海世博会顺利进行的苗头性、倾向性不稳定因素，做好疏导、化解、稳控工作，确保本地矛盾纠纷不升级、不蔓延、不转移、不输出。按照“早预防、早预警、早处置、早解决”的要求，建立健全“大调解”制度，深入推进基层综治工作中心建设，充分发挥综治“员”作用，努力将矛盾纠纷化解在基层。进一步加大对涉法涉诉案件的办理办度，着力降低总量，把更多的案（事）件处置在萌芽状态，化解在基层。

2、开展反恐基础排查。全面摸清掌握我镇涉恐重点人员、重点物品、重点部位、重点行业的基本情况，分层次、分类别落实相应管控措施，最大限度地消除涉恐隐患。加大对境内外敌对势力、的行动性、破坏性情报信息的搜集、分析、研判和预警工作，加强对涉恐案件侦办和隐蔽战线侦探的力度，及时

发现、打击境内外敌对势力、“东方闪电”等组织、宗教极端势力针对世博会的捣乱破坏活动，坚决把恐怖活动粉碎在行动之前。

3、开展重点人员排查。全面排查掌握可能在世博会期间制造事端的重点人员、重点群体的基本情况，密切掌控动态行踪、逐人制定稳控对策。特别是对排查出的“八类人员”中可能进沪滋事的重点人员、重点群体，做到逐人见面、逐人谈话、逐人解决问题、逐人落实稳控措施，随时掌握动态情况；对肇事肇祸精神病人，采取强制收治，落实相关治疗、日常监护措施；对宗教领域影响和谐稳定的重点对象、列入重点的刑事解教人员以及扬言报复社会及有可能铤而走险、实施极端行为的重点人员，采取一切必要的措施，坚决稳控在当地。

（二）强整治，除隐患

1、开展安全隐患大整治。进一步加强我镇交通、消防和安全生产综合治理，及时发现、消除各类事故隐患，全力防控群死群伤重特大事故的发生。组织各职能部门联合开展各项安全生产专项整治行动，严格落实安全生产监管责任，对不具备安全条件的企业、民间作坊一律关闭，对不符合安全规定的一律停产整顿并按上限处罚。

2、开展治安隐患大整治。始终坚持严打方针，严厉打击群众反映强烈的社会治安突出问题，有效净化我镇社会治安环境。针对“两抢”、入室盗窃等多发财型案件高发的实际，加强对重点区域、部位的巡逻、控制、防范、查缉工作，努力挤压犯罪的空间，力争使案件高发的势头得到有效遏制；以黑恶势力、黄赌毒违法犯罪活动为重点，强力开展丑恶现象大整治、大扫荡行动，坚决消除社会面的治安热点问题。

（三）抓建设、促规范

一是健全突发性事件应急处置机制。建立健全应对公共安全突发事件预警系统、应急处置预案、快速反应系统和应急联运系统，构建起一套由政府为主、部门参与、社会支持的安全防范网络，提升应急处置突发事件和重特大事故的水平和效率，有效控制并减少突发事件和重特大事故造成的危害和损失。二是健全矛盾纠纷排查调处机制。建立健全矛盾纠纷“每周一排查，每月一分析”制度，切实将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。三是健全督查督办责任倒查机制。明确各单位和各级领导干部的工作职责，强化日常监督和检查力度，重大问题实行领导包案负责制。四是健全情报信息收集研判机制。充分借鉴奥运、国庆安保的成功经验，落实“一日一碰头、一周一研判”的情报信息研判会商制度。

五、工作要求

（一）提高思想认识。上海世博会时间跨度长、参与人员多，是我国继奥运之后承办的又一项国际性重大活动。各村居、各部门单位要从全局高度，充分认识做好上海世博会安保工作的极端重要性，切实增强大局意识、忧患意识、责任意识和机遇意识，坚定信心、对立信心、保持恒心，把世博安保作为一场必须打赢的硬仗和持久战，加强领导，全面动员，精心组织，周密部署，确保各项安保工作落到实处。

（二）细化任务措施。各村（居）、部门要严格按照本方案的要求，结合本部门职责范围，抓紧分解任务、细化措施，一项一项落实到基层组织和具体岗位、具体人员。要建立健全工作目标责任制，明确任务目标、计划步骤、工作措施、责任人员、监管检查等内容，并与相关人员签订责任书，做深、做细、做实各项工作，确保责任落实到位、组织措施到位、协调指导到位、问题解决到位。

（三）加强协作配合。上海世博会安保工作涉及多个地区和部门，职责任务交叉重叠。各办事处、村（社区）、各部门单位要牢固树立全镇一盘棋的思想，顾全大局、加强协作、主动有为，形成统一指导、整体联动、灵敏畅通、运转高效的工作格局，切实做到分工合作、信息互通、资源共享、优势互补，更好地形成合力，尽一切力量做好我镇世博会安保工作。

（四）充分发动群众。各办事处、村（居）、各部门单位要充分利用横幅标语、宣传窗、黑板报等宣传工具，宣传世博会安保工作的重要意义，广泛动员社会各界共同参与世博安保工作。

（五）加强值班工作。各村居、各部门单位要实行领导带班的24小时值班制度，同时，要深入开展情报信息的搜集、分析、研判和预警工作，及时发现、掌握各类社会不稳定因素，争取工作主动。要建立专门的情报信息机构或确定专门人员，及时收集与世博会安全相关的人、事、物等信息，并定时汇总到世博会安保领导小组办公室，重大情、重大问题和重要信息必须在第一时间上报镇委、镇政府及领导小组办公室。

（六）严格督促检查。建立健全重大事项和重点问题领导包案、工作绩效考评、责任倒查追究等制度，定期组织相关部门对安保工作进展情况进行明察暗访，强化日常监督，突出对重大事项和重点问题的督查，并对整改情况回访检查。镇上海世博会安保工作领导小组将适时对各村居、各部门单位工作落实情况进行专项督查。对工作不重视、责任不落实、措施不到位的单位和个人，严格予以追究。