小学德育课程分析论文

建国初期的政治课

新中国成立初期的德育课程源于老解放区的小学教育。老解放区的教育方针、教育目的都是根据当时革命的中心任务确定的。战争年代为战争服务，例如，1939年《陕甘宁边区小学规程》规定：“小学课程以政治、军事为中心”。各门课程中都进行政治和军事教育，此外，共产党和民主政府还十分重视在学校开设专门的政治课。

当时政治课的内容以革命斗争为主，紧密结合当时的政治斗争任务，抗战时期教的是抗日战争的有关内容；国共和谈时，教材就有“和平谈判”的内容；到1947年又学习的政策。由于老革命根据地是处在反动派的分割包围中，因此，不可能有全国统一的教材。各根据地都从当地斗争的形势与任务出发，编写政治课教材。这些教材思想观点明确，密切联系革命战争、阶级斗争和生产劳动实际，革命性、思想性强。教材呈现形式有故事、问答、对比、歌谣、韵文、顺口溜等，文字通俗易懂，有的能贴近生活，符合学生的认知水平，有的还配上插图，形象生动。

但同时也存在“政治口号化”“对儿童要求过高”“反映儿童社会生活的内容太少”等弊端。[1]除了政治课和渗透到各门学科的思想教育外，老区的德育主要通过参加各种课外实践活动进行，如生产劳动、儿童团活动（有站岗放哨、小先生教成人识字、拥军优属）等。因此，课堂教学与革命实践相结合是老区德育成功的经验。但是，在战争环境下，对礼仪等文明行为习惯，即所谓私德不够重视。

新中国成立后，人民政府在实现对旧教育的接管与改造时，就十分重视对教材的改革。1950年7月，教育部、出版总署联合发出《1950年秋季中小学教科用书表》，统一各地使用教科书的版本。同年9月，组建人民教育出版社开始重编中小学课本，并实行中小学教材全国统一供应的方针。新编和修订的中小学教科书于1951年秋季起陆续供应。

不设政治课（1951～1957年）

1951年10月政务院作出《关于学制改革的决定》，并根据新学制制订了《小学暂行规程（草案）》，并于1952年3月颁布。这是新中国制订的第一个小学教育工作规程。根据这个《规程》，在小学实施智育、德育、体育、美育的全面发展教育。其中德育目标是：“使儿童具有爱国思想、国民公德和诚实、勇敢、团结、互助、遵守纪律等优良品质”。这时开始不再设政治科或其他专门的德育课程，对学生的思想品德教育，主要通过各科教学和课外活动进行，内容是“爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱护公共财物”的国民公德教育。

1953年政务院在《关于整顿和改进小学教育的指示》中，特别强调了加强纪律教育的问题，指出“应该依靠耐心的说服教育，既要禁止采用体罚和斗争等粗暴方式，又要反对放任不管。应加强纪律教育，使学生养成自觉遵守纪律的习惯。”[2]故1953年之后，小学德育逐渐偏重于日常行为规范和道德品质的培养。到1955年2月第一个《小学生守则》颁布，共20条，其中关于在校和上课纪律方面的内容就有近一半，比较具体地指导了小学生的日常行为。

这时期还十分重视榜样教育，当时，书报刊物和电影广播配合学校，全方位地宣传英雄人物的先进事迹，各地涌现不少以英雄名字命名的班级和中队。当时，社会风气良好，再加上通过实施《小学生守则》，小学生有了日常生活的行为准则，受到了共产主义道德教育，发扬了集体主义精神，学习目的更明确，纪律普遍良好，成绩有所提高，并且养成了优良的习惯和品质。热爱祖国、尊敬老师、同学互助、爱护公物、拾金不昧等优秀事迹蔚然成风。这时期小学虽然没有德育课程，然而德育工作的成效是显著的。

重设政治课（1957～1980年）

1957年以后，的《关于正确处理人民内部矛盾的问题》发表，明确提出了社会主义教育方针：“我们的教育方针，应该使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者”。当时，“有社会主义觉悟”是社会主义教育区别于资本主义教育的标志，是新教育方针的重要特点；而且还强调青年学生需要学习马克思主义，学习时事政治，认为“没有正确的政治观点，就等于没有灵魂”。在社会主义教育方针的指导下，中小学德育的重心逐步转移。教育部颁发的《1957—1958年度小学教学计划》中就规定，“各年级每周新设‘周会’一节，以便对学生进行思想品德教育和作时事报告等”。为了使政治思想教育由马列主义水平较高的专职教师担任，一些地区（如江苏、浙江等）的小学高年级又重新设置政治课，以加强小学生的思想政治教育；此后逐渐影响全国，以至大多数地区的小学高年级都相继开设了政治课。此时的政治课全国没有统一要求，没有统编教材，上课内容都是依据当时国内政治形势而定，如“”“阶级斗争”等内容。1963年3月中共中央颁发《全日制小学暂行工作条例（草案）》（简称小教40条），以纠正“”以来教育工作中的偏差。1963年5月教育部又重新制订并颁发了第二个《小学生守则（草案）》（以下简称《守则》）。《守则》的内容与“五爱”国民公德一致，是“五爱”教育的具体化。其中第2、7条是“爱祖国、爱人民”；第1、3条是“爱科学”；第4、6条是“爱劳动、爱护公共财物”；此外，按时作息、讲卫生、诚实等也是小学生基本的行为习惯。这些内容都是小学周会和政治课的教学内容之一，也是加强基础道德品质的培养，使小学德育工作走上正轨的一个重要措施。但此后，在阶级斗争要“年年讲，月月讲，天天讲”的大背景下，德育被打上了深深的阶级烙印，良好品德的培养越来越被忽视，小学思想品德教育的政治化倾向日益严重，到了时期达到了顶峰。“”期间全国并没有统一的教学计划，但开设政治课的地方比较普遍。像北京、上海等地还组织专业工作者编写并正式出版了政治课教材，在全国有较大影响。教材结构包括课文、思考题、辅助读物和单元教学建议几部分。

粉碎“”以后，各地政治课教材进行了重编，但当时的思想受“两个凡是”的禁锢，成人化、概念化依然如故。

1978年1月，教育部颁发《全日制十年制中小学教学计划试行草案》，规定在小学四、五年级开设政治课，每周各2课时，上课的总时数是136课时。这是新中国成立后在国家教学计划内第一次明确规定设置德育课程。教学计划规定，政治课的教学任务是对学生“进行初步的共产主义思想教育和必要的政治常识教育”，但却没有基本的道德品质方面的教育，所以说还未完全克服“左”的影响。根据这个教学计划，1978年人民教育出版社出版了一套全日制十年制学校小学政治课教材（四册），全套教材共八个单元，即第一单元：旧社会劳动人民的苦难生活；第二单元：哪里有压迫，哪里就有反抗；第三单元：伟大的革命导师马克思和列宁；第四单元：共产党、领导人民求解放；第五单元：做共产主义接班人（一）；第六单元：做共产主义接班人（二）；第七单元：学点正确的思想方法；第八单元：建设伟大的祖国，树立崇高的理想。这套教材供全国通用。

这套教材一直用到1981年。教学方法主要是教师讲解和学生讨论，强调注意小学生年龄特点，以正面教育为主，通过革命领袖和革命先辈的英雄事迹，用具体的材料说明革命道理，有条件的学校可以组织些参观展览、看电影等活动，但还是以灌输革命道理为主，没有改变形式主义、空洞说教的弊病。

总之，这时期德育课程的开设完全是为了政治斗争需要，课程的社会功能、政治功能十分突出，完全抹杀、否定了它的个体，忽略了对每个个体道德主体意识的培养与提高，使受教育对象视德育为“异己”，是外部强加于己的东西而予以拒绝。同时，教学的运动式、成人化、概念化倾向逐渐严重，德育工作出现形式主义、追求表面热闹、但实效不高的局面，影响了小学生基础道德的形成。

思想品德课（教学大纲阶段1981～1997年）

1978年，党的十一届三中全会以后，教育领域也开始拨乱反正，1979年4、5月间教育部召开了全国中小学思想政治教育工作座谈会，会后，印发了《全国中小学思想政治教育工作座谈会纪要》（以下简称《纪要》）。《纪要》指出，“中小学生的思想政治工作，必须从实际出发，注意青少年的年龄特点，有的放矢，讲求实效”“防止和纠正形式主义与成人化的做法。教育活动要生动活泼，多种多样，为青少年所喜闻乐见”。[3](95-104)许多地方着手扭转小学德育跟形势、运动式（大轰大嗡，紧跟政治运动）、“三化（一般化、简单化、成人化）两不（不联系学生实际、不讲究实效）、一个样（大、中、小学一个样）”的局面。20世纪70年代末，北京、上海、广东、天津的一些教育理论工作者和中小学教师开始研制中小学德育大纲，力图按不同年龄段学生的特点来规定德育的内容和要求，希望中小学的德育目标和内容逐步走上科学化、序列化的道路。与此同时，也要求政治课改变单纯学语录、板着面孔讲大道理的做法。上海市1980年率先在部分学校进行开设道德课（后改为思想品德课）的尝试，集中对小学生进行以“五爱”为主要内容的共产主义道德教育。

小学思想品德课正式开设于1981年。当年3月教育部颁发了《全日制五年制小学教学计划（修订草案）》，在修订说明中指出，“目前四、五年级的政治课脱离学生思想实际，效果不好。根据坚持四项基本原则，加强青少年思想教育的精神，将现行政治课改为思想品德课，一至五年级每周各1课时，紧密结合学生的思想实际，进行生动活泼的初步的共产主义思想品德教育和形势教育。”可见，从政治课改为思想品德课最根本的原因是为了改进和加强小学德育，克服政治课因脱离儿童实际而造成效果不好的弊端，要求根据小学生的年龄特点与思想品德形成发展的规律来进行教育，并且突出了基础的道德教育。这是小学德育的一大进步。与此同时，教育部还专门发出《关于小学开设思想品德课的通知》（以下简称《通知》）。《通知》对这门课的性质、意义、教学内容和要求以及教学方式方法等方面作出了全面的勾画，是这门课程建设的指导性文件。

《通知》首先确定小学思想品德课的性质是“对学生进行初步的共产主义思想品德教育的重要途径之一”。通过这门课程，“加强对小学生的共产主义思想品德教育，对于全面贯彻党的教育方针，促进青少年一代健康成长，为培养社会主义现代化建设人才打好基础，具有十分重要的意义。”在教学内容和要求方面，《通知》没有细分，归纳起来包含六个方面的教育：1．共产主义理想教育；2．爱党、爱祖国、爱社会主义及国际主义教育；3．热爱人民的教育；4．爱劳动、爱护公共财物教育；5．遵纪守法、公共道德教育；6．集体主义教育。关于这门课的教学方式方法，《通知》指出，“对小学生的思想品德教育要坚持正面教育，积极诱导；要从少年儿童的实际出发，照顾少年儿童的年龄特征，注意由近及远，由浅入深，深入浅出，生动活泼，讲求实效；要善于用革命前辈和英雄人物的模范事迹鼓舞教育学生，有效地进行革命传统教育；要把教育与实践结合起来，教育学生遵守《小学生守则》，开展‘学雷锋，创三好’和‘五讲’‘四美’等活动”。同时，还指出了这门课与班主任工作、少先队活动、课外活动和各科教学的关系。[3](105-106)，在小学思想品德课教学大纲没有制定出来之前，这个《通知》起到了规范教学的作用。各地根据《通知》精神，以自编的讲授提纲和参考资料形式开始了思想品德课最初的教学。从此，小学德育课程也进入了一个逐步科学化、规范化的阶段。

1982年，教育部在组织各方专家广泛讨论与征求意见的基础上，正式颁发了第一个小学思想品德课教学大纲，即《全日制五年制小学思想品德课教学大纲（试行草案）》（以下简称《大纲（试行草案）》）。[4](49-55)这个大纲共有四个部分：一、教学目的；二、教学内容和要点；三、各年级教学内容和要求；四、教学中应注意的几个问题。其中各年级教学内容和要点是分年级写的，每个年级都有12～14条不等的具体内容的要点。虽然现在看来，有些内容安排不一定恰当，有些要求过高了，但这是建国以后小学德育课程力求做到系统化、科学化、规范化的开始。

1985年，中共中央《关于教育体制改革的决定》（以下简称《决定》）后，国家教委根据《决定》精神，在总结了几年来各地开设思想品德课的实践经验和广泛征求意见的基础上，对《大纲（试行草案）》进行了修改，并于1986年4月正式颁布《全日制小学思想品德课教学大纲》[4](57-62)（以下简称《86大纲》）。这个《86大纲》的结构分为前言；教学目的；教学内容和基本要求；教学要点（分低、中、高三个年段安排）；教学的基本原则；大纲实施几部分。除了结构上与《大纲（试行草案）》有所不同外，在各部分的内容与表述上也有不少变化，如课程性质部分增加了“系统地”三个字；明确指出了课程的地位与作用；教学目的中“共产主义接班人”改为“社会主义的各类建设人才”；教学内容从14个方面概括为8个方面；在大纲实施部分对编好教材和教学参考书提出了具体要求；等等。

1986年，全国人大通过了《中华人民共和国义务教育法》。为贯彻义务教育法的需要，国家教委着手制订九年义务教育课程（教学）计划，于1988年9月颁布《义务教育全日制小学、初级中学教学计划（试行草案）》和相应的各门学科教学大纲。但小学思想品德课和初中思想政治课的教学大纲没有同时颁发。同年8月，国家教委还颁发了《小学德育纲要（试行草案）》，全面规范了小学德育工作的培养目标、教育内容和基本要求、教育途径、教育原则及学生的品德评定等内容。制订此文件的目的是“为了使小学德育工作更好地适应新时期改革和建设对合格劳动者和人才素质的要求，适应小学生思想品德形成的规律，适应当前小学生的思想品德实际；使学校干部、教师以至学生家长都能有目的、有计划、协调一致地做好工作；使德育工作逐步制度化、科学化，提高整体效益。”[3](208)它是整个小学德育工作的指导和依据，因此，也是思想品德课教学的依据。为了适应这两个重要文件对小学思想品德课的新要求，必须对《86大纲》作进一步的修订，修订的主要方面是经过实践所认识到的不太切合实际的地方和表述不够科学之处。1990年8月，国家教委颁发了《九年义务教育全日制小学思想品德课教学大纲（初审稿）》，两年后，又正式颁发《九年义务教育全日制小学思想品德课教学大纲（试用）》（简称《92大纲》）[4](69-74)这个大纲与《86大纲》在结构上相同，在具体内容和表述方面的不少改动体现了更科学、更准确。如课程性质方面，在《86大纲》“比较系统地”基础上又加了“直接地”三个字，这是根据《小学德育纲要》的精神，与其他德育途径比较而言的，在其他各科教学中德育是间接的、渗透的，而思想品德课则是直接的。在课程作用方面，强调其在“引导学生从小逐步养成良好的思想品德和文明行为习惯起着奠基作用”，突出本课程的主要作用，而不是泛泛而谈德智体美全面发展。在教学目的部分则把良好的思想品德和“四有”具体化了，对思想品德课的教学任务也更明确了，它规定为“着重提高学生的道德认识，培养道德情感，指导道德行为”，而不是全面的德育任务。与《86大纲》相比，在内容上改动较大，因国家制订的九年义务教育课程计划内小学增设了社会课，于是原思想品德课大纲中的生活常识和法律常识教育的内容删除了。此外，适当降低了部分过高要求。教学原则的提法也由各学科共同的一般原则改为更符合思想品德课的特点，如“观点正确，说理明白”“以情感人，情理交融”等等，使教学大纲比较切合少年儿童的实际和思想品德课的特点。

《大纲（试行草案）》公布后，全国有十多个省、市组织编写课本与教学参考书，在教材编写和教学研究上开始了初步的探索试验。这可以说是一个“从无到有”的开创阶段。当时，大家对思想品德课教材的认识是必须“坚持思想性、知识性、趣味性和实践性的统一。思想性是首要的。”有的老师还特别强调：“思想品德教材一定要把着眼点放在培养创造型人才上，时代气息要浓，要讲新话，把传统教育和时代精神结合起来”。但实际上各地编出的教材大多“存在要求偏高，内容偏深和成人化的问题，从而超出了小学生的接受能力。”教材的练习设计也“多数比较单调，主要是太大、太空、太死，回答问题居多”，有的是读课文后谈认识和感想。[6]

《86大纲》颁布后，国家教委委托北京市和人民教育出版社、上海、天津、广东、四川、辽宁和黑龙江等地，根据此大纲共编了六套半通用教材（其中有一套在三年级以后分成五年制与六年制两种版本），分别满足城市、农村、沿海、内地等不同地区五年制、六年制不同学制对教材的需要。刚编写出的教材比较强调思想性、政策性，板起面孔训人的味道较重，不够生动活泼。教材中成人化、概念化的现象突出，要求偏高，如要小学生弄清共同理想与最高理想之间的关系；要求小学生举例说明社会主义比资本主义好；要认识实践出真知、内因与外因的关系等等，脱离了小学生的思想实际与认知水平。1986年，国家教委成立了全国中小学教材审定委员会，1987年开始审查根据《86大纲》编写的小学思想品德教材。经过审查、审定后，大家对思想品德课教材质量取得了一定的共识，开始注意从小学生实际出发，努力克服“假、大、空”和成人化的倾向。在审查通过的教材中以北京市和人民教育出版社的版本使用面最广，影响最大。这套教材由课题、课文、插图、练习、阅读材料五部分组成。课文形式基本上是故事加道理，并力求图文并茂。一年级的前几课没有文字，以图来表达故事内容。二年级文字渐多，但不超过200字，采用童话、故事、儿歌等形式，插图多而且是彩色。中年级以上主要通过讲故事说明道理，或夹叙夹议摆事实讲道理，或采取通信、对话、讨论形式讲道理，比较多样化。这套教材的练习注重道德辨析，富有启发性和实践性。从第七册起，课文后还附有阅读材料，用以扩展学生的受教育面。与教科书配套的还有12册教学参考书、教学挂图和教学幻灯片。因此，这套教材是当时比较适合儿童心理发展水平的教材。

《92大纲》颁布后，各地又进行了新一轮教材编写工作。国家执行“一纲多本”的教材方针，鼓励各地开展教材建设。这期间，许多省市都编写了思想品德课教材，仅国家教材审定委员会审查通过的就有十五六套。这批教材吸取了前一批教材的经验，并注意克服成人化倾向。编写者重视对儿童思想实际、生活实际、接受能力的研究。他们到学校中去收集日记、作文作为编写课文的素材；编好后还读给教师、学生听，征求意见。编出的教材比较贴近儿童实际，受学生欢迎，质量有明显提高。教材建设也进入了一个规范化阶段。但由于大家认为思想品德课教材是国家有目的、有计划地对学生进行思想品德教育的材料，它代表了国家意志，不同于一般的儿童读物，必须严谨、规范、准确。因此，教材编写中不成文的条条框框很多，如课题必须有思想品德教育的特点，要明确反映本课的教育观点。课文要求明确表达观点，不能含糊，不能没有结论性语言。结果就造成观点过于直白，存在概念化、公式化、说教味重的毛病。再如，插图强调思想性与艺术性结合，不得过分夸张、丑化儿童，艺术性要服从思想性。这样，漫画、卡通画就都不敢上教材了。此外，这时期的教材虽然要求做到各具特色，以体现教材的多样化，但这时“一纲多本”的“多”还处在初级阶段，多样性只停留在选材上，多选些当地的人和事，就算地方特色，在教材体系、结构等方面还缺少独特性。尤其在教学思想上仍局限于研究教师的教，不重视研究学生的学。教材也只是教本，还不是学生的学本。

在进行教材编写的同时，各地教学研究部门配备了小学思想品德课教研员，开展了广泛的教学研究活动；师范学校和教师进修学校纷纷开设小学思想品德教材教法课，进行了思想品德学科教师的培训。在教学实践中总结了“明理、激情、导行”六个字的课堂教学特点。所谓明理，就是在教学中要观点正确，说理明白、清楚。要让学生知道某个道德规范是什么，为什么要有这个规范，以及怎么做。激情是指激发学生的道德情感，引起与真、善、美情感的共鸣。激情与明理结合，达到情理交融，有利于将道德规范内化为学生自身的道德需要。导行是指引导学生按社会的道德要求来规范自己的行为。能否有道德行为，是检验教学效果的标志之一。根据这六个字的教学特点，第一线的教师们设计了各种不同的课堂教学结构，有三段式，有四环节，有五步型，等等。而其中四环节教学结构比较普遍，所谓四环节教学，在提法上虽各有不同，但其基本内涵是一致的，所以，也有人称其为思想品德课课堂教学的基本结构，这就是“导入新课，学文明理，辨析导行，总结延伸”。从这个结构可见，当时人们按照教学大纲的精神，这门课要“着重提高学生的道德认识，培养道德情感，指导道德行为”，把重点放在提高道德认识上，用说理贯穿全教学过程。具体教学方法的改革和选用，也是围绕着提高道德认识。也正因为这样，思想品德课的教学质量虽比以前有所提高，但容易使教育效果仅停留在口头上。学生在课堂上讲得很好听，却没有真正感悟，没有实际行动。从1981年发出设课通知，经过三个教学大纲的修订、颁发，反映了人们对小学思想品德课认识的变化和教学实践的探索历程，也是这门课从无到有，逐步完善的建设过程。

思想品德课（课程标准阶段1997～）

中国共产党第十四次代表大会后，中共中央了《关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》“要求整体规划学校德育体系”，使各教育阶段的德育课程、教学大纲、教材、读物、教育和管理方法，学生思想品德表现的评定标准和方式等都要加强整体衔接。为此，1997年3月国家教委又制订颁发了《九年义务教育小学思想品德课和初中思想政治课课程标准（试行）》（以下简称《课程标准》），[4](75-127)使九年义务教育阶段中小学德育课程在教学内容、教学原则、教学方法、教学管理和考核评价方面都贯通起来，成为一个整体。

这个《课程标准》与原《教学大纲》相比，变动是很大的。首先，关于学科的性质、地位和作用。《课程标准》指出学科的性质“是对学生系统进行公民的品德教育和初步的马克思主义常识教育，以及有关社会科学常识教育的必修课程”，没有再沿用过去的“共产主义思想教育”，以避免由于对“共产主义思想品德教育”的片面理解而产生的思想混乱。关于这门学科在学校教育中的地位作用。《课程标准》指出，“它是学校德育工作的重要途径，是我们学校教育社会主义性质的重要标志之一。它对学生确立正确的政治方向，培养良好的道德品质，养成文明的行为习惯和形成正确的世界观、人生

观，起着重要的指导作用”。地位与过去提法一样，作用明确为“指导作用”，比之过去提“奠基作用”更符合这门课的实际情况，因为学校对学生进行思想品德教育有多种途径，思想品德课只是其中之一，而且每周只有一课时，它对培养良好的道德品质和养成文明行为习惯起系统的指导作用，而真正养成要在其他各途径中反复实践锻炼。

其次，关于教学内容和基本要求。《课程标准》更突出了基础性和广泛性。小学各年级所设德目都是基础道德品质，也是人类社会共同的道德准则。它包括热爱祖国、孝亲敬长、团结友爱、关心集体、文明礼貌、遵纪守法、勤奋学习、热爱科学、勤劳节俭、遵守公德、诚实守信、勇敢坚毅、自尊自爱、热爱生命等德目，涉及做人的方方面面。而其中“热爱生命”就是过去《教学大纲》没有提到的德目。教学内容和要求的层次性是《课程标准》的另一个特点。长期以来，小学和初中的德育课程没有通盘的考虑和安排，因此，造成教学内容不必要的重复或脱节。有些本该初中讲的内容，为了求得小学教学内容的完整性，勉强安排在小学，这样既难教又难学，影响教学效果。现九年义务教育阶段统一安排，根据《课程标准》规定的教学总目标，按四个学段分解为具体目标和教学内容，体现出整个教育既有层次性和渐进性，又有连贯性，自然衔接。小学思想品德教育的内容按一二年级、三四五年级、六年级三个学段分配，一二年级涉及其中的十个德目，三四五年级涉及十四个德目。相同德目拉开层次，螺旋上升；每项教育内容在认知要求上分“知道”“了解”“懂得”等层次，在行为要求上分“学做”“会做”“做到”等层次，情感教育贯穿其中，知行并举，循序渐进。六年级作为小学和初中的连接部，既是六三学制的六年级，也是五四学制的初一年级，它的教学目标和教学内容就带有明显的过渡性，它要求“较系统地对学生进行道德规范教育，使学生知道社会生活中必须有道德，并能对社会生活中遇到的道德问题进行比较，做出正确的道德选择，从而提高道德行为的自觉性”。教学内容则按生活圈归纳整理，分个人生活中的道德规范、家庭生活中的道德规范、学校生活中的道德规范、公共生活中的道德规范和国家民族生活中的道德规范五个单元较系统地安排。但这样的系统又不如初中按学科体系编排那么严密。同时教学内容和基本要求的呈现方式也改为表格式，使要求的层次性更加一目了然。

再次，《课程标准》不仅规定了教学原则，还对教学方法、教学用具、学习评价作出了原则性的规定，给教学改革作出了指导。

2000年底，中共中央办公厅和国务院办公厅共同发表《关于适应新形势进一步加强和改进中小学德育工作的意见》，对于如何加强和改进中小学德育工作提出了三方面要求：一、加强中小学德育工作的针对性、科学性和实效性；二、加强和改革中小学德育课程建设；三、加强德育实践活动，促进学生品德形成。考虑到德育课程建设要与时俱进，适应新情况，增强时代感；同时，新一轮基础教育课程改革已经启动，为了在2005年全面推开新课程之前，有个适应期与连续性，因此有必要对《九年义务教育小学思想品德课和初中思想政治课课程标准（试行）》进行修订，以供过渡之需。2001年10月教育部颁发了《九年义务教育小学思想品德课和初中思想政治课课程标准（修订）》（以下简称《修订版》）。在修订说明中指出“此次修订的目的是根据全面推进素质教育的要求，加强和改进对学生的思想品德和思想政治教育，进一步提高学生的思想政治素质，增强小学思想品德课和初中思想政治课教学的针对性、实效性和主动性，使之更好地发挥学校德育工作主导渠道的作用”（单行本）。这次修订与小学思想品德课有关的主要有以下几方面：1．调整和充实教学内容，如小学一二年级加强了文明礼貌、行为规范的养成教育，三至五年级增加关心帮助贫困家庭、灾区人民的教育要求，加强了关心他人的教育。在小学的教学内容和行为要求中还增加“学会与教师交换意见”“学会与人交流”“要自信、不自卑”等内容，增加了时代性。2．适当降低要求，减轻学生负担。如在一至六年级，删除对一些概念的认知要求；将对某些内容的要求确定为“知道”，以降低教学要求等。3．强调更新观念，推进素质教育。如要求树立民主平等意识、公德意识、环境意识等，并突出创新精神与实践能力的培养。4．较大幅度增加实践环节，让小学生在活动中受教育。如在教学时间安排中，规定小学至少有30%的时间用于开展学生课堂活动和相关的实践活动等。5．改进教学方法，充分发挥学生的主体作用。如提出“要采用启发式、讨论式和研究性学习等方式进行教学。对小学生应多采用活动方式进行教学”。[6］

在大力推进素质教育的背景下，小学思想品德课的教材编写和课堂教学也出现了崭新的面貌。为了实施国家宏观调控，使教材质量更高，教育部党组专门成立了中小学思想品德、政治课教材领导小组，负责课程标准的制订和教材的编写工作。《课程标准》颁布后，由教育部及一些教材专家组成教材编写委员会，在全国聘请作者参加教材编写，先由人民教育出版社编写出版了一套示范教材，1997年12月审查，通过后于1998年开始在部分地区试用。随后，江苏、辽宁、黑龙江、山东、河南、四川、陕西等地也相继编出了新教材。新的思想品德课教材按照“求实、求新、求活”的精神编写，强调教材要紧密联系儿童的实际和社会的实际，努力反映时代对中小学生的新要求，反映20世纪90年代小学德育研究的成果和思想品德教学的成功经验，以适应21世纪教育发展的新形势。[7]这时期在教学思想上突出“育人为本”，更重视学生主体的参与、道德情感的陶冶和道德选择、道德评价能力的培养。因此，教材总体上出现了不少可喜的变化，具体表现如下。

1．教材的结构体例有较大变化，出现栏目式、板块式结构。如人民教育出版社的新小学思想品德课就是每课设三大板块，一是引入新课，从学生的生活实际和具体感受出发，引起学生学习的兴趣和愿望；二是课文，注意选材内容丰富、生动，在课文中还设“框”，“框”中是思考题或名言，便于学生边读边想，帮助他们加深对课文的理解；三是练习，设“读一读”“想一想”“议一议”“说一说”等栏目，以多种形式引导学生自主学习。有的教材是以学生认知规律或学习过程为内在线索，以学生主体性活动为外显形式，如四川版教材每课设五个板块，“想想说说”，引起学习新课的兴趣和愿望；“看看读读”引导学生学习课文，树立道德观念；“想想做做”，联系实际，明辨是非；“学学记记”，用简单的语言概括总结教学内容的基本要点；“查查评评”，将道德评价引入教材，用各种形式让学生自评、互评，或回家请家长评，促进道德认识转化为行为实践。这样的设计反映了儿童品德形成的过程。其他版本也有类似的变化。总的来说，这一轮新教材的设计，注意了引导学生参与教学过程，调动他们学习的积极性、主动性，为使学生成为教学活动的主体创造了条件。

2．改变了过去板起脸讲道理的方式，注重以情动人。有的教材从情感体验入手，引起学习动机。如人教版第6册《拾金不昧》一课的导入就是：“想一想：如果你丢失了心爱的东西，当时的心情怎样？如果有人拾到送还给你，你又是什么心情？”用自身的感受来体会课文讲的道理。有的教材注意以情感人，让学生在诗情画意的气氛中接受教育。

3．教材明显地透出信息时代、知识经济社会的特点。首先，教材内容的选择更富于时代性，电脑、“神舟号”可载人飞船、可视电话、杂交水稻等新的科技成果在教材中都有反映。借用了商店里的“文明伞”要及时归还等现代社会公德教育也出现在教材中，使道德教育更加贴近儿童的生活实际，易于理解和接受。其次，在表现形式上有的教材也富有时代感，如辽宁版教材的栏目有“金话筒”“信息窗”等在影视、报刊中常见的名称，儿童就会感到熟悉、亲切，从而易于接受。不少教材的插图采用照片来反映真实的画面，漫画与卡通也开始进入课本。教材版式也更加生动活泼，有的如四川版和黑龙江版的教材，采用了大开本，等等。

4．练习设计更加具有启发性、针对性和实践性。有的设计了开放式题目，给学生留有较多的思考空间，如江苏版教材第7册第5课《情同手足》有一道题是：

“小光的脚扭伤了，走路一拐一拐的。如果小光在你们班，你──

（1）关心、安慰他，课间休息时搀扶他到室外活动。

（2）放学时和他一起走，帮他背书包。

（3）。

（4）”

这样的思考题没有绝对的、唯一的标准答案，可以让学生根据自己的认识和实际情况作出多种选择，避免了说大话、空话，有助于培养学生的创新思维，提高学生分析问题和道德选择能力。实践活动在教材中得到了重视。人教版教材的练习中设计了“做一做”栏目，要求学生开展办展览、作调查、搞演讲、辩论等活动。有的教材则增设了专门的实践活动课，如江苏版教材从第5册起每册除了编13课课文外，还安排了2个活动课。《课程标准》修订后，要求实践活动不少于30％，江苏的这一做法便被各地普遍采纳。

新的教材成为教学改革的“领头雁”，为教学模式和教学方法的改革指明了方向。所以，这以后在课堂教学方面则倡导了“感悟—导行”模式，其结构是：动机产生感悟归纳演绎深化操作延伸。开始从教师教的角度转向由学生学的角度来研究教学，整个进行过程体现以学生为主体、教师为主导、师生互动的改革精神。在许多学校中，思想品德课教学出现了以下转变：由教师传授灌输、学生被动接受为主转向强调师生互动双向交流、学生主体参与、主动发展；由强调提高道德认识为主转向注重情感体验，增加教学实践活动的机会，让学生在生活实践中获得“道德感悟”；教学要求由统一化、标准化转向多样化、个性化，实行开放式教学，致力于提高学生的道德评价能力、道德选择能力和创新能力；小组合作学习、调查访问、查询资料、讨论、辩论、模拟现实生活表演等自主学习方式被广泛采用；等等。此外，现代化信息技术逐步运用到思想品德课教学，更使课堂教学不断优化。

总之，到本世纪初，思想品德课已开设二十余年。这二十余年是一个不断改革和发展的历程，其改革和发展的轨迹是，不断贴近儿童发展的实际，不断紧跟社会发展的实际，不断参与社会生活的实际，使思想品德课的教学求实、落实、努力提高实效。存在的新问题是这门课与同属小学课程计划的社会课在内容上有许多交叉和重复，两门课的综合就成了必然结果。

对小学德育课程历史回顾的研究思考

通过对新中国小学德育课程演变过程的回顾，总结历史的经验，引起我对如下三个问题的思考。

（一）课程功能的社会性与个体性的关系问题

德育课程的功能是什么？或者推而广之整个德育的功能是什么？应该有两个：一是保持社会稳定、促进社会发展，这是社会；一是形成与发展受教育者个人良好的品德，这属于个体。两种功能又是互为条件，互为结果的。“德育的社会是个体之汇集，通过德育所形成的社会大多数个体的道德倾向、道德水平，标志着社会的道德倾向和水平。同样，德育的个体又总是反映着社会”。“社会整体的完善是个体完善的前提，社会整体道德水平不高就难以使学校德育发挥其个体，个体道德水平的普遍提高就会受阻。”[8]反之，若忽视德育的个体的发挥，那么多数个体的道德主体意识没有得到发展，道德人格没有完善，社会也就难以稳定与发展，德育的能也将实际上丧失。所以，德育课程应该同时发挥社会性与个体性两个功能。

但是，我国长期以来过分强调德育的社会，把个体的发展看做社会发展的工具，即完全以社会为本位来培养每一个个体。整体精神和社会秩序是绝对的价值取向，强制性、规范性是德育的主要特征。这样久而久之，受教育者视德育为“异己”，是外部社会对自己的要求与约束，而不是自身发展的需要，从而产生抵触、排斥，影响了德育的个体的发挥。这也许就是德育（包括德育课程）实效性差的原因之一。

今天，应充分发挥德育课程的个体发展功能，在培养学生良好的品德和健全的人格方面发挥应有的作用。学生品德的形成既有道德认识的部分（对这点以往还重视）、更有道德态度的方面。人们常说的理想、信念、价值观、人生观等都属于态度的范围。构成态度的主要因素是学生自身的需要和由需要产生的情感倾向。有了道德需要，那么道德规范就会内化为自身的行为要求，遵守道德规范就会由“他律”变为“自律”。所以，我们的德育课程必须十分关注学生主体意识的启迪，培养和发展他们的道德需要，从无道德需要到有道德需要，从非道德需要到道德需要，从低层次道德需要到高层次道德需要，重视学生道德情感、意志的培养和道德选择能力的提高，激发他们的社会责任感，使他们学会过有道德的社会生活。这样，个体的道德素质普遍提高了，社会的稳定与发展就有了保证，也就较好地发挥了德育课程的社会。

当然，德育课程对个体发展的功能有限，它每周的固定课时不多，因此，德育课程应注意与其他德育途径，如各科教学、校班会、课外活动、少先队活动等相配合，发挥学校教育的整体效应。

（二）小学德育课程内容的范围与层次的问题

国外大多数国家的德育仅指道德教育。而我国德育的内容包含了政治教育、思想教育和道德教育诸方面，范围较广。在道德教育中还有私德、公德、职业道德之分。私德是涉及私人生活的道德规范，如个人品质、修养、作风和在处理私人生活中家庭伦理、朋友关系及邻里相处等方面的行为准则；公德则是国家及社会公共生活中的道德规范，如爱祖国等“五爱”、国民公德与文明礼貌、爱护公物、保护环境、遵纪守法等社会公德；职业道德则是与某个具体职业有关的道德规范，如爱岗敬业、诚信服务、办事公道等。古代社会公共生活不多，对公德的要求相应较少，学校德育内容以私德为主。近代社会开始注意社会公德教育。但在我国广大地区在长期的农业经济条件下，社会公共生活较为贫乏，社会公德要求不高；新中国成立后，又长期偏重政治思想教育，忽视道德教育，即使抓道德也是指的国民公德（通常说的“大德”），而不是社会公德。因此，人们的公德意识不强。小学德育就应大力进行个人私德与社会公德教育，打好做一个合格的社会主义公民的道德基础。

从德育内容的层次上看，有道德规则教育、道德原则教育和道德理想教育几个层次。不同层次的教育功能是不同的。道德规则是带有强制性的、必须执行的道德要求，如乡规民约、学校校规、不随地吐痰等“七不”规范。进行道德规则教育应该具有约束功能。道德原则是在道德规则基础上归纳出的具有普遍性的道德原则，如遵守公共秩序、爱护公物、保护环境等。进行道德原则教育具有指导或导向功能。道德理想又是对道德原则的高度概括，是这个社会提倡的希望人民去追求的最高道德境界，如“爱祖国、爱人民、爱科学、爱劳动、爱社会主义”“毫不利己，专门利人”等。进行道德理想教育具有激励功能。[9]三个层次具有递进关系，低层次的教育为高层次的教育打基础。在大、中、小学不同的教育阶段，德育内容的层次应有侧重，才能更好地发挥它的育人功能。小学阶段是打基础阶段，道德教育应着重发挥约束功能和导向功能，即主要进行道德规则与道德原则的教育。但政治课时代是以道德理想教育为主，所以出现“理想泛滥，规则贫乏”的局面，基本的道德行为准则都丢失了。思想品德课时代开始注意基础道德，但由于学习方式、方法相对陈旧，效果不佳。所以，今天的德育课程应注意不同层次德育内容的比重，调整好它们的结构，以更好地提高课程的实效性。

（三）德育课程发展中渐变与突变的问题

回顾我国德育课程的开设与演变过程，可以发现，一种新的课程理念和教学思想在实践中往往首先只有少数先进的、实验性学校提出，慢慢得到大多数人的认可，并被政府教育部门采纳而形成新的制度，再达到全国实施。从政治课改为思想品德课，以及思想品德课的不断改革都说明了这一点。这是因为教育是随着社会的发展而发展的，社会生产力发展了，人们的思想文化需要也会随着改变，再加上国门打开了，中外文化得到了交流，长期支配着人们的传统观念受到了冲击。于是，新的教学思想、新的教学方法在旧的课程中孕育，渐渐否定了旧课程中不合理部分而产生了新课程。所以课程改革并不是在一天中突然发生的，它有一个逐渐成长的过程，它是在渐变的基础上产生的突变。新课程的设置，新课程计划的制订，就是突变的标志。认识到这点，就要正确对待过去与未来。一方面，要正确对待过去，要看到新的思想和方法并不是从天上掉下来的，不能割断历史，也不能离开当时的社会背景。今天我们在教学改革中产生的新思路、创造的新方法，在翻阅了历史后，发现似曾相识。那么就应该找一找过去是怎么提出来的，又是怎么丢弃的，如何避免重蹈覆辙。过去有哪些教育方法是符合客观规律的，怎么为今日所用。另一方面，对发展中出现的新思想或与众不同的做法不应该轻易否定，而要研究其原因，鼓励其创新，帮助其完善，也许未来的教育就在其中。

*本文历史演变写到2002年，即小学思想品德课课程标准修订稿的出版及其实施，未涉及新课程《品德与生活》《品德与社会》。

参考文献：

［1］刘松涛．对编辑七部小学国语课本的回顾［J］．人民教育，1950，（10）：52—57．

［2］中国教育年鉴（1949—1981年）［S］．北京：中国大百科全书出版社，1984．733．

［3］春泥护花──小学德育有关文件选编［S］．北京：中国少年儿童出版社，1997．95—208．

［4］20世纪中国中小学课程标准、教学大纲汇编·思想政治卷［S］.北京：人民教育出版社，2001.49—127.

［5］徐斌．怎样编写好小学思想品德课教材［J］．课程·教材·教法，1985，（5）．

摘要：新中国成立初期，小学的课程设置源于老解放区的教育。1951年学制改革后，小学没有单独设立德育课程。1957年以后，为了突出政治思想教育，逐步开设小学政治课，从教材到教法，运动式、成人化和形式主义现象日益严重。20世纪80年代初，为克服小学德育的成人化和形式主义，将政治课改为思想品德课，并不断修改与完善学科教学大纲、课程标准和与之相应的教材、教法，历时二十余年。回顾这一变化发展过程，总结其中的经验教训，对今后这门课程的建设将起积极作用。

关键词：德育课程；政治课；思想品德课；教学大纲；课程标准