铁路专用线代维修管理

摘要:分析铁路专用线代维修的模式，并总结出以公司形式开展代维修业务的条件、原则、工作方法和主要业务流程。

关键词:铁路专用线;代维修

Abstract：The mode of entrusted repair of railway special line is discussed，also the conditions，principles，means of work are summarized here for a company to carry out entrusted repair of railway special line，including the main work procedure diagram.

Key words：railway spcial line; entrusted repair

中图分类号：X731文献标识码： A 文章编号：

专用线代维修模式

铁路专用线是由企业自行出资修建，与国家铁路或者其他铁路线路接轨的岔线，专为企业或单位内部提供运输服务的铁路。铁路专用线是铁路运输网的组成部分，承担着大宗货物的装卸。有的铁路专用线还开展共用，并起到货物集散的作用。

铁路专用线因为其规模较小和运营的专业性，一般采取委托管理的模式，普遍的做法是将运输组织和线路行车设备维修进行委托。对于装卸业务，企业则自行管理，或部分委托管理。

在委托管理的模式下，受托方一般是临近的国有铁路站段，或者专业的铁路经营公司。产权单位（委托方）不需设置运输组织和设备维修的专业人员，也不用配置维修所用设备，而专心于企业的生产经营活动，这对提高专用线运营管理的专业化程度具有重要的意义。

铁路专用线代维修，一般指专用线设备的保养和维护，专用线产权单位与受托方本着平等自愿的原则，以代维修协议的形式，确定代维修的内容、价格、质量标准，以及安全责任等。各省物价部门也制订了针对本地区专用线设备维修的价格。

2 专用线代维修工作内容

专用线代维修的工作内容，是由代维修协议决定的。同时由于铁路行业的特点，其维修作业还必须执行铁路设备维修技术规程，大中修养护质量符合行业标准。

受托方无论是铁路站段或是专业的铁路经营公司，其代维修工作一般包括如下内容：

（1）制订月度、季度巡检计划。（2）设备日常维修、养护作业，施工管理。（3）提出设备大中修和设备更新改造的计划或建议。（4）线路设备的专项整治。（5）春秋季设备大检查，以及季节性工作（防洪、防胀、防断轨等）。（6）维修设备和工机具管理。（7）材料采购及保管。（8）安全风险管理，应急救援预案。（9）技术、质量与合同管理。（10）统计与成本核算，财务管理。

3 开展专用线代维修的条件

3.1 公司经营条件

目前,专用线代维修的受托主体越来越多地是经营性公司,而非传统的工务段电务段或铁路局，这是未来的发展方向，也符合铁路行业未来可能进行的区域性集团改革的要求。

一般来说，维修作业细分为工务、信号、电力、通信等专业。在国铁系统，每一个专业以一个“维修段”自行运作。这种传统的工务电务段主体管理模式，使专用线产权单位要面对多个业务单位,日常生产中无形增加了诸多管理协调工作。另一方面，专用线代维修有时还包括一些较大的设备改造或复旧工作，这类工作可能演变成若干工程项目，例如桥涵病害整治、路基邦宽或浆砌片石护坡、站场内增建天桥等等。发生在专用线上的这类工程项目,往往不适合工务段承担。

所谓经营公司条件，这里指代维修受托主体以公司形式成立，拥有法人资格和一定的资本规模，具备相关工程项目的施工资质和项目管理能力，当发生责任事故造成经济损失时，具有一定的赔偿能力。因此，代维修的公司与产权单位之间实际存在着一种“承包合同”性质的关系。

3.2 人员条件

公司条件下从事代维修业务，公司应具备一定数量的管理人员、专业技术人员和作业人员。管理人员和技术人员应具有铁道工程领域的相关知识和营业线或临近营业线施工的管理经验，并熟知铁路各专业修理规则。作业人员别是防护员、带班人员应经过铁路局组织的专业培训并考试合格，持证上岗。

3.3 设备工具及材料

代维修企业应具有一定数量的检测量具和与专用线日常维修相适应的养路设备、机具等，建立好设备机具档案，并定期保养校验。工作中，某些较为专业的或工作量集中的维修项目常常委托外部更为专业的单位来完成，因此在这类项目施工中用到的设备，代维修企业则不必一定自有。

企业应向专用线产权单位建议或自备库存一定数量的铁路材料，如道岔、转辙机、钢轨、轨枕等，在应急情况下用以抢修线路设备，达到尽快恢复通车，保证生产延续性。

专用线代维修管理工作原则、方法

4.1 专用线代维修管理工作的原则

保障行车安全、设备安全、劳动安全

没有安全就没有效益。铁路专用线设备维修作业属于铁路营业线施工，其施工安全关乎国家和企业的切身利益。必须把安全工作放在首位，加强营业线施工的组织领导。

在代维修协议中，除明确代维修的具体项目内容外，还应特别界定协议双方各自承担的安全责任、范围，以及发生安全事故的处理方法和程序。

各类施工或建设工程项目负责人应当由取得相应资格的人员担任，施工设备、机具和材料应当具有生产制造许可证、产品合格证，特种劳动防护用品、用具还应具有安全鉴定证，并在进入施工现场前进行查验。对达到一定规模的施工项目，应编制专项施工方案。及时消除日常巡检、季节性检查中发生的影响行车安全的隐患。

遵照铁路营业线施工安全管理实施细则，要按规定的范围、内容和标准做好防护。作业人员应遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等，做好自身防护。拒绝违章指挥和冒险作业。

代维修企业应对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训。在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育。

平等互利，为专用线产权单位提供优质服务

代维修企业开展代维修业务，应克服以往形成的“铁老大”意识，本着平等互利的原则，发挥自身专业方面的优势，切实保障专用线设备质量和企业生产安全，并尽可能提供优质服务。

铁道部已成为历史，政企不分的状况不复存在。代维修企业与专用线产权单位将来都是平等的企业身份。所以代维修企业要遵照代维修协议，尽到自身责任和义务。

在未来不长的时间内，随着铁路改革不断深入，更具专业化的铁路维修公司将通过兼并重组而不断涌现，同时，类似 “路企直通”这样的新型运输组织模式也将得到广泛应用，因此代维修企业面临发展的机遇和挑战。代维修企业必须练就好内功，以适应改革发展的潮流。

4.2 开展专用线代维修业务的工作方法

开展专用线代维修业务，其工作方法总结如下。

做好设备维修基础工作 包括建立健全设备、材料和工机具档案，规范设备巡检制度、落实行业维修标准，及时完善各类检查和维修记录等。

做好设备安全专项整治指及时与产权单位沟通，提报更新改造计划。立项后，按照铁路行业规范，做好路基、桥涵、信号等重大设备隐患的专项维修工作。

与相关管理单位的协调代维修工作不是独立的。做好与装卸作业、取送车作业、安全监督等单位或部门的协调，有助于了解设备使用单位的需求，及时发现设备缺陷或隐患，便于在维修作业中相互配合，其目的是提高代维修工作效率。对于较大的维修项目，协调工作可能还包括勘察设计单位，这也是代维修服务的延伸。

监督检查和工程验收制度监督检查指在施工中落实监督检查制度，这是确保行车安全的最后一道防线；工程验收制度指按照国家或行业颁布的各专业工程施工验收标准，做好材料检验、工序交接检验、隐蔽工程检验和竣工检验。

风险管理的方法指在设备维护和营业线施工中，运用风险管理的方法，通过风险识别、风险评价和风险控制，以期规避风险，降低和减少风险灾害及风险损失[1]。显然代维修单位是风险控制的实施主体。

建立健全安全生产责任制代维修单位负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。应建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产条件和所需资金的投入。对承担的代维修施工和作业做好安全检查，并做好记录。组织制定本单位安全事故应急救援预案等。

专用代维修主要工作流程

专用线代维修主要工作流程，如图 1。

图 1 专用代维修主要工作的流程图

参考文献:

丁士昭. 铁路工程管理与实务[M]. 第三版.北京：中国建筑工业出版社，2011年.