水务局整顿违法建设工作办法

为了具体依法落实涉河事务治理职责，果断遏制新违章建筑的发生，保证湖泊、河流岸线、滩地、堤防禁脚地和维护范围内水工程设备的完好与安全，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《市湖泊维护条例》和《市节制和查处违法建设方法》等司法律例，依照《逐个年全市节制和查处违法建设工作意见》（控查违〔2012〕2号）和《关于印发新的<市节制和查处违法建设绩效审核施行细则>的通知》（控查违〔〕24号）精神和区委、区县政府对控违拆违工作的要求，结合我局实践，现制订我局节制和查处违法建设工作方案。

一、指导思想

以党的十七届五中全会精神为指导，认真贯实科学发展观，遵照以区为主、上下联动、部分结合、城乡统筹的工作思绪，坚持以控为主、以拆为辅的工作准则，着力增强巡查发现、快速处置的长效机制，严厉打击水事违法行为，经过“定段、定人、定岗、定责、定奖惩”的严厉治理形式，具体促进湖泊和堤预防理范围内的节制和查处违法建设工作。

二、组织指导

为了增强拆违控违的组织指导工作，成立区水务局拆违控违指导小组：

组长：

副组长：

成员：

三、职责分工

（一）堤预防理科：是堤预防理范围拆违控工作的责任科室，负责节制和查处违法建设工作的总体部署和工作安排；确定年度工作目的；掌握拆违控违律例的合用和提出违法行为的处置意见；负责拆违控违案件中呈现陈说申辩、听证、复议和诉讼等顺序的相关工作；负责监督搜检答应工作后的落实和详细拆违控违工作的指导；督促堤管所、水政大队依法落实拆违控违工作。

（二）区堤管所：负责堤预防理范围拆违控工作的日常监管，严厉落实“五定”工作思绪做到“定段、定人、定岗、定责、定奖惩”，将25.25公里的堤防分为5段，辨别由5个治理段落实日常巡查监管责任，每段指定一名巡查责任人，对普通性小规划违法行为要实时劝慰、避免和撤除，状况严厉的立刻上报堤预防理科，结合水政大队一起撤除违章建筑，还共同水政大队完成违法行为的取证。

（三）区水政监察大队：是受水务局托付，拥有行政法律资历的专职法律队伍，负责湖泊和堤预防理范围内拆违控违的法律工作。依据《水政监察条例》规则，水政监察大队要切实负起治理范围内的巡查、定点控查的任务，加大对违法建设等水事案件的行政处分力度。一是在湖泊治理上，增强湖泊治理范围内的巡查力度，坚持天天巡湖，做好《巡湖日记》的注销，发现问题实时避免，避免不了的实时上报。二是在接到违法行为的通知单、督办件后，依照法定顺序查处违法行为。负责违法行为证据的搜集，采取摄像、相片和现场勘验等方法取证，并负责拆违檀卷的搜集、整治、评查和归档。三是在强迫撤除违法建设时，应实时向区拆违控违办公室申报，并同区城管法律大队沟通联络，增强结合法律力量。

四、有关要求

（一）因为巡查、处置违法建设不力而招致违法建设发生，对责任单位和责任人进行政差错责任追查。

（二）堤管所巡查人员应加大对巡堤查违力度，水政监察大队应加大湖泊巡查力度。杜绝堤防和湖泊治理范围内的违法建设案件发生，发现一同，果断查处一同。

（三）局拆违控违工作指导小构成员应积极实行各自职责，切实担负起拆违控违指导责任，加大指导、监督、督查和行政差错责任追查力度，全力做好拆违控违工作，保证违章建筑处置率100%。

（四）时限要求。一是巡查人员一旦发现违建景象，应在30分钟内向分片责任指导和段长汇报，并进行现场避免；状况严厉，一小时内向分担所长、所长和治理组申报，所指导接申报后1小时内抵达现场，检查状况并依法处置，实时以书面方式上报堤预防理科。二是堤预防理科接通知后，立刻赶到现场勘验核对，在2小时内依法提出处置意见并上报局指导，以书面方式通知堤管所和水政大队。三是水政大队在接到违法通知后1小时内立刻赶到现场，对违法建设进行取证，采取摄像、摄影和现场勘验等方法取证，并负责拆违檀卷的搜集、整治、评查和归档。需结合城管局法律拆违的，由水政大队负责沟通协调，并依照法定顺序依法撤除违法建设。

五、奖惩罚法

对法律巡查工作不到位，没有实时处置水事违法行为而形成违法建筑施工完成，并没有在规则时间内撤除的，堤防科科长、堤管所所长、分担副所长、水政大队队长、分担副队长、堤预防理人员和法律责任人依照以下规范施行经济处分：第一次扣发100元，第二次扣发月度目的奖，三次以上（含三次）扣发半年的月度目的奖。

下列行为之一的，依照《市行政机关工作人员行政差错责任追查试行方法》规则，对科、队、所负责人责令作出版面检查、作废昔时评先资历、扣发奖金、诫勉说话等组织处置；对形成严厉结果的，给予降级及以下行政处置：

1、违法审批、越权审批、违法处理相关行政答应的；

2、不按规则巡查的；

3、关于告发或许巡查发现的违法建设，不按规则申报、避免、移送或立案处置的；

4、对违法建设未依法实时查处的；

5、谎报、瞒报、拒报违法建设信息的；

6、其它、滥用权柄的行为。

对遭到警告以上处置的行政、法律工作人员，可以还调离审批、法律、治理岗位。